ПРИЛОЖЕНИЕ

Проект

Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации»

Статья 1

Внести в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации сле­дующие изменения:

1) Раздел VII.

«Глава 19. Общие положения об обжаловании актов налоговых органов и действий илн бездействия их должностных лиц

Статья 137. Право на обжалование

Каждый налогоплательщик, налоговый агент, а также иные лица (далее заинтересованные лица) имеют право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению заинтересованных лиц, такие акты, действия или бездейст­вие нарушают их права.

Нормативные правовые акты налоговых органов могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 138. Порядок обжалования

Акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган или в суд.

Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган не исключает права на одновременную илн последующую подачу аналогичной жалобы в суд.

Глава 20. Порядок подачи и рассмотрения жалобы

Статья 139. Порядок подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган

1. Жалоба на акт налогового органа, действия или бездействие его долж.

ностного лица подается непосредственно в вышестоящий налоговый орган.

2. В случае если рассмотрение жалобы не относится к компетенции вы­шестоящего налогового органа, которому подана жалоба, жалоба направля­ется на рассмотрение по подведомственности в течение трех дней.

3. Подача жалобы государственной пошлиной не облагается.

4. Вышестоящий налоговый орган в течение трех дней со дня получения жалобы выносит определение о принятии жалобы к рассмотрению или об ос­тавлении ее без рассмотрения.

5. Жалоба не подлежит рассмотрению в следующих случаях:

1) пропуска срока подачи жалобы, в соответствии со статьей 139.1 на­стоящего Кодекса;

. 2) отсутствие указаний на предмет обжалования и обоснования заявляе­мых требований;

3) подачи жалобы лицом, нс имеющим полномочий выступать от имени налогоплательщика (ст.ст.26,27,28 и 29 настоящего Кодекса);

4) получения налоговым органом информации о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в жалобе.

6. Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения его жалобы в десятидневный срок со дня ее получения.

7. Отказ налогового органа в рассмотрении жалобы не исключает нрава заявителя (при внесении им всех необходимых исправлений) повторно по­дать жалобу в пределах сроков, установленных для подачи жалобы.:.

8. Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган приостанавливает исполнения обжалуемого акта или действия.

Решение о приостановлении исполнения акта (действия) принимается вышестоящим налоговым органом при принятии жалобы к рассмотрению.

Статья 139.1 Сроки подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган

1. Жалоба в вышестоящий налоговый орган подается в течение одного месяца со дня, когда заинтересованное лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен вы­шестоящим налоговым органом.

2. Лицо, подавшее жалобу в вышестоящий налоговый орган, до принятия решения по этой жалобе может ее отозвать на основании письменного заяв­ления.

Отзыв жалобы лишает подавшее ее лицо права на подачу повторной жа­лобы по тем же основаниям в тот же налоговый орган.

Повторная подача жалобы в вышестоящий налоговый орган производит­ся в сроки, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.

Статья 139.2 Форма и содержание жалобы

1. Жалоба подается в письменной форме соответствующему вышестоя­щему налоговому органу. Жалоба подписывается заинтересованным лицом или его представителем.

2. В жалобе должны быть указаны:

1) наименование вышестоящего налогового органа, которому подается жалоба;

2) наименование лица, подавшего жалобу, его место нахождения; если жалоба подастся гражданином, его место жительства, дата и место рождения, место работа или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

3) предмет обжалования указание на обжалуемые акт ненормативного характера, действия (бездействие) должностного лица налогового органа;

4) требования заинтересованного лица и обоснование заявляемых требо­ваний обстоятельства, на которых основана жалоба и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;

5) перечень прилагаемых документов.

3. К жалобе должны быть приложены обосновывающие ее документы. Статья 140. Рассмотрение жалобы вышестоящим налоговым органом

1. Все поступающие в соответствующие налоговые органы жалобы на­правляются в отдел по работе с жалобами налогоплательщиков.

Жалоба рассматривается комиссией составом не менее трех человек, включая руководителя отдела.

2. При подготовке к рассмотрению жалобы комиссия при необходимо­сти:

истребует дополнительные материалы у нижестоящих налоговых орга­нов, акты или действия (бездействие) которых обжалуются, у заинтересован­ных лиц, подавших жалобу;

запрашивает мнение соответствующих методологических подразделе­ний налогового органа. Заключения методологических подразделений пред­ставляются в отдел по работе с жалобами налогоплательщиков в пятиднев­ный срок.

3. О времени и месте рассмотрения жалобы заинтересованные лица и представители нижестоящего налогового органа извещаются заблаговремен­но. Если налогоплательщик, несмотря на извещение, не явился, то жалоба рассматривается в его отсутствие.

В случае если налогоплательщик не может присутствовать при рассмот­рении жалобы и обращается с просьбой перенести рассмотрение жалобы, на­логовый орган рассматривает возможность такого переноса с учетом сроков, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

. 4. При рассмотрении жалобы комиссией проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность

и обоснованность обжалуемого акта, действия илн бездействия, в частности заслушиваются объяснения заинтересованного лица или его представителя; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста, исследуются иные доказа­тельства.

5. При рассмотрении комиссией жалобы составляется протокол.

В протоколе указывается:

1) год, месяц, число и место рассмотрения жалобы;

2) наименование налогового органа, рассматривающего жалобу заинте­ресованного лица;

3) основания жалобы заинтересованного лица, ее реквизиты;

4) сведения о составе комиссии,

5) сведения о явке заинтересованных лиц, представителей налоговых ор­ганов, специалистов;

6) мнение каждого члена комиссии, специалиста, заинтересованных лиц или их представителей.

Протокол подписывается членами Комиссии не позднее следующего дня после рассмотрения жалобы.

6. Жалоба заинтересованного лица рассматривается в срок не позднее одного месяца со дня ее получения налоговым органом.

Статьи 141. Принятие решение по жалобе вышестоящим налоговым ор­ганом

1. По итогам рассмотрения жалобы на акт налогового органа вышестоя­щий налоговый орган вправе:

1) оставить жалобу без удовлетворения;

2) отменить акт налогового органа;

3) отменить решение и прекратить производство по делу о налоговом правонарушении;

4) изменить решение или вынести новое решение.

2. По итогам рассмотрения жалобы на действия или бездействие должно­стных лиц налоговых органов вышестоящий налоговый орган вправе выне­сти решение по существу.

3. Решение налогового органа по жалобе оглашается немедленно после его вынесения.

Копия решения по жалобе в течение трех дней после его вынесения вру­чается или высылается по почте заказным письмом лицу, подавшему жалобу.

Решение по жалобе доводится до сведенйя нижестоящего налогового ор­гана, акты или действия (бездействие) которого обжаловались, в день выне­сения решения.

Статья 142. Подача и рассмотрение жалоб в судебном порядке

1. Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи заявле­ния в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным за­конодательством.

2. Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц физическими лица­ми, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи заявления в суд общей юрисдикции в соответствии с граждан­ским процессуальным законодательством,-

3. Заявления на акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц, поданные в суд, рассматриваются и разрешаются в поряд­ке, установленном гражданским процессуальным, арбитражным процессу­альным законодательством и иными федеральными законами.»

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубли­кования.

Президент Российской Федерации