<<
>>

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итогом диссертационного исследования, проведенного соискателем, является достижение следующих результатов:

1. За последние несколько лет уголовно-исполнительные инспекции подверглись коренным преобразованиям, в том числе вызванными их пере­дачей из Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции Российской Федерации. Значительно увеличилась численность осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. В связи с изменением уго­ловной и уголовно-исполнительной политики государства в сторону гумани­зации наказаний и мер уголовно-правового воздействия проводились экспе­рименты по введению в действие новых для законодательства Российской Федерации видов наказаний.

При этом не были предусмотрены изменения законодательной базы, увеличение штатной структуры, переподготовка спе­циалистов, изменения финансирования уголовно-исполнительных инспек­ций, а также разработка основных положений организации управления ими.

2. Анализ проводимой в уголовно-исполнительных инспекциях информа­

ционно-аналитической работы показал, что она ведется слабо. Уголовно­исполнительные инспекции не обеспечены компьютерной техникой, современ­ными средствами связи, что негативно отражается на выполнении сотрудниками своих профессиональных обязанностей. Совершенствованию аналитической работы в уголовно-исполнительных инспекциях могли бы способствовать высокий уровень организации сбора, обработки и анализа информации, ак­тивное использование в деятельности полученных в ходе анализа результа­тов. '

Повысить эффективность сбора, накопления и обработки информации можно за счет использования автоматизированных систем управления. Быст­рый доступ к необходимой информации, возможность оперативного обмена, повышение надежности оперирования информацией обеспечат предупреж­дение совершения преступлений осужденными.

Целесообразно создать прикладные методики анализа информации. В целях повышения эффективности использования результатов анализа необ­ходимо дальнейшее повышение качества аналитических документов в уго­ловно-исполнительных инспекциях.

3. В диссертации предлагается план мероприятий по деятельности сотруд­ников уголовно-исполнительных инспекций, разработанный с учетом особенно­сти работы данных подразделений и в рамках. действующих ведомственных нормативных актов, состоящий из следующих разделов:

- в первом содержатся данные о количестве осужденных по видам на­казаний, с которыми работали в отчетном периоде сотрудники уголовно­исполнительной инспекции; сведения по работе с родственниками подучет­ных лиц, с предприятиями, где работают осужденные; данные по взысканию дебиторской задолженности;

- во втором - виды отчетных материалов для предоставления в отдел по руководству уголовно-исполнительными инспекциями, прокурору, суд, органы внутренних дел и другие учреждения, с которыми взаимодействуют уголовно­исполнительные инспекции;

- в третьем предусматриваются мероприятия по исполнению приговоров судов Российской Федерации по исполнению наказаний, не связанных с лишени­ем свободы.

4. Изучение деятельности отделов по руководству уголовно­исполнительными инспекциями показывает, что их начальники не всегда при­нимают эффективные управленческие решения, что снижает качество работы сотрудников инспекций. Таким образом, необходима подготовка и продвиже­ние на руководящие должности перспективных сотрудников, знающих специ­фику деятельности уголовно-исполнительных инспекций, специально обучае­мых ведомственными учебными заведениями.

Кроме того, лица начальствую­щего состава должны проходить обязательную переподготовку.

Наиболее эффективными путями являются: улучшение материально­технической базы; совершенство нормативно-правовой базы; обучение и переподготовка; контроль над подчиненными; социальная защищенность;

подготовка; контроль над подчиненными; социальная защищенность; подбор кадров.

5. С целью совершенствования правового регулирования взаимодействия : уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел целесообразно

принятие соответствующей межведомственной инструкции, которая четко бы-

'• ло бы регламентировала такие вопросы как: компетенция уголовно­: исполнительных инспекций и органов внутренних дел, формы, взаимодей ст-

І вия, вопросы ответственности органов внутренних дел за ненадлежащее ис­

полнение или отказ от исполнения обязанностей об оказании помощи ин­спекциям, условия предоставления уголовно-исполнительным инспекциями органами внутренних дел служебных помещений, средств связи, а также транс­портных средств, организацию проведения совместных мероприятий, прово­

* димых силами уголовно-исполнительных инспекций и горрайорганов внут­

ренних дел в целях профилактики правонарушений, а также вое пита­тельного воздействия на лиц, склонных к совершению противоправных ан­тиобщественных деяний и лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы,

; Следует разработать совместные планы мероприятий, в которые включить

проведение совместных совещаний, проверок, подготовки анализов по результа­там проводимой деятельности, контролируемые данным руководством.

6. Организация труда в уголовно-исполнительной инспекции включает в себя создание необходимых условий с учетом специфики их деятельности и предполагает решение следующих вопросов:

— разработка наиболее рациональных форм разделения труда между от­дельными работниками и его кооперации, в частности, в целях устранения дублирования в их работе;

— улучшение управленческой структуры, уточнение и определение компетенции сотрудников;

— совершенствование форм документов,. процесса документооборота, стандартизации и унификации документов;

— использование достижений современной науки и техники,

положительного опыта, механизации и автоматизации управленческого и другого труда сотрудников; •

— изучение и внедрение наиболее рациональных форм стимулирования труда.

На эффективности деятельности уголовно-исполнительных инспекций от­рицательно сказывается отсутствие системы профессиональной подготовки со­трудников уголовно-исполнительных инспекций. Необходимо отметить, что в настоящее время ни одно образовательное учреждение не готовит кадры специ­ально для уголовно-исполнительных инспекций, что во многом обусловливает низкий уровень их квалификации. Кроме того, изучение уровня дисциплины среди личного состава инспекций свидетельствует о недостатках в подборе кад­ров, их профессиональной деформации. В связи с этим необходимо шире ис­пользовать возможности учебных центров базовых инспекций, разработать учебные планы и программы обучения по подготовке в учебных заведениях специалистов для работы в уголовно-исполнительных инспекциях, подготовке (переподготовке) и повышению квалификации в учебных заведениях и учебных центрах. •

7. Диссертантом предлагается целевая программа на 3-5 лет, предусматривающая развитие уголовно-исполнительных инспекций.

Цели программы: .

1) создание условий для эффективного исполнения приговоров судов уголовно-исполнительными инспекциями;

2) осуществление надлежащего контроля и проведение профилактиче­ской работы с осужденными без лишения свободы;

3) сокращение рецидивной преступности среди осужденных к наказани­ям без лишения свободы; .

4) обеспечение полной трудовой занятости осужденных, состоящих на учете инспекций исправительных работ;

5) укрепление и дальнейшее развитие связей с областными и районными центрами занятости населения.

Программа предусматривает осуществление следующих основных ме­роприятий:

1) оснащение автотранспортом и другими техническими средствами, а также оборудованием для подразделений, ремонта помещений;

2) обеспечение управлением исполнения наказаний совместно с област­ным и районными центрами занятости населения трудовой занятости лиц, осужденных к наказаниям без лишения свободы;

3) определение перечня предприятий для обязательного трудоустройства лиц, осужденных к наказаниям без лишения свободы, и решение вопросов трудоиспользования осужденных к обязательным работам;

4) обеспечение содействия в трудоустройстве лиц, осужденных к нака­заниям без лишения свободы, со стороны районных и городских админист­раций.

Реализация Программы позволит преодолеть сложный период в развитии уголовно-исполнительных инспекций, повысить уровень трудовой занятости лиц, осужденных к наказаниям без лишения свободы, и сократить рецидивную пре­ступность.

<< | >>
Источник: СЫСОЕВ Михаил Владимирович. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Рязань - 2004. 2004

Скачать оригинал источника

Еще по теме ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

  1. Заключение
  2. Форма договора о суррогатном материнстве, его участники и порядок заключения
  3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  6. 73. Порядок заключения договора поставки. Урегулирование разногласий при заключении поставки. Периоды и порядок поставки товаров. Исчисление убытков при расторжении договора.
  7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  8. Заключение
  9. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  10. Консультативные заключения Межамериканского суда по правам человека
  11. Заключение
  12. Получение заключения уполномоченного органа
  13. Заключение
- Авторское право РФ - Адвокатура России - Административное право РФ - Административный процесс РФ - Арбитражный процесс РФ - Банковское право РФ - Вещное право РФ - Гражданский процесс России - Гражданское право РФ - Договорное право РФ - Жилищное право РФ - Земельное право РФ - Избирательное право РФ - Инвестиционное право РФ - Информационное право РФ - Исполнительное производство РФ - История государства и права РФ - Конкурсное право РФ - Конституционное право РФ - Муниципальное право РФ - Оперативно-розыскная деятельность в РФ - Право социального обеспечения РФ - Правоохранительные органы РФ - Предпринимательское право России - Природоресурсное право РФ - Семейное право РФ - Таможенное право России - Теория и история государства и права - Трудовое право РФ - Уголовно-исполнительное право РФ - Уголовное право РФ - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России -