ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итогом диссертационного исследования, проведенного соискателем, является достижение следующих результатов:

1. За последние несколько лет уголовно-исполнительные инспекции подверглись коренным преобразованиям, в том числе вызванными их пере­дачей из Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции Российской Федерации.

2. Анализ проводимой в уголовно-исполнительных инспекциях информа­

ционно-аналитической работы показал, что она ведется слабо. Уголовно­исполнительные инспекции не обеспечены компьютерной техникой, современ­ными средствами связи, что негативно отражается на выполнении сотрудниками своих профессиональных обязанностей. Совершенствованию аналитической работы в уголовно-исполнительных инспекциях могли бы способствовать высокий уровень организации сбора, обработки и анализа информации, ак­тивное использование в деятельности полученных в ходе анализа результа­тов. '

Повысить эффективность сбора, накопления и обработки информации можно за счет использования автоматизированных систем управления. Быст­рый доступ к необходимой информации, возможность оперативного обмена, повышение надежности оперирования информацией обеспечат предупреж­дение совершения преступлений осужденными.

Целесообразно создать прикладные методики анализа информации.

3. В диссертации предлагается план мероприятий по деятельности сотруд­ников уголовно-исполнительных инспекций, разработанный с учетом особенно­сти работы данных подразделений и в рамках. действующих ведомственных нормативных актов, состоящий из следующих разделов:

- в первом содержатся данные о количестве осужденных по видам на­казаний, с которыми работали в отчетном периоде сотрудники уголовно­исполнительной инспекции; сведения по работе с родственниками подучет­ных лиц, с предприятиями, где работают осужденные; данные по взысканию дебиторской задолженности;

- во втором - виды отчетных материалов для предоставления в отдел по руководству уголовно-исполнительными инспекциями, прокурору, суд, органы внутренних дел и другие учреждения, с которыми взаимодействуют уголовно­исполнительные инспекции;

- в третьем предусматриваются мероприятия по исполнению приговоров судов Российской Федерации по исполнению наказаний, не связанных с лишени­ем свободы.

4. Изучение деятельности отделов по руководству уголовно­исполнительными инспекциями показывает, что их начальники не всегда при­нимают эффективные управленческие решения, что снижает качество работы сотрудников инспекций. Таким образом, необходима подготовка и продвиже­ние на руководящие должности перспективных сотрудников, знающих специ­фику деятельности уголовно-исполнительных инспекций, специально обучае­мых ведомственными учебными заведениями. Кроме того, лица начальствую­щего состава должны проходить обязательную переподготовку.

Наиболее эффективными путями являются: улучшение материально­технической базы; совершенство нормативно-правовой базы; обучение и переподготовка; контроль над подчиненными; социальная защищенность;

подготовка; контроль над подчиненными; социальная защищенность; подбор кадров.

5. С целью совершенствования правового регулирования взаимодействия : уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел целесообразно

принятие соответствующей межведомственной инструкции, которая четко бы-

'• ло бы регламентировала такие вопросы как: компетенция уголовно­: исполнительных инспекций и органов внутренних дел, формы, взаимодей ст-

І вия, вопросы ответственности органов внутренних дел за ненадлежащее ис­

полнение или отказ от исполнения обязанностей об оказании помощи ин­спекциям, условия предоставления уголовно-исполнительным инспекциями органами внутренних дел служебных помещений, средств связи, а также транс­портных средств, организацию проведения совместных мероприятий, прово­

* димых силами уголовно-исполнительных инспекций и горрайорганов внут­

ренних дел в целях профилактики правонарушений, а также вое пита­тельного воздействия на лиц, склонных к совершению противоправных ан­тиобщественных деяний и лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы,

; Следует разработать совместные планы мероприятий, в которые включить

проведение совместных совещаний, проверок, подготовки анализов по результа­там проводимой деятельности, контролируемые данным руководством.

6.

— разработка наиболее рациональных форм разделения труда между от­дельными работниками и его кооперации, в частности, в целях устранения дублирования в их работе;

— улучшение управленческой структуры, уточнение и определение компетенции сотрудников;

— совершенствование форм документов,. процесса документооборота, стандартизации и унификации документов;

— использование достижений современной науки и техники,

положительного опыта, механизации и автоматизации управленческого и другого труда сотрудников; •

— изучение и внедрение наиболее рациональных форм стимулирования труда.

На эффективности деятельности уголовно-исполнительных инспекций от­рицательно сказывается отсутствие системы профессиональной подготовки со­трудников уголовно-исполнительных инспекций. Необходимо отметить, что в настоящее время ни одно образовательное учреждение не готовит кадры специ­ально для уголовно-исполнительных инспекций, что во многом обусловливает низкий уровень их квалификации. Кроме того, изучение уровня дисциплины среди личного состава инспекций свидетельствует о недостатках в подборе кад­ров, их профессиональной деформации. В связи с этим необходимо шире ис­пользовать возможности учебных центров базовых инспекций, разработать учебные планы и программы обучения по подготовке в учебных заведениях специалистов для работы в уголовно-исполнительных инспекциях, подготовке (переподготовке) и повышению квалификации в учебных заведениях и учебных центрах. •

7. Диссертантом предлагается целевая программа на 3-5 лет, предусматривающая развитие уголовно-исполнительных инспекций.

Цели программы: .

1) создание условий для эффективного исполнения приговоров судов уголовно-исполнительными инспекциями;

2) осуществление надлежащего контроля и проведение профилактиче­ской работы с осужденными без лишения свободы;

3) сокращение рецидивной преступности среди осужденных к наказани­ям без лишения свободы; .

4) обеспечение полной трудовой занятости осужденных, состоящих на учете инспекций исправительных работ;

5) укрепление и дальнейшее развитие связей с областными и районными центрами занятости населения.

Программа предусматривает осуществление следующих основных ме­роприятий:

1) оснащение автотранспортом и другими техническими средствами, а также оборудованием для подразделений, ремонта помещений;

2) обеспечение управлением исполнения наказаний совместно с област­ным и районными центрами занятости населения трудовой занятости лиц, осужденных к наказаниям без лишения свободы;

3) определение перечня предприятий для обязательного трудоустройства лиц, осужденных к наказаниям без лишения свободы, и решение вопросов трудоиспользования осужденных к обязательным работам;

4) обеспечение содействия в трудоустройстве лиц, осужденных к нака­заниям без лишения свободы, со стороны районных и городских админист­раций.

Реализация Программы позволит преодолеть сложный период в развитии уголовно-исполнительных инспекций, повысить уровень трудовой занятости лиц, осужденных к наказаниям без лишения свободы, и сократить рецидивную пре­ступность.