<<

Приложение

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

(для опроса сотрудников прокуратур субъектов Российской Федерации)

Уважаемый коллега!

Просим Вас принять участие в исследовании теории и практики уголовной ответственности за нарушение требований сохранения и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и ответить на предложенные вопросы.

Ваши ответы окажут помощь в выработке предложений совершенствованию уголовного законодательства в этом направлении.

Подходящий, по Вашему мнению, вариант ответа подчеркните или выделите иным образом («галочкой», крестиком и т. д.). Если ни один из предложенных вариантов ответа Вам не подходит, то в графе «иное» можно указать собственный вариант ответа.

Раздел 1

Сообщите, пожалуйста, некоторые сведения о себе:

1. Ваш возраст:

а) 22-25;

б) 26-35;

в) 36-45;

г) 46-55;

д) свыше 55 лет.

2. Ваш пол:

а) муж.;

б) жен.

3. Стаж работы в органах прокуратуры:

а) до 3 лет;

б) 3-5 лет;

в) 5-10 лет;

г) свыше 10 лет.

Раздел 2

Ответьте, пожалуйста, на вопросы:

1. Существует ли, на Ваш взгляд, необходимость в усилении уголовной ответственности за преступления против объектов культурного наследия?

а) да;

б) нет;

в) затрудняюсь ответить;

г) иное__________________________________________________________________ .

2. Возникали ли в правоприменительной деятельности правоохранительных органов, надзор за процессуальной деятельностью которых осуществлялся Вами, сложности во взаимодействии с органами исполнительной власти, ответственными за сохранение объектов культурного наследия?

а) да;

б) нет;

в) затрудняюсь ответить;

г) иное__________________________________________________________________ .

3. Согласны ли Вы с тем, что субъекты преступления в ст. 2431 УК РФ могут быть исключительно собственники или иные законные владельцы, с которыми заключено охранное обязательство?

а) да;

б) нет;

в) затрудняюсь ответить;

г) иное_______________________________________________________________ .

4. Согласны ли Вы с необходимостью дополнения ст. 2431 УК РФ частью второй, предусматривающей уголовную ответственность за совершение преступления лицом, с использованием своего служебного положения?

а) да;

б) нет;

в) затрудняюсь ответить;

г) иное___________________________________________________________________ .

5. Считаете ли Вы, что выделение в Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации главы «Преступления против культурного наследия» будет способствовать эффективной уголовно-правовой охраны культурных ценностей?

а) да;

б) нет;

в) затрудняюсь ответить;

г) иное___________________________________________________________________ .

6. Возникали ли в правоприменительной деятельности правоохранительных органов, надзор за процессуальной деятельностью которых осуществлялся Вами, сложности при определении вреда причиненного объекту культурного наследия?

а) да;

б) нет;

в) затрудняюсь ответить;

г) иное___________________________________________________ .

7. Прошу Вас сообщить какие из приведенных ниже причин стали препятствием для привлечения виновного лица к уголовной ответственности (возможны несколько ответов):

• Несовершенство уголовно-правовой нормы.

• Отсутствие должного опыта работы правоохранительных органов в части выявления и расследования преступлений, предусмотренных ст. 2431 УК РФ.

• Отсутствие должных методик при определении вреда причиненного объекту культурного наследия.

• Наличие конкуренции уголовно-правовых норм ст.ст. 243, 2431 УК РФ, препятствующей принятию основанного на законе процессуального решения.

Благодарим за участие в опросе!

Результаты опроса сотрудников прокуратур субъектов Российской Федерации[180]

Вопросы, поставленные перед Предложенные варианты ответов Распределение
респондент ами ответов
Количество

полученных

%
ответов
Раздел !(общие сведения о респондентах)
1. Ваш возраст а) 22-25 6 7,1
б) 26-35 30 35,8
в) 36-45 34 40,5
г) 46-55 8 9,5
д) свыше 55 лет 6 7,1
2. Ваш пол а) мужской 46 54,8
б) женский 38 45,2
3. Стаж работы в органах а) до 3 лет 5 5,9
прокуратуры б) 3-5 лет 24 28,6
в) 5-10 лет 13 15,5
г) свыше 10 лет 42 50
Раздел 2 (вопросы в части осуществления надзорной деятельности)
1. Существует ли, на Ваш взгляд, необходимость в усилении а) да 47 55,9
уголовной ответственности за б) нет 34 40,5
преступления против объектов культурного наследия? в) затрудняюсь ответить 3 3,6
г) иной (свой вариант ответа) 0 0
2. Возникали ли в правоприменительной деятельности а) да 15 17,8
правоохранительных органов, надзор за процессуальной б) нет 56 66,7
деятельностью которых в) затрудняюсь ответить 12 14,3
осуществлялся Вами, сложности во взаимодействии с органами исполнительной власти, 1
г) иной (свой вариант ответа) 1,2
ответственными за сохранение
3. Согласны ли Вы с тем, что субъекты преступления в ст.
2431 УК РФ
а) да 41 48,8
могут быть исключительно собственники или иные законные б) нет 34 40,5
владельцы, с которыми заключено охранное обязательство? в) затрудняюсь ответить 8 9,5
г) иной (свой вариант ответа) 1 1,2
4. Согласны ли Вы с необходимостью дополнения ст. 2431 УК РФ частью а) да 55 65,5
второй, предусматривающей уголовную ответственность за б) нет 18 21,4
совершение преступления лицом, с использованием своего служебного в) затрудняюсь ответить 11 13,1
положения? г) иной (свой вариант ответа) 0 0
5. Считаете ли Вы, что выделение в Особенной части Уголовного а) да 18 21,4
кодекса Российской Федерации главы «Преступления против б) нет 60 71,5
культурного наследия» будет способствовать эффективной уголовно-правовой охраны культурных ценностей? в) затрудняюсь ответить

г) иной (свой вариант ответа)

6

0

7,1

0

6. Возникали ли в правоприменительной деятельности а) да 44 52,4
правоохранительных органов, надзор за процессуальной б) нет 34 40,5
деятельностью которых осуществлялся Вами, сложности при в) затрудняюсь ответить 5 5,9
определении вреда причиненного объекту культурного наследия? г) иной (свой вариант ответа) 1 1,2
7. Какие из приведенных ниже причин стали препятствием для а) несовершенство уголовно-правовой нормы

б) отсутствие должного опыта работы

9 6,9
привлечения виновного лица к правоохранительных органов в части 53 40,4
уголовной ответственности? выявления и расследования преступлений,
(возможны несколько ответов) предусмотренных ст.2431 УК РФ
в) отсутствие должных методик при определении вреда причиненного объекту 64 48,9
культурного наследия
г) наличие конкуренции уголовно-правовых норм ст.ст.243, 2431 УК РФ, препятствующей 5 3,8
принятию основанного на законе процессуального решения

Программа изучения уголовных дел, возбужденных по ст. 2431 УК РФ

Критерий оценки Данные по изученному
Количество изученных уголовных дел уголовному делу
Изученное уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления в отношении памятника истории и культуры: федерального / регионального / местного значения

Уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления в отношении объекта культурного наследия (видовое деление): памятника / ансамбля / достопримечательного места

По материалам изученного уголовного дела были нарушены требования сохранения и (или) использования:

объекта культурного наследия/выявленного объекта культурного наследия В результате совершенного преступления памятник истории и культуры: поврежден / уничтожен (безвозвратно утерян)

Количество уголовных дел, по которым вред причиненный объекту культурного наследия в ходе проведенного расследования не был установлен, определен

Лицо, совершившее преступление предусмотренное ст.

2431 УК РФ, освобождено от уголовной ответственности в связи: истечением сроков давности /с деятельным раскаянием

Являлись ли указанные лица собственниками (иными законными владельцами) памятника истории и культуры, с которыми было заключено охранное обязательство

Справка

об изучении уголовных дел, возбужденных по ст. 2431 УК РФ

Критерий оценки Данные по изученному
уголовному делу
Количество изученных уголовных дел 9
Изученное уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления в отношении памятника истории и культуры: федерального / регионального / местного значения 1 / 6 / 2
Уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления в отношении объекта культурного наследия (видовое деление): памятника / ансамбля / достопримечательного места 9 / 0 / 0
По материалам изученного уголовного дела были нарушены требования сохранения и (или) использования:

объекта культурного наследия/выявленного объекта культурного наследия

8 / 1
В результате совершенного преступления памятник истории и культуры: поврежден / уничтожен (безвозвратно утерян) 8 / 1
Количество уголовных дел, по которым вред причиненный объекту культурного наследия в ходе проведенного расследования не был установлен, определен 3
Лицо, совершившее преступление предусмотренное ст. 2431 УК РФ, 2 / 1
освобождено от уголовной ответственности в связи:
истечением сроков давности /с деятельным раскаянием
Являлись ли указанные лица собственниками (иными законными да
владельцами) памятника истории и культуры, с которыми было заключено
охранное обязательство

Проект Федерального закона

«О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области сохранения и (или) использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»

Принят

Г осударственной Думой Одобрен

Советом Федерации

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах

культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 26, ст.

2519 ... 2016, № 15, ст. 2057; № 27, ст. 4294) следующие изменения: [181] [182] стоимости работ по сохранению археологического объекта (восстановительные работы) целесообразности воссоздания уничтоженного (утраченного) объекта культурного наследия. Экспертное исследование может проводиться на основании постановления (определения, направления) компетентного органа в рамках проведения административного расследования, доследственной проверки, предварительного расследования, судебного разбирательства»;

3. часть 1 статьи 31 дополнить подпунктом 1.1 следующего содержания:

«Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия подвергнутого повреждению либо уничтожению (утрате, разрушению) в результате совершенного преступления, административного правонарушения запрещено до

проведения историко-культурной экспертизы, кроме работ по консервации объекта, в соответствии со статьей 41 настоящего Федерального закона»;

4. часть 2 статьи 31 дополнить подпунктом 2.2 следующего содержания:

«Организация и проведение историко-культурной экспертизы объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия подвергнутого повреждению либо в разрушению в результате совершенного преступления, административного правонарушения осуществляется

федеральным органом охраны объектов культурного наследия и оплачивается за счет средств бюджета Российской Федерации»;

5. часть 3 статьи 31 дополнить абзацем следующего содержания:

«порядок определения размера оплаты историко-культурной экспертизы касающейся объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия федерального, регионального, местного значения подвергнутых

повреждению либо уничтожению (утрате, разрушению) в результате совершенного преступления, административного правонарушения,

устанавливается Правительством Российской Федерации»;

6. абзац второй части 2 статьи 32 следует изложить в следующей редакции: «В случае несогласия с заключением историко-культурной экспертизы соответствующий орган охраны объектов культурного наследия по собственной инициативе, либо по заявлению заинтересованного лица вправе назначить повторную экспертизу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением экспертных исследований проведенных в целях определения характера и размера вреда объекту культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия по инициативе компетентных органов в рамках административного расследования, доследственной проверки, предварительного расследования, судебного разбирательства»;

7.

часть 2 статьи 32 дополнить абзацем следующего содержания: «Заключение историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия (в том числе археологических объектов) должны обязательно включать сведения об объемах и стоимости в денежном эквиваленте восстановительных работ, а в отношении уничтоженного (утраченного, разрушенного) объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия выводы о целесообразности работ по его воссозданию»;

8. часть 4 статьи 32 изложить в следующей редакции: «Заключение историко-культурной экспертизы подлежит обязательному размещению федеральным органом охраны объектов культурного наследия, региональным органом охраны культурного наследия на официальных сайтах указанных органов охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением заключений историко-культурной экспертизы проведенной по инициативе компетентных органов в рамках административного расследования, доследственной проверки, предварительного расследования, судебного следствия»;

9. дополнить Федеральный закон статьей 43.1 «Восстановительные

работы» следующего содержания: «Восстановление памятника, ансамбля или достопримечательного места - научно-исследовательские, изыскательные, проектные и производственные работы, проводимые на основании заключения историко-культурной экспертизы в целях возвращения исходного до повреждения состояния, дальнейшего сохранения историкокультурной ценности объекта культурного наследия. На основании ч. 2 ст. 61 настоящего Федерального закона финансирование проведения

восстановительных работ производится за счет средств лица, причинившего вред объекту культурного наследия в соответствии со вступившим в законную силу решением суда»;

10. статью 47 дополнить частью 5, которую изложить в следующей

редакции: «Воссоздание объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, утраченного в результате совершенного

преступления, предусмотренного статьями 243, 2431 Уголовного кодекса Российской Федерации, производится за счет средств лица, признанного виновным в совершении преступления на основании судебного акта, лица, в отношении которого прекращено уголовное преследование по основаниям, предусмотренным частями 3, 6 ст. 24, 251, 28 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»;

11. дополнить статью 47.2 частью 4 следующего содержания: «Восстановление объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательные, проектные и производственные работы, проводимые на основании заключения историко-культурной экспертизы в целях возвращения исходного до повреждения состояния, дальнейшего сохранения историко-культурной ценности выявленного объекта культурного наследия. На основании части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона финансирование проведения восстановительных работ производится за счет средств лица, причинившего вред выявленному объекту культурного наследия в соответствии со вступившим в законную силу решением суда».

Статья 2

Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25 ... № 28, ст. 4559) следующие изменения:

1. статью 2431 Уголовного кодекса Российской Федерации изложить в

следующей редакции:

а) часть 1. Нарушение собственником или иным законным владельцем требований сохранения и (или) использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленных объектов культурного наследия, исторических средовых объектов, повлекшие по неосторожности их уничтожение или повреждение, причинившее существенный вред, наказываются штрафом в размере до трех миллионов рублей или заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот часов, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

б) часть 2. То же деяние, совершенное должностным лицом с использованием своего служебного положения, наказывается лишения свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного на срок до пяти лет, либо без такового, с ограничением свободы на срок до двух лет, либо без такового, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;

2. примечание к статье 2431 Уголовного кодекса Российской Федерации изложить в следующей редакции: «Повреждением объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия в настоящей статье признается действие (бездействие), причинившее существенный вред, при определении размера которого должна быть учтена стоимость восстановительных работ, превышающая пятьсот тысяч рублей, а в отношении объектов археологического наследия - стоимость мероприятий, необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации для сохранения объекта археологического наследия, превышающая пятьсот тысяч рублей».

<< |
Источник: Халиков Искандер Альфредович. Уголовная ответственность за нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2018. 2018

Скачать оригинал источника

Еще по теме Приложение:

  1. Приложения
  2. ПРИЛОЖЕНИЕ Состояние терроризма на обслуживаемой территории (на момент проведения опроса)
  3. Приложения
  4. Приложения
  5. Приложения
  6. ПРИЛОЖЕНИЯ
  7. ПРИЛОЖЕНИЯ
  8. Приложения
  9. Приложения
  10. ПРИЛОЖЕНИЯ
  11. Приложения
- Авторское право РФ - Аграрное право РФ - Адвокатура России - Административное право РФ - Административный процесс РФ - Арбитражный процесс РФ - Банковское право РФ - Вещное право РФ - Гражданский процесс России - Гражданское право РФ - Договорное право РФ - Жилищное право РФ - Земельное право РФ - Избирательное право РФ - Инвестиционное право РФ - Информационное право РФ - Исполнительное производство РФ - История государства и права РФ - Конкурсное право РФ - Конституционное право РФ - Муниципальное право РФ - Оперативно-розыскная деятельность в РФ - Право социального обеспечения РФ - Правоохранительные органы РФ - Предпринимательское право России - Природоресурсное право РФ - Семейное право РФ - Таможенное право России - Теория и история государства и права - Трудовое право РФ - Уголовно-исполнительное право РФ - Уголовное право РФ - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России -