<<
>>

3.1. Общесоциальное предупреждение криминогенного воздействия информационного пространства сети Интернет на несовершеннолетних

Достижение стоящей перед современным обществом цели по укреплению законности и правопорядка, в том числе и в информационно­телекоммуникационной сети Интернет, требует решения задач, направленных на повышение эффективности профилактики и предупреждения правонарушений с применением всего арсенала теоретических и прикладных знаний, выработанных криминологией.

Под предупреждением преступлений в широком смысле следует понимать криминологическую категорию, обозначающую исторически сложившуюся систему преодоления объективных и субъективных предпосылок этих негативных явлений, реализуемую путем целенаправленной деятельности всех институтов общества по устранению, уменьшению и нейтрализации факторов, предопределяющих существование преступности и совершение преступлений.

Как справедливо отмечает А. И. Алексеев, профилактика представляет собой целенаправленную деятельность по выявлению и устранению (блокированию, нейтрализации) причин, условий и других детерминант преступности, а объектами профилактической работы являются детерминанты
уголовно наказуемого поведения, действующие на уровне общего (преступность в целом), отдельного (виды преступлений) и единичного (отдельное преступление) [191] .

И. П. Портнов определяет профилактику преступлений как вынужденный, специфический вид социальной деятельности, направленный на выявление, устранение или нейтрализацию причин и условий, способствующих совершению преступлений, с целью их предупреждения[192].

Понятие предупреждения преступлений является собирательным, комплексным. В криминологической литературе для характеристики предупредительной деятельности используется целый ряд терминов и определений, и наряду с предупреждением преступлений часто употребляются такие слова, как «профилактика», «предотвращение», «пресечение преступлений».

В современной юридической литературе меры, принимаемые для предупреждения преступности, принято выделять в общесоциальные (общие) и специальные (криминологические) группы[193]. Обе группы имеют общие цели - улучшение условий существования общества, искоренение негативных явлений и т. п., однако достигаются данные цели разными путями.

Общесоциальные меры предупреждения преступлений являются необходимым элементом социально-экономической деятельности, средством устранения недостатков политической, социальной, нравственно­психологической и духовной сфер жизни общества. Они, как правило, связаны с улучшением материального благосостояния граждан, условий их труда и отдыха, укреплением дисциплины и организованности, а также с другими позитивными изменениями в обществе. Направленные на решение указанных задач, такие меры попутно устраняют негативные процессы и явления, при этом опосредованно выполняя функцию предупреждения преступлений.

Следует признать, что в настоящее время общесоциальный уровень в значительной мере ослаблен из-за различных негативных социально­экономических процессов, осложняющих жизнеобеспеченность граждан.

Общесоциальные меры предупреждения включают в себя деятельность государственных органов, общественных организаций и отдельных лиц по реализации экономических, политических, социальных и других задач, определенных политикой государства, и не имеют определенных целей борьбы с преступностью.

Они являются основой специально-криминологических мер предупреждения преступности, поскольку «их направленность на решение задач социального развития общества создает предпосылки к сокращению преступности, противодействует криминогенным факторам, ее провоцирующим» [194] . Их реализация истощает питающую почву преступности и таким образом создает необходимые условия для успешной борьбы с ней.

По этому поводу А. Э. Жалинский в своих трудах отмечает: «Общесоциальное предупреждение преступлений - это определяющая подсистема процесса предупреждения преступности. Она охватывает наиболее масштабные, долговременные и эффективные виды социальной деятельности, наиболее крупные социальные меры, которые направлены на достижение важнейших целей всего общества».

Ученый выделяет три направления самостоятельного воздействия общесоциальных мер на детерминанты преступности:

1) меры общего характера, которые объективно устраняют действия имеющих место причин преступности в обществе;

2) меры общего характера, оказывающие очевидное давление на явления, которые выступают в качестве причин и условий, способствующих совершению конкретных видов преступлений, а также преступному поведению отдельной личности;

3) меры общего характера, которые опосредованно влияют на различные уровни криминогенных явлений, создают условия для проведения различных общесоциальных мероприятий, способны увеличить конфликт между обществом и лицами, склонными к совершению преступных деяний[195].

Законодательством Российской Федерации [196]определены 14 основных субъектов деятельности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних. Особенности функционирования значительного числа таких субъектов предопределяют необходимость исследования их роли в профилактической деятельности. Однако с учетом специфики средства деструктивного воздействия (контента сети Интернет) в данном параграфе будут рассмотрены наиболее заинтересованные и (или) компетентные неспециализированные субъекты профилактики.

Государственные органы в своей деятельности по обеспечению информационной безопасности руководствуются следующими принципами:

- законность общественных отношений в информационной сфере и правовое равенство всех участников таких отношений, основанные на конституционном праве граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом;

- конструктивное взаимодействие государственных органов, организаций и граждан при решении задач по обеспечению информационной безопасности;

- соблюдение баланса между потребностью граждан в свободном обмене информацией и ограничениями, связанными с необходимостью обеспечения национальной безопасности, в том числе в информационной сфере;

- достаточность сил и средств обеспечения информационной безопасности, определяемая в том числе посредством постоянного осуществления мониторинга информационных угроз;

- соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации.

Задачи государственных органов исполнительной власти в рамках деятельности по обеспечению информационной безопасности включают:

- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в информационной сфере;

- оценку состояния информационной безопасности, прогнозирование и обнаружение информационных угроз, определение приоритетных направлений их предотвращения и ликвидации последствий их проявления;

- планирование, осуществление и оценку эффективности комплекса мер по обеспечению информационной безопасности;

- организацию деятельности и координацию взаимодействия сил обеспечения информационной безопасности, совершенствование их обеспечения;

- выработку и реализацию мер государственной поддержки организаций, осуществляющих деятельность по разработке, производству и эксплуатации средств обеспечения информационной безопасности, по оказанию услуг в области обеспечения информационной безопасности, а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность в данной области[197][198].

Общесоциальная профилактика преступности включает систему мер по устранению процессов детерминации и причинности преступности, воздействующих на все население или его группы и создающих вероятность

2 преступного поведения практически всех представителей социальных групп .

Криминология, будучи юридической наукой, на основе изучения не только преступности и преступного поведения, но и околопреступных проявления, которые сопряжены, сопутствуют и активно способствуют преступности, вырабатывает соответствующие меры профилактики [199][200] . В сети Интернет к околопреступному поведению относятся, например, игромания, кибербуллинг, кибергруминг, секстинг, троллинг и т. д. Не во всех странах эти действия являются преступными, однако они теснейшим образом связаны с преступностью и влияют на совершение преступлений.

В процессе профилактики причины и условия, способствующие совершению преступлений, подвергаются превентивному воздействию тогда, когда они еще только зарождаются, и поэтому легче, безболезненнее, с наименьшими затратами и издержками поддаются минимизации и устранению.

Профилактика деструктивного воздействия контента и поведения в сети Интернет имеет свою специфику, без учета которой такая деятельность может оказаться малоэффективной или вообще свестись к нулю.

Как было указанно выше, на органы государственной власти Российской Федерации возложена обязанность по принятию мер, направленных на защиту ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному формированию. Таким образом, за органами государственной власти закреплена функция защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие.

В целях обеспечения органов государственной власти Российской Федерации объективной систематизированной аналитической информацией о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации и тенденциях его изменения ежегодно разрабатывается государственный доклад 2 , который содержит разделы и подразделы, представляющие интерес в рамках рассматриваемой темы исследования:

формирование здорового образа жизни детей;

воспитание и развитие детей;

развитие досуга детей и семей, имеющих детей;

- деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми;

деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и

в отношении несовершеннолетних;

- положение несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно - воспитательных учреждениях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением;

- положение несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях.

Данный доклад позволяет анализировать состояние защищенности прав и свобод несовершеннолетних, эффективность реализации государственными органами своих обязанностей в данной сфере и способствует принятию превентивных мер по устранению недостатков в политической, социальной, нравственно-психологической и духовной сферах жизни общества.

К сожалению, данный доклад не содержит данных о состоянии информационной безопасности несовершеннолетних в Российской Федерации, в связи с чем считаем целесообразным дополнить его разделами «Состояние информационной безопасности несовершеннолетних в сети Интернет» и «Деятельность органов государственной власти и должностных лиц по защите прав детей в сети и профилактике правонарушений».

Считаем необходимым включить в план основных мероприятий, проводимых по реализации Указа Президента Российской Федерации от 29.05.2017 № 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия
детства» [201]разработку системы профилактики деструктивного воздействия контента сети Интернет с включением в нее просветительских программ, реализуемых основными средствами массовой информации и ключевыми холдингами информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Необходимо также предусмотреть в данном плане производство фильмов и мультфильмов для детей, сюжетная линия которых будет содержать информацию о рисках и угрозах, связанных с использованием сети Интернет, и мероприятиях, направленных на профилактику.

Ключевая роль в общесоциальной профилактике принадлежит органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Однако Указ Президента Российской Федерации № 548[202] существенно сократил (с 48 до 24) перечень показателей для оценки эффективности их деятельности. Исключение из перечня ранее действовавших критериев, выражающихся в доле преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений[203], с одной стороны, было вполне обосновано в связи с устойчивой тенденцией сокращения числа зарегистрированных преступлений и выявленных лиц, их совершивших, с другой - негативно сказывается на организации деятельности отдельных ведомств в рассматриваемом направлении. При этом коэффициент преступной активности несовершеннолетних по стране распределяется неравномерно[204]. В одних субъектах Российской Федерации он ниже федерального, в других - выше и существенно выше. В связи с этим считаем целесообразным вернуть пункт «доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений» в перечень показателей для
оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих высокий коэффициент преступной активности несовершеннолетних.

Существенное место в обеспечении информационной безопасности несовершеннолетних в сети Интернет отведено Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Роскомнадзором совместно с Роспотребнадзором для реализации положений Федерального закона № 149-ФЗ[205] был разработан межведомственный приказ [206] , утверждающий критерии оценки материалов и (или) информации, необходимые для принятия решений о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

За 2016 год в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети
Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено[207], было внесено 86 825 URL. Из них по решению:

- суда - 42,5 тыс. сайтов, нарушающих действующее законодательство и распространяющих экстремистские материалы, незаконное программное обеспечение (вирусы, прослушка, взлом и пр.), осуществляющих продажу поддельных документов, порнографии, алкогольной продукции, пропаганду проституции, наркотиков, шоплифтинга, причинение вреда здоровью (зацепинг, драки, избиение, изготовление ядов и пр.), демонстрирующих жестокое обращение с животными, способы изготовление оружия, взрывчатых веществ и другие правонарушения (из них заблокированы 33 %);

- Федеральной налоговой службы - 15,9 тыс. сайтов, связанных с азартными играми (из них заблокированы 79 %);

- Роскомнадзора - 13,9 тыс. сайтов (из них заблокированы 16 %), большая часть из которых связана с детской порнографией (обработаны и исследованы 11 209 страниц сайтов на наличие детской порнографии; размещение противоправной информации подтвердилось в 95 % случаев);

- Министерства внутренних дел - 8,2 тыс. сайтов, связанных с

незаконным оборотом наркотических средств, из которых заблокированы 33 %;

- Роспотребнадзор - 6,2 тыс. сайтов с призывами к самоубийству, из которых заблокированы 3 %[208].

С учетом различных видов нелегального контента и деструктивного поведения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет многосторонний подход в решении указанных задач способствует укреплению чувства уверенности несовершеннолетних в сети Интернет, расширению возможностей детей, их благополучию, уважения к другим и использованию информационных и коммуникационных технологий и услуг позитивным и ответственным образом.

Выработанный механизм воздействия (удаление или блокировка доступа к сайту) является оптимальным, так как не препятствует дальнейшей работе интернет-ресурса. Это особенно важно для социальных сетей, в которых число аккаунтов[209] может исчисляться десятками миллионов.

В целях совершенствования работы по поиску и ограничению доступа к суицидальной информации в декабре 2016 г. на базе Роскомнадзора создана рабочая группа по пресечению распространения в интернете информации о самоубийствах. В состав группы кроме Роскомнадзора и его подведомственных предприятий вошли представители Роспотребнадзора, сервисов Mail.ru Group, «ВКонтакте», «Одноклассники», «Мой Мир». В рамках первого заседания рабочей группы достигнуты договоренности и организована работа по мониторингу российских соцсетей, в том числе «закрытых групп», а также по оперативному удалению суицидального контента администрацией «ВКонтакте», «Одноклассники», «МойМир». В фокусе внимания - группы, сообщества и личные аккаунты, пропагандирующие суицид.

В рамках ежедневной совместной работы Роскомнадзора и Mail.ru Group c 1 января 2017 г. выявлены 4210 групп и личных страниц, содержащих суицидальный контент. Из них на текущий момент во взаимодействии с администрациями соцсетей заблокированы 3909 ссылок (92 % от общего количества выявленных ссылок). Остальные материалы направлены на исследование экспертам Роспотребнадзора в рамках работы Единого реестра.

С начала февраля 2017 г. организован аналогичный мониторинг записей в социальных сетях Instagram, Facebook и Twitter. Благодаря взаимодействию с администрациями зарубежных социальных сетей к настоящему моменту выявлена 1151 запись с признаками суицидального контента. Оперативно удалены материалы с 724 URL, что составляет 62 % от общего количества ссылок,
внесенных на сегодняшний день в Единый реестр в рамках данной работы[210].

В целях соблюдения операторами связи ограничений по доступу пользователями к запрещенной информации в сети Интернет с 1 декабря 2016 г. в автоматизированном режиме осуществляется контроль с использованием аппаратного комплекса системы «Ревизор», установленной на сетях операторов связи на уровне субъектов Российской Федерации. В настоящий момент уровень охвата Агентами АС «Ревизор» составляет 99 %.

Анализ деятельности Роспотребнадзора, в том числе совместно с администрацией социальных сетей, свидетельствует о том, что вся работа направлена на удаление или блокировку запрещенного контента, при этом какой- либо профилактической работы с пользователями, обращавшимися к данным сайтам, не проводится. С июня 2017 г. Роспотребнадзору или привлеченному им оператору реестра вменяется в обязанность в течение суток уведомлять в рамках взаимодействия МВД России о случаях включения в реестр порнографических материалов с несовершеннолетними и склонения к суициду[211]. Однако остается открытым вопрос об уведомлении органов внутренних дел об иных правонарушениях. В этой связи считаем необходимым вменить в обязанности Роспотребнадзора или привлеченного им оператора реестра в течение десяти суток уведомлять в рамках взаимодействия МВД России о случаях включения в реестр информации, запрещенной или ограниченной к обороту среди несовершеннолетних.

В соответствии с нормами международного и отечественного законодательства определяющая роль и основная ответственность за воспитание и развитие ребенка возлагается на родителей. Забота о детях, их социализация и воспитание - равное право и обязанность родителей. По этому поводу в своей работе А. Н. Ильяшенко справедливо отмечает, что в целях проведения семейной
политики на государственном уровне целесообразно:

- создать специальные подразделения социальной направленности, которые входили бы в состав федеральных органов исполнительной власти;

- оказывать государственную поддержку общественным организациям, а также благотворительным фондам, которые занимаются проблематикой семейных отношений;

- проводить надлежащую и всеохватывающую программу в рамках социально-правовой защиты семьи;

- привести в действие специальный механизм финансирования политики семейных отношений в государстве;

- проводить экспертизы законопроектов на предмет давления принимаемых мер на положение семейной ячейки общества и условия использования ею надлежащих функций;

- проводить постоянный мониторинг положения семей россиян;

- разработать и реализовать государственную семейную политику с проведением необходимой качественной подготовки и переподготовки научного и преподавательского состава, а также экспертов разного профиля: специалистов социального профиля, педагогический состав, юридические кадры, специалистов по демографии, медицинских работников, психологов, социологов и других с целью их кадрового роста и профессионального развития[212].

Первым звеном в системе недопущения негативного воздействия информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию несовершеннолетних, по результатам опроса сотрудников ОВД (85,4%)[213] должны выступать родители (или иные законные представители), которые, выполняя свои обязанности по воспитанию, образованию и развитию детей, обязаны ограждать их от вредоносного воздействия контента.

Таким образом, очень важно повышение компетентности родителей в
вопросах воспитания, развития и обеспечения безопасности ребенка, в том числе от противоправного воздействия содержимого информационных ресурсов сети Интернет. Частично реализовать данное направление можно с использованием средств массовой информации и сети Интернет путем создания и распространения информации о правах ребенка, адаптированной для детей и родителей.

Родители должны осознавать свою ответственность и принимать превентивные меры, повышающие безопасность детей в информационно­телекоммуникационной сети. Они должны знать о соответствующих факторах риска характерных для интернета, и способах их устранения. Осуществить данную обязанность они могут с помощью определенного программного обеспечения или настроек операционных систем. Для этого отдельные компании предоставляют своим пользователям возможность настроить по желанию специальную систему фильтрации при просмотре соответствующих веб-сайтов. Например, в настройках Google есть раздел «Безопасный поиск» (расположен в разделе «Настройки», позиция «Настройки поиска»), в котором пользователь может выбрать один из двух вариантов фильтрации: строгую (фильтрацию непристойного текста и картинок) или умеренную (фильтрацию только непристойных картинок).

Для обеспечения безопасности несовершеннолетних в системе Яндекс необходимо в разделе настроек результатов поиска установить семейный поиск, который исключает из результатов поиска контент, содержащий ненормативную (нецензурную) лексику и порнографию.

Аналогичные возможности имеются у хостинга YouTube, где можно, выставив специальную иконку (флажок), заблокировать видео, которое, по мнению пользователя, содержит опасную информацию. При этом пользователю предлагается определить, какой тип контента содержится в данном ролике: элементы насилия, детской порнографии, вторжение в частную жизнь и т. д. После отправки отчета в соответствующий центр интернет-компании видео проверяется и в случае обнаружения противоправной информации изымается из публичного доступа, а к его распространителям при необходимости применяются
соответствующие санкции.

Существенную помощь родителям в обеспечении информационной безопасности несовершеннолетних могут оказать различные программы, осуществляющие лингвистический анализ текста, нахождение скрытого смысла, подтекста, например «Пси-Офис», экспертная система «ВААЛ», предназначенная для психолингвистического анализа текстов на русском языке с прогнозированием эмоциональных бессознательных реакций аудитории, система контент-анализа сети Интернет «СКАИ» и ее продолжение Scai4Twi, предназначенные для анализа интернет-источников, в частности социальных сетей, а также системы контент-фильтрации Sky DNS, Rejector, Net Police, Kaspersky Safe Kids и т. д.

К сожалению, операторы связи не предоставляют услуги по блокированию нежелательного контента (за исключением запрета контента платных сайтов). Вместе с тем, проведенное нами исследование показало, что более 44 % несовершеннолетних для выхода в сеть Интернет используют девайсы и гаджеты подключенные к оператору сотовой связи[214]. Учитывая, что пользователи сотовой связи персонифицированы, поэтому считаем необходимым введение возрастной маркировки абонентов (до 18 лет и старше) с целью ограничения доступа несовершеннолетних к контенту сети Интернет.

Что касается программного обеспечения контент-фильтрации, то здесь ситуация аналогична использованию обычного компьютера. Так, в AppStore для ограничения неподходящего контента iPhone можно скачать и установить программы Kidslox Parental Control или Kidslox Web Filter, позволяющие блокировать социальные сети, игры, веб-содержимое, браузеры и устанавливать ограничения времени использования мобильного телефона. Причем это можно сделать удаленно с мобильного телефона или стационарного компьютера. Google Play Market для Android предлагает следующие программы: Safe Family - Parental Control, 2b Safe Kids, Surfie, ESET Parental Control и т. д. Установка данных
программ позволяет управлять мобильными приложениями, разрешать или запрещать установку, удаление или использование ребенком мобильных приложений, настраивать расписание для использования приложений, чтобы ребенок не играл в игры во время уроков, а также контролировать действия ребенка в сети Интернет.

Таким образом, несмотря на существование соответствующих опций в наиболее востребованных поисковых системах, программ контент-анализа и контент-фильтрации, уровень осведомленности родителей в вопросах обеспечения личной информационной безопасности в сети Интернет, как показало проведенное нами исследование, характеризуется как недостаточный. Знает о них лишь малая доля родителей, а пользуются вообще единицы притом, что многие из них бесплатные. Это свидетельствует о необходимости пропаганды безопасного использования интернета, в том числе посредством самого контента сети Интернет и в средствах массовой информации.

Помимо родителей одним из основных субъектов профилактики девиантного поведения несовершеннолетних являются образовательные организации. Как отмечает Г. Н. Горшенков: «Школа - это следующий после семьи, более обширный и сложный коллектив, в котором будущий гражданин проходит практику общественного существования, формируется как личность»[215].

Педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и другие специалисты, которые осуществляют функции по воспитанию, обучению, охране здоровья, социальной поддержке и социальному обслуживанию ребенка, содействию его социальной адаптации, социальной реабилитации, могут участвовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке в мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов ребенка в государственных органах и органах местного самоуправления[216].

Одним из основных направлений предупреждения правонарушений в рассматриваемой сфере является формирование культуры личной информационной безопасности, повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.

Анализ правонарушений и преступлений, совершаемых в сети Интернет, а также способов их совершения позволяет сделать вывод о необходимости формирования медиаграмотности, как неотъемлемой части последовательного и полного процесса обучения с начальной школы, а не фрагментарного компонента обучения, как это происходит сегодня. Дети в процессе обучения должны приобретать знания, навыки и умения:

- критического анализа контента сети Интернет;

- «фильтрации» общение и информацию;

- проверки профилей виртуальных знакомых;

- удаления личной информации из социальных сетей;

- распознания уловок мошенников;

- блокировки и обжалования противоправных действия лиц, в сети Интернет;

- коммуникации в информационно-телекоммуникационной среде в манере, которая одновременно была бы основана на уважении основных прав и свобод других и не препятствовала осуществлению своих основных прав, в частности права на свободу выражения мнений и информации наряду с правом на частную жизнь.

Деятельность по развитию у подрастающего поколения навыков медиаграмотности, безопасного и ответственного поведения в сети Интернет, культуры общения в сети, информированию о способах защиты персональных данных, а также юридических, социальных и психологических последствиях, которые наступают вследствие неправильного использования интернета, должна стать одним из направлений обручения, реализуемых в школах.

Важной частью обучения является формирование критического мышления и реакции на содержание контента и поведение в сети, несущих в себе риск
причинения вреда. Критическое мышление способствует развитию информационной грамотности, обеспечению компетентного использования инструментария, развитию анализа содержания информационной продукции и выделению коммуникативных навыков укрепления гражданственности, творчества и инициативы в целях использования информационных и коммуникационных технологий и услуг позитивным и ответственным образом.

При этом педагогические работники должны помнить, что правильно поставленное воспитание есть не что иное, как умелое внутреннее стимулирование активности развивающейся личности в работе над собой, есть побуждение ее к собственному развитию и совершенствованию[217].

Действующий сегодня закон не предусматривает создание воспитательных программ и мероприятий, в силу чего школы практически полностью утратили воспитательные функции. В образовательных организациях крайне редко проводятся профилактические беседы о нравственном и правовом воспитании, учебные заведения предпочитают заниматься с одаренными детьми и, наоборот, уклоняются от участия в воспитании «трудных» подростков[218].

Воспитательно-профилактическая функция школьной среды заключается в предупреждении девиантного поведения обучающегося. Школа в данном случае оказывает социально-психологическую и педагогическую помощь детям, имеющим проблемы в обучении, семье, социальном окружении. Одним из направлений реализации воспитательно-профилактической функции школьной среды является раннее выявление подобных подростков, работа с ними по снижению виктимности. Большую роль в этом процессе играют педагоги- психологи, которые могут оказывать влияние на личность подростка с целью дальнейшей нейтрализации форм девиантного поведения, выявлять на ранних стадиях деформации в ценностно-мотивационной системе личности, социальных
установках (агрессивность, физическое насилие как норма), системе отношений к другим (враждебность, настороженность, неприятие).

Задача педагога спланировать досуг ребенка таким образом, чтобы оградить его от негативного воздействия информационных технологий, в том числе и компьютера[219].

Основываясь на вышеизложенном, можно сделать вывод, что воспитательно-профилактическая функция школы - одно из основных направлений работы с обучающимися, полное и эффективное использование которой может внести весомый вклад в предупреждение девиантности среди несовершеннолетних.

С целью организации работы по ограничению доступа обучающихся образовательных организаций к ресурсам сети Интернет, содержащим информацию, не совместимую с задачами образования, Министерством образования и науки Российской Федерации в 2006 г. были разработаны базовые принципы организации работы систем контентной фильтрации доступа к сети Интернет в образовательных организациях, которые легли в основу документа, содержащего классификатор информации, не имеющей отношения к образовательному процессу[220].

С нашей точки зрения, активную позицию в профилактике должны занимать общеобразовательные организации, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации свободны в выборе и применении классификаторов информации, несовместимой с задачами образования и воспитания обучающихся. Данная система классификации разработана для ограничения доступа обучающихся образовательных организаций к ресурсам сети Интернет, противоречащим воспитательно-образовательным целям или запрещенным законодательством Российской Федерации. Перечень таких
ресурсов имеет рекомендательный характер и может быть дополнен, расширен или иным образом изменен в установленном порядке, в том числе с учетом специфики образовательной организации, социокультурных особенностей и иных обстоятельств. Рекомендовано также ведение регистрационных журналов доступа в сеть Интернет с занесением в него ресурсов, предлагаемых к ограничению.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» Минобрнауки России провело актуализацию классификатора информации, не имеющей отношения к образовательному процессу, и переименовало его в Перечень видов информации, распространяемой посредством сети Интернет, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования, согласованный с Минкомсвязью России и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации[221].

В указанный перечень включена следующая информация, не соответствующая задачам образования:

1) компьютерные игры, за исключением соответствующих задачам образования (информационная продукция по тематике компьютерных игр, не соответствующая задачам образования, такая как порталы браузерных игр, массовые многопользовательские ролевые онлайн-игры (MMORPG), массовые многопользовательские игры, основанные на имитации боевых или противоправных действий, советы для игроков и ключи для установки и прохождения игр, игровые форумы и чаты);

2) ресурсы, базирующиеся либо ориентированные на обеспечении анонимности распространителей и потребителей информации (анонимные

форумы, чаты, доски объявлений и гостевые книги, такие как имиджборды, анонимайзеры, программы, обеспечивающие анонимизацию сетевого трафика в сети Интернет (Tor, I2P);

3) банки рефератов, эссе, дипломных работ, за исключением соответствующих задачам образования (информационная продукция, представляющая собой банки готовых рефератов, эссе, дипломных работ, за исключением печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов, создаваемых в организациях, осуществляющих образовательную деятельность);

4) онлайн-казино и тотализаторы (информационная продукция, содержащая информацию об электронных казино, тотализаторах, играх на деньги);

5) мошеннические сайты (сайты, навязывающие платные услуги на базе СМС-платежей, сайты, обманным путем собирающие личную информацию (фишинг));

6) магия, колдовство, чародейство, ясновидящие, приворот по фото, теургия, волшебство, некромантия, тоталитарные секты (информационная продукция, оказывающая психологическое воздействие на детей, при которой человек обращается к тайным силам с целью влияния на события, а также реального или кажущегося воздействия на состояние).

Учитывая большие возможности самого контента сети Интернет в системе общесоциальной профилактики преступности при формировании и корректировке правового сознания и правовой культуры несовершеннолетних наряду с другими средствами массовой коммуникации[222] можно выделить несколько положительных и наиболее значимых в аспекте антикриминогенного значения функций:

- формирование и корректировка правосознания несовершеннолетних, выработка максимально активной позиции к существующим нормам права;

- информирование о правовом состоянии общества в различные периоды
времени, формирование позитивного образа государства и общества, эффективности механизма правоприменения;

- формирование общественного мнения по поводу: преступности, в том числе негативного отношения к лицам, совершающим преступления, преступной субкультуры и ее составляющим, информации, направленной на разжигание национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости, пропагандирующей порнографию, культ насилия и жестокости;

- опосредованное воздействие на причины, условия совершения преступлений (позитивное предупреждающее воздействие), блокирование образования антиобщественных мотивов поведения; оказание воздействия на лиц, которые потенциально могут встать на преступный путь;

- популяризация деятельности правоохранительных органов [223], повышение доверия к ним, формирование положительного имиджа сотрудников правоохранительных органов и лиц, способствующих их деятельности;

- информирование о возможностях и перспективах развития системы борьбы с преступностью, правовой безопасности[224], снижение риска преступности, в том числе посредством снижения страха перед преступностью, демонстрация последствий преступного поведения и отношения к преступникам в обществе.

Не должны оставаться в стороне от процесса обеспечения информационной безопасности холдинги и интернет-провайдеры. Полагаем, что предоставляя услугу доступа к сети Интернет, они должны:

- помогать пользователям понять настройки своих профилей;

- способствовать повышению информированности родителей, воспитателей и педагогов в дополнение к информации, представленной в социальных сетях, в частности в отношении очень маленьких детей, участвующих в социальных сетях;

- сохранять за пользователями право ограничивать доступ к своим данным, включая право на удаление данных из архивов, в том числе полностью удалить свой профиль и все данные о себе в социальной сети;

- формировать четкую редакционную политику в отношении очевидно незаконного контента, определение нецелесообразного содержания и поведения при использовании социальных сетей;

- создавать легкодоступные механизмы для блокировки (удаления) нелегального контента или поведения в социальных сетях;

- принимать эффективные действия в ответ на жалобы

кибериздевательства и кибергруминга[225][226].

Кроме того, считаем необходимым

обязать холдинги Яндекс, Mail.Ru

Group, Google

и Rambler&Co и др.

разработать систему маркировки,

позволяющую

лицам, размещающим

информационную продукцию,

самостоятельно

определять возрастную

классификацию пользователей, на

которых она ориентирована.

В 2011 г. при поддержке Министерства связи и массовых коммуникаций, Министерства внутренних дел, комитета Государственной Думы Российской Федерации по вопросам семьи женщин и детей была учреждена лига безопасного 2 -

интернета для противодействия распространению опасного контента в сети Интернет. В этом же году на базе лиги была создана кибердружина, которая сегодня объединяет более 20 000 добровольцев со всей России и стран СНГ, борющихся с преступлениями в виртуальной среде. Задачами кибердружины являются:

- мониторинг интернета;

- обнаружение и удаление запрещенной информации;

- борьба с сетевыми педофилами и детской порнографией;

- защита детей в сети;

- борьба с пропагандой насилия;

- борьба с пропагандой наркотиков и алкоголя;

- целенаправленный поиск запрещенной информации;

- выявление киберпреступников;

- работа в сообществах киберпреступников;

- проведение уроков безопасного интернета;

- общественный контроль выполнения ст. 14 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Специалистами лиги проводится просветительная работа (занятия в школах, вебинары, конференции), разработаны методические материалы для проведения уроков по интернет-безопасности, которые используются в школах, оказывается бесплатная помощь образовательным организациям по созданию сайтов в соответствии с требованиями Рособрнадзора.

Итак, подводя итоги, можно сформулировать следующие выводы. Во- первых, субъектов, обеспечивающих информационную безопасность несовершеннолетних в сети Интернет, можно классифицировать по трем основным группам: физические лица, общественные организации и органы государственной власти. Во-вторых, в рамках общесоциальной профилактики влияния информационного пространства сети Интернет на несовершеннолетних принимаемые меры можно разделить на средства блокирование контента сети, контент-фильтрации, маркировки интернет-ресурсов, мероприятия по повышению осведомленности и медиаграмотности.

Первым звеном в системе недопущения негативного воздействия информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию несовершеннолетних, должны выступать родители (или иные законные представители), которые, выполняя свои обязанности по воспитанию, образованию и развитию детей, должны ограждать их от вредоносного воздействия контента. Для этого им необходимо принимать превентивные меры, направленные на повышение безопасность детей в информационно­телекоммуникационной сети используя, в том числе программы контент-анализа
и контент-фильтрации. Информирование родителей о рисках и угрозах, связанных с использованием сети Интернет, и мерах безопасности должно осуществляться через основные средства массовой информации и ключевые холдинги сети Интернет. Кроме того повышению осведомленности будет способствовать производство фильмов и мультфильмов для детей, сюжетная линия которых будет содержать указания на информационные риски и мероприятия, направленные на их предупреждение.

В целях обеспечения органов государственной власти Российской Федерации объективной информацией о положении детей, считаем целесообразным дополнить Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 248 разделом, посвященным состоянию

информационной безопасности несовершеннолетних и деятельности органов государственной власти по предупреждению правонарушений в сети Интернет. Одновременно необходимо дополнить Указ Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» пунктом «доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений», включив его в перечень критериев оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Учитывая, что своевременность принятия мер предупреждения субъектами профилактики напрямую зависит от своевременности их информирования Роспотребнадзором или привлеченным им оператором реестра, считаем необходимым закрепить за ними обязанность в течение десяти суток уведомлять в рамках взаимодействия МВД России о случаях включения в реестр информации, запрещенной или ограниченной к обороту среди несовершеннолетних.

Одним из основных направлений профилактики правонарушений в рассматриваемой сфере является формирование культуры личной информационной безопасности, повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.

Формирование медиаграмотности должно стать неотъемлемой частью последовательного и полного процесса обучения с начальной школы, а не носить фрагментарный характер, как это происходит сегодня.

Деятельность по развитию у подрастающего поколения навыков медиаграмотности, безопасного и ответственного поведения в сети Интернет, культуры общения в сети, информированию о способах защиты персональных данных, а также юридических, социальных и психологических последствиях, которые наступают вследствие неправильного использования интернета, должна стать одним из направлений обручения, реализуемых в школах.

Обеспечение информационной безопасности детей возможно исключительно при условии эффективного сочетания государственных и общественных усилий при определяющей роли семьи.

Таким образом, важнейшей задачей является налаживание согласованного взаимодействия семьи, главного института социализации и воспитания детей, с государством и всеми элементами современного медиарынка: производителями и распространителями контента, психолого-педагогическими экспертными сообществами и экспертными сообществами в области художественного образования[227].

3.2.

<< | >>
Источник: Кузнецова Елена Владимировна. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ДЕЛИНКВЕНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ПРОДУЦИРУЕМОГО КОНТЕНТОМ СЕТИ ИНТЕРНЕТ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2019. 2019

Еще по теме 3.1. Общесоциальное предупреждение криминогенного воздействия информационного пространства сети Интернет на несовершеннолетних:

  1. § 1. Объективные признаки состава преступления, предусмотренного статьей 2431 Уголовного кодекса РФ
  2. § 1. Исполнение мер пресечения, избираемых решением органа расследования
  3. § 2.3. Совершенствование административно-правового регулирования информационного обеспечения паспортно-визовой деятельности МВД России в сфере миграции
  4. 2.2.1 Особенности правового режима информационных систем, эксплуатируемых с использованием сети «Интернет»
  5. § 2. Особенности информационно-правовых отношений применительно к отдельным формам общественного контроля
  6. ОГЛАВЛЕНИЕ
  7. ВВЕДЕНИЕ
  8. ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ
  9. Информационное пространство сети Интернет как объект комплексного криминологического исследования
  10. Правовое обеспечение безопасности несовершеннолетних в сети Интернет: зарубежный и российский опыт
  11. ГЛАВА 2. КРИМИНОГЕННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА СЕТИ ИНТЕРНЕТ НА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
  12. 2.1. Интернет как фактор, детерминирующий делинквентное поведение несовершеннолетних
  13. Механизм криминогенного воздействия информационного пространства сети Интернет на несовершеннолетних
  14. ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ КРИМИНОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА СЕТИ ИНТЕРНЕТ НА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ