Введение.

Актуальность темы исследования. Проводимые экономические реформы в России, проходящие процессы демонополизации, приватизации привели не только к серьёзному обновлению законодательства, но ввели в оборот такие понятия как коммерсант, предприниматель, предпринима­тельская деятельность и т.п.

Предпринимательство активно стало влиять на развитие производст­ва и потребления. Предпринимательские структуры, изучая тенденции ры­ночного спроса и предложения, ориентируют производителей на разработ­ку и производство наиболее перспективных товаров. Они участвуют в со­оружении и восстановлении гражданских и промышленных объектов, тем самым, содействуя повышению эффективности строительства и росту эко­номики в целом.

В настоящее время российским обществом решаются задачи по за­креплению позитивных процессов в сфере укрепления государства, прида­нию рынку цивилизованного характера. Поэтому вопросы, связанные с обеспечением предпринимательской деятельности хозяйствующих субъек­тов входят в категорию наиболее значимых в нашей стране. В связи с этим актуальным становится уяснение отраслевой принадлежности частнопра­вовых норм, регламентирующих правовой статус граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Другими словами, необходимо конкретизировать существование как тако­вого гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя.

Следует отметить, что десятилетиями отечественная правовая, в том числе цивилистическая наука изучала теоретические и практические про­блемы правового статуса субъектов гражданского права, а также граждан- предпринимателей, в условиях запрета частнопредпринимательской дея­

тельности, нс анализируя особенности правового положения субъектов предпринимательской деятельности.

Назрела необходимость установления оптимальных нормативных рамок, свойственных рыночным экономическим отношениям на основе норм Конституции Российской Федерации, кодексов, законов и иных пра­вовых актов, относящихся к правовому регулированию деятельности гра­ждан-предпринимателей.

Представляется возможным проведение анализа современных про­блем, определение тенденций и перспектив развития законодательства, ка­сающихся правового положения граждан-предпринимателей. Эти обстоя­тельства и определили выбор темы.

Степень научной изученности темы исследования. Диссертаци­онное исследование сформировалось в результате изучения обширного на­учно-монографического материала, публикаций по вопросам правового ре­гулирования предпринимательской деятельности.

Научную разработанность данной темы получили благодаря трудам современных учёных: В.К. Андреева, А.П. Белова, В.В. Витрянского, И.В. Дойникова, И.В. Ершовой, С.Э. Жилинского, В.В. Загосскина, В.В. Лаптева, Г.Б. Мирзоева, В.Ф. Попондопуло, Е.А. Суханова, М.В. Тел- люкиной, К.Ю. Тотьева и др.^[1]

При исследовании отдельных вопросов, связанных с развитием зако­нодательства в области частного предпринимательства автором были изу­чены работы С.И. Аскназия, М.М. Агаркова, С.Н. Гойхбарга, М.М. Жир­мунского, Я.А. Кантаровича, И.Г. Мингулина, А.А. Рыбникова, В.Н. Са- рабьянова и др.^[2]

Проблемы, посвящённые различным аспектам предпринимательской деятельности нашли отражение в диссертационных исследованиях Л.А. Аксснчука, С.М. Григоренко, М.В. Елизарова, О.П. Кашковского, Е.А. Зверевой, С.Э. Корх, А.А. Каримова, Н.Н. Костюк, А.Ю. Пахолковой, Т.М. Сусловой, О.А. Символокова, О.В. Татарской, С.М. Чаплыгиной, Ю.Б.Шубникова и др?

Однако проблемы правового положения граждан-предпринимателей затрагиваются в них лишь фрагментарно, их исследование основывается на утратившем юридическую силу законодательстве.

При написании диссертации использовались постановления Пленума и информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Рос­сийской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, а также ма­териалы арбитражной практики. ^[3]

Несмотря на большое количество публикаций по исследуемой теме, тем не менее комплексного и всестороннего анализа гражданско-правовых основ индивидуальной предпринимательской деятельности без образова­ния юридического лица в Российской Федерации пока не проводилось.

Методологической основой исследования являются методы науч­ного познания. В процессе написания диссертации использовались обще­научные методы системного анализа и обобщения нормативных и практи­ческих материалов. Кроме того, применялись такие методы научного ис­следования как исторический, сравнительно-правовой, функционально­структурный, формально-юридический. Теоретический анализ соединён в диссертации с результатами практического характера, что необходимо для определения эффективности действующего законодательства, регулирую­щего гражданско-правовой статус индивидуального предпринимателя, и разработки конкретных предложений и рекомендаций по его совершенст­вованию.

Теоретическая основа исследования. Диссертационное исследова­ние проблематики и сформулированные выводы и предложения основаны на общих достижениях отечественной цивилистической науки.

При написании диссертации использовались отдельные труды из­вестных русских цивилистов дореволюционной России: Л.А. Кассо, Д.И. Мейера, Н.О. Нерсесова, И.А. Покровского, И.Т. Тарасова, Г.Ф. Шершене- вича и др.^[4]

Рассмотрение теоретико-правовых проблем предпринимательской деятельности граждан осуществлялось на основе исследований отечест­венных учёных правоведов, специалистов в области теории и истории пра­ва и государства С.С. Алексеева, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Б.П. Ели­сеева, В.Б. Исакова, А.И. Косарева, В.В. Лазарева, Е.А. Лукашевой, Г.В. Мальцева, М.Н. Марченко, В.С. Нерсесянца, Т.М. Шамба и др.

В реализации задач диссертации автор опирался на основные теоре­тические понятия, идеи, принципы права, что способствовало обоснова­нию выводов по улучшению правового положения индивидуальных пред­принимателей.

Нормативную базу исследования составляют Конституция Россий­ской Федерации, Гражданский и Налоговый кодексы Российской Федера­ции, законы Российской Федерации о предпринимательстве, собственно­сти, указы Президента Российской Федерации, постановления Правитель­ства Российской Федерации, нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, другие нормативные правовые акты.

Объект исследования составляют іражданско-правовьіе отношения, возникающие в сфере деятельности граждан предпринимателей, в ходе проводимой экономической реформы.

Предметом исследования выступают нормы права, осуществляю­щие гражданско-правовое регулирование деятельности индивидуальных предпринимателей; тенденции и перспективы развития; выявление проти­воречий в законодательстве и правоприменительной практике; анализ на­учных разработок в этой сфере.

Цель н основные задачи исследования. Целью исследования явля­ется анализ теоретических и практических проблем правового положения индивидуального предпринимателя и разработка предложений по совср-

шенствованию законодательства в этой области. Исходя из этой цели, по­ставлены следующие основные задачи:

изучение процессов возникновения и развития частного пред­принимательства в России;

проведение анализа источников, регулирующих правовое по­ложение индивидуального предпринимателя;

выявление специфики гражданской правосубъектности инди­видуального предпринимателя;

установление особенностей правового регулирования деятель­ности крестьянского (фермерского) хозяйства;

определение понятия, сущности и содержания гражданско- правовой ответственности граждан - предпринимателей;

исследование особенностей налогового регулирования дея­тельности индивидуальных предпринимателей без образования юридиче­ского лица;

анализ процедур банкротства индивидуального предпринима­теля и крестьянского (фермерского) хозяйства;

формирование предложений по совершенствованию законода­тельства регулирующего гражданско-правовое положение индивидуаль­ных предпринимателей;

сформировано предложение о внесении в Гражданский кодекс Российской Федерации правовой нормы, ограничивающей количество предприятий, как имущественного комплекса у одного индивидуального предпринимателя;

предлагается при банкротстве индивидуального предпринима­теля на стадии конкурсного производства исключить фигуру судебного пристава-исполнителя, а полномочия по продаже имущества должника пе­редать арбитражному управляющему.

Научная новизна исследования.

На защиту выносятся сформулированные автором положения и вы­воды, обладающие элементами новизны. Наиболее важными из них, яв­ляются следующие:

- сформулировано отсутствующее в российском законодательстве понятие «предприниматель», для чего ставится вопрос о внесении допол­нения в статью 23 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- доказывается необходимость замены для индивидуального пред­принимателя без образования юридическою лица «права» на открытие банковского счёта «обязанностью»;

- в работе ставится вопрос о целесообразности индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица обладать правом ведения трудовых книжек наёмным работникам в случае, если срок трудо­вого договора превышает один год;

- формулируются предложения о внесении правовой нормы в Граж­данский кодекс Российской Федерации об ограничении, у одного индиви­дуального предпринимателя количества предприятий, как имущественного комплекса;

- предлагается дополнить законодательство, регулирующее перере­гистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных в форме юри­дических лиц до введения в действие нового Гражданского кодекса Рос­

сийской Федерации, в индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица;

- обосновывается необходимость представления плана погашения долгов не только к заявлению должника, но и к заявлениям иных лиц, ини­циирующих процедуры банкротства;

- раскрывается специальная и общая правоспособность индивиду­альных предпринимателей;

- доказывается необходимость введения для индивидуального пред­принимателя «оздоровительных» процедур, для чего следует дополнить Закон о банкротстве 2002 года соответствующей нормой;

- ставится вопрос об исключении судебного пристава-исполнителя из процедуры конкурсного производства и обосновывается положение о при­менении общего правила действующего законодательства, которым преду­смотрено назначение конкурсного управляющего при проведении проце­дуры конкурсного производства в случае банкротства индивидуального предпринимателя;

- выявлены особенности банкротства крестьянских (фермерских) хо­зяйств;

- предлагается внести в пункт 1 статьи 207 Закона о банкротстве 2002 года норму о недопущении наложения ареста на имущество индиви­дуального предпринимателя при вынесении арбитражным судом опреде­ления о введении наблюдения;

- вносятся предложения о дополнении статьи 15 и пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- обосновывается порядок перехода с общей системы налогообложе­ния на «упрощенную»;

- вносится предложение о дополнении перечня видов предпринима­тельской деятельности видами услуг, подпадаемых под уплату единого на­лога на вменяемый доход.

Практическая значимость диссертационного исследования.

Практическая значимость диссертации определяется её актуально­стью. Выводы и практические предложения диссертационного исследова­ния могут быть использованы при совершенствовании правового регули­рования предпринимательской деятельности без образования юридическо­го лица, а также предпринимательства в целом, совершенствовании дейст­вующего законодательства.

Теоретические положения, сформулированные в работе, могут ока­заться полезными в процессе преподавания гражданского, предпринима­тельского, коммерческого, торгового права, специальных учебных курсов для студентов юридических и экономических ВУЗов.

Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, могут пред­ставлять интерес не только для правоведов, но и для представителей дру­гих специальностей.

Апробация результатов исследования. Основные положения дис­сертационного исследования нашли отражение в публикациях автора, об­щим объемом около 10 п.л., обсуждены и одобрены на заседании кафедры коммерческого права, методическом и научно-практическом семинаре юридического факультета Российского государственного торгово- экономического университета, а также изложены в докладах и выступле­ниях на ежегодных итоговых конференциях РГТЭУ.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка использованных нормативных правовых источников и научной литературы.