<<
>>

Биржевая торговля валютой до образования СССР

Первые биржи на Руси возникли в форме товарных рынков, на которых торговались, в частности, шелковые и суконные ткани, хлеб, мед и прочие то­вары. Они выросли из купеческих собраний, проходивших в Москве, Нижнем Новгороде и других городах в XVII веке.

Первая официальная регулярная бир­жа была учреждена Петром I в 1703 году в Санкт-Петербурге, после посещения амстердамской биржи.

Затем не ранее 1796 года возникает биржа в Одессе, не ранее 1816 года - в Варшаве, а следом за ними - Московская биржа, получившая в 1837 году пра­вила для биржевого комитета.[6] Относительно активное развитие бирж в России началось с 60-х годов 19-го века. Были созданы биржи в Иркутске (1864), Туле (1866), Риге (1866), Самаре (1869), Киеве (1869), Астрахани (1870), Саратове (1870), Ревеле (1872), Пернове (1874), Харькове (1876) и множестве других го­родов.

По своєму уровню и развитию российские биржи традиционно отста­вали от западноевропейских', срочная (терминальная) торговля практически не велась, биржевой товар был плохо стандартизирован, зачастую совершались совершенно разнородные сделки с различным по качеству и количеству това­ром, идущие вразрез с самой идеей биржи. Правила бирж в основном не преду­сматривали каких-либо стандартов в отношении партий товара.

Российские биржи, в отличие от зарубежных, представляли собой не только рынки. Из-за отсталости экономической жизни не было выработано дифференцированной системы органов, между которыми распределялись бы различные задачи общественной самодеятельности в области народного хозяй­ства и представительства его интересов. В результате на биржевые органы по­мимо их основной функции, возлагалась также и побочная функция предста­вительства интересов торговли и промышленности перед правительст­вом. Как указывает Юрий Филиппов, во всех «культурных государствах»[7] эта задача возлагалась на особые органы — торгово-промышленные палаты.

Далее исследователь пишет, что эта особенность наших бирж не имеет аналогии в за­падно-европейской экономике, однако с этим нельзя полностью согласиться. Так, например, образованный в начале XVIII века, распорядительный орган франкфуртской биржи, состоящий из купеческих депутатов, являлся одновре­менно и официальным представительством купеческого сословия, как указыва­ет О. Штиллих. Можно говорить лишь о том, что развитие русских бирж было несколько замедленно по сравнению с западными, но в свое время (столетие назад) и некоторые западные биржи исполняли аналогичные русским побочные функции. То есть, как указывал Юрий Филиппов, «русская биржевая техника в своем развитии идет теми же путями, что и западноевропейская, но находится пока в более ранней стадии совершенства».

Фондовые биржи в России появились позже товарных, хотя по развитию были более приближены к европейским. Фондовые биржи в России, как прави­ло, организовывались в виде фондовых отделов товарных бирж.

По разным данным в 60-е или 70-е годы XIX века возникла фондовая биржа (отдел), организующая торги иностранными валютами, s, [8] [9] При этом в конце XIX века на биржи приходилось порядка 38,7% всего безналичного обо­рота иностранной валюты в России, 39,3 % приходилось на внебиржевые опе­рации и 22% на наличный оборот. Валюта торговалась, в частности, на фондо­вых отделах петербургской, московской и одесской биржах.[10]

Фондовый отдел санкт-петербургской биржи, образованный 27 июня 1900 года стал крупнейшей площадкой для торгов валютой и ценными бумага­ми.

Правительство стремилось держать все происходящее там под своим кон­тролем. Основанием для этого было то, что фондовый отдел являлся сосредото­чием оборота с облигациями государственных займов, и министерство финан­сов ставило своей задачей соблюсти интересы государства.[11]

16 июля 1914 г. фондовые биржи были закрыты. Официально фондовый отдел С.-Петербургской биржи и другие фондовые биржи были вновь открыты в январе 1917 г.

Однако на нем были запрещены, как и на большинстве бирж воевавших государств, торговля иностранной валютой и сделки на срок. В фев­рале того же года биржи закрыли вновь.

Нормативная база. Законодательство о биржах было составной частью торгового законодательства, но ввиду его неподробной регламентации многие вопросы оставались на разрешение в уставах конкретных бирж.

Основным нормативным актом в сфере торговли был Устав Торговый, который разделялся на три книги. Книга III была посвящена торговым отноше­ниям, под которыми понимались «все те учреждения и меры, кои определены

законом как способы к лучшему и успешнейшему движению торговых дел, как вне, так и внутри Империи» (ст. 654), биржа относилась к внутренним учреж­дениям (ст.655). Эта книга состоит из 4 разделов: 1) о биржах и ярмарках (ст. 656-668); 2) о купеческих и маклерских книгах (ст. 669-713); 3) о мерах и весах (ст. 714-765); 4) о товарных складах (ст. 766-819) - новый раздел, основанный на законе 1888 года12. Нормы о биржах содержались в статьях 654-663 и 692- 713 Устава.

В 1900 году комитетом министров было утверждено “Положение об об­разовании на Санкт-Петербургской бирже фондового отдела”. На основании этого нормативного акта была проведена реформа 1900 г., которая свелась к образованию первого в России фондового отдела при столичной бирже.13 10 января 1901 года министром финансов были утверждены правила отдела.[12]

Статус бирж. Статьей 656 Устава торгового было дано следующее опре­деление биржи, биржа - это «сборное место или собрание принадлежащих к торговому классу лиц, для взаимных по торговле сношений и сделок». Уста­вами конкретных бирж это определение обычно расширялось, прибавляя указа­ние на то, что биржа предоставляет необходимую информацию о торговле и промышленности, что она имеет целью упорядочение местной торговли и дру­гое.[13] Из этого следовало, что биржа представляла собой профессиональное ку­печеское собрание. Однако, как отмечал Юрий Филиппов статье «Биржи в Рос­сии», эта мысль не была выдержана законодателем последовательно, так как уже в 660й статье Устава торгового было указано, что посещать биржу и вести торговые дела в пределах своих торговых прав могло любое лицо, включая иностранцев и женщин, при условии оплаты установленного взноса.

В отноше­нии допуска женщин к биржевой торговле российское законодательство пока­зывало для своего времени большую демократичность, так как, например, на

немецких биржах согласно Биржевому закону Германии доступ женщин к бир­же был полностью запрещен за редкими исключениями.

Главная фондовая площадка страны - фондовый отдел санкт- петербургской биржи, представлял собой публичный институт, через который государство проводило свою политику.

Надзор. Фондовый отдел санкт-петербургской биржи находился в веде­нии Канцелярии по кредитной части Министерства финансов[14], что было обу­словлено концентрацией внутри него обращения облигаций государственного займа[15]. Отметим, что тенденция к сближению рынков иностранной валюты и государственных займов отмечается и в настоящее время: например, ММВБ яв­ляется одновременно и крупнейшей площадкой по обращению облигаций госу­дарственного займа.

В целях надзора в котировальной комиссии фондового отдела при со­ставлении бюллетеня присутствовали два представителя Министерства финан­сов с правом голоса.

Автономия фондового отдела была сведена до минимума, в отличие от товарных бирж.

Государственным регулятором товарных бирж выступал Отдел торговли Министерства торговли и промышленности. Административное вмешательство государства в деятельность бирж было довольно ограничено, благодаря чему биржи могли рассматриваться как самоуправляющиеся[16] организации.

Органы бирж. Основными органами бирж согласно ст. 657 Устава Тор­гового были Биржевой комитет, учреждаемый «для ближайшего заведывания делами каждой биржи», то есть для управления текущей деятельностью, и биржевое общество - высший орган, представляющий собой всех членов биржи, которые периодически собирались на общие собрания.

Биржевой комитет санкт-петербургской биржи представительствовал от имени биржи во внешних сношениях и заведовал основными делами биржи.

В компетенцию биржевого комитета, в частности, входило попечение о под­держании и развитии местной торговли, промышленности, судоходства и со­действие производству биржевых сделок; составление правил биржевой тор­говли и свода местных торговых обычаев; надзор за благочинием и порядком в биржевых собраниях и за правильным производством биржевой торговли.

На некоторых биржах сроком на три года избирались гласные или вы­борные представители биржевого общества, в этом случае высшим органом биржи было Собрание Гласных (Санкт-Петербург) или Собрание Выборных (Москва, Киев).[17] [18]

Биржевое общество, либо представляющее его Собрание Гласных или Выборных, были вправе «постановлять приговоры о всем, что касается устрой­ства и порядка биржевых собраний, удобства и правильности биржевых сде­лок».

Органами фондового отдела санкт-петербургской биржи были также Об­щее собрание действительных членов, Совет отдела, Котировальная комис-

20

сия.

К компетенции общего собрания действительных членов, в том числе относились: выборы членов совета отдела; регулирование устройства и порядка биржевых собраний, порядок заключения биржевых сделок; обращение в госу­дарственные органы с ходатайствами о разрешении вопросов, касающихся нужд торговли, промышленности, сельского хозяйства и судоходства.

Совет отдела представлял собой исполнительный орган фондового от­дела санкт-петербургской биржи. Решения по наиболее важным вопросам под­лежали утверждению министром финансов. Утверждению подлежали, в част­ности, правила о порядке проведения биржевых сделок (в 1912 году действова­ли «Правила для сделок по покупке и продаже иностранной валюты фондов и акций на санкт-петербургской бирже», утв. Министром финансов 10 ноября 1907 года). Самостоятельно решались кадровые вопросы, распоряжение иму­ществом и прочее. Одной из функций Совета отдела было разрешение споров,

возникающих из биржевых сделок. Совет отдела играл роль третейского суда при фондовом отделе.

Для составления биржевого бюллетеня при фондовом отделе образовыва­лась котировальная комиссия.

Участники торгов. Согласно ст. 660 Устава торгового право посещать биржу и заключать сделки в пределах своих торговых прав могли любые лица, при условии оплаты установленного взноса. Участники торгов действовали как непосредственно, так и через представителей - приказчиков и конторщиков.[19] Приказчики и конторщики могли «участвовать в биржевых операциях исклю­чительно за счет своих хозяев, которые обязаны снабжать их надлежащей дове­ренностью и остаются ответственными по всем заключенным этими лицами сделкам».[20]

Как правило, сделки с валютой должны были проводиться через фондо­вых маклеров, однако, при условии уплаты установленного биржевого сбора и в пределах своих торговых прав, такие сделки могли заключаться без посредст­ва фондовых маклеров следующими лицами: владельцами или представителями действующих в России торговых, промышленных или банкирских предприятий (ст.660 Устава Торгового). На фондовом отделе санкт-петербургской биржи этот круг был несколько сужен (см, ниже).

Биржевую публику фондового отдела санкт-петербургской биржи обра­зовывали действительные члены отдела, постоянные посетители и гости. Кроме того, фондовый отдел посещался представителями Министерства Финансов, Для посредничества в сделках назначались фондовые маклеры. Каждая из кате­горий участников биржевых отношений имела свои определенные права.[21]

Действительными членами могли стать русские подданные, имеющие промысловое свидетельство первого разряда на производство банковских опе­

раций, и представители частных кредитных организаций, включая банки, не более 2 от каждой организации. Действительные члены могли заключать сдел­ки в фондовом отделе без посредничества маклеров.

Постоянные посетители могли заключать биржевые сделки только че­рез посредничество фондовых маклеров.

Гости отдела могли лишь присутствовать на биржевом собрании.

Представители Министерства Финансов появлялись на бирже с двумя целями: для осуществления правительственного надзора, либо для проведения сделок с валютой и ценными бумагами от имени и за счет Государственного Банка или Государственного Казначейства.

Фондовые маклеры назначались министром финансов по представлению совета фондового отдела из действительных членов отдела. Заключение фондо­выми маклерами сделок от своего имени и за свой счет было запрещено. Фон­довые маклеры могли быть подвергнуты министром финансов дисциплинар­ным взысканиям, вплоть до отстранения от должности.

Основными участниками торговли валютами были банки. Под банкир­скими предприятиями, согласно закону, понимались не только банкирские за­ведения, но и занятия в виде промысла банкирскими делами и вообще опера­циями с денежными капиталами, производимыми как на бирже, так и в других местах.[22]

1.1.2.

<< | >>
Источник: ПРИХОДИН СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВАЛЮТНЫХ БИРЖ В РОССИИ И ДРУГИХ СТРАНАХ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2004. 2004

Скачать оригинал источника

Еще по теме Биржевая торговля валютой до образования СССР:

  1. СОДЕРЖАНИЕ
  2. Биржевая торговля валютой до образования СССР
  3. Биржевая торговля валютой в СССР. Период НЭП
  4. Биржевая торговля валютой в СССР. Последние годы перед распадом
  5. Биржевая торговля валютой в Российской Федерации
  6. Роль валютной биржи и плюсы биржевого рынка
  7. БИБЛИОГРАФИЯ
  8. ОСПАРИВАНИЕ СДЕЛОК ДОЛЖНИКА В КОНКУРСНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
- Авторское право РФ - Аграрное право РФ - Адвокатура России - Административное право РФ - Административный процесс РФ - Арбитражный процесс РФ - Банковское право РФ - Вещное право РФ - Гражданский процесс России - Гражданское право РФ - Договорное право РФ - Жилищное право РФ - Земельное право РФ - Избирательное право РФ - Инвестиционное право РФ - Информационное право РФ - Исполнительное производство РФ - История государства и права РФ - Конкурсное право РФ - Конституционное право РФ - Муниципальное право РФ - Оперативно-розыскная деятельность в РФ - Право социального обеспечения РФ - Правоохранительные органы РФ - Предпринимательское право России - Природоресурсное право РФ - Семейное право РФ - Таможенное право России - Теория и история государства и права - Трудовое право РФ - Уголовно-исполнительное право РФ - Уголовное право РФ - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России -