<<
>>

Понятие, принципы, формы и условия привати­зации государственных сельскохозяйственных предпри­ятий

Основной целью проводимой в Республике Казахстан приватизации государственного имущества является намере­ние создания в Казахстане необходимых условий для перехода от централизованно-плановой к рыночной системе экономики.

Данные условия должны быть осуществлены на основе персо­

нификации права собственности в процессе возвращения госу­дарством населению республики национального имущества путем безвозмездной и возмездной передачи производствен­ных объектов, других материальных и нематериальных акти­вов, принадлежащих государству.

Реализация указанных целей предполагает, прежде всего, первостепенное решение следующих глобальных вопросов:

- ускорение формирования рыночно ориентированных хозяйственных структур путем осуществления акционирования большинства государственных предприятий, проведения малой и массовой приватизации объектов государственной собствен­ности;

- создания условий для участия всех слоев населения в процессе приватизации;

- создания конкурентной среды и обеспечение демоно­полизации производства;

- и другие вопросы, связанные с проведением политики приватизации.

В соответствии с Указом Президента Республики Казах­стан, имеющим силу закона, от 23 декабря 1995 года № 2721 "О приватизации" под понятием "приватизация" понимается продажа государственного имущества в собственность физиче­ским лицам, негосударственным юридическим лицам, ино­странным юридическим лицам, производимая по воле государ­ства как собственника в рамках специальных процедур.

В соответствии с Положением "О Комитете государст­венного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан", утвержденным постановлением Пра­вительства Республики Казахстан от 5 июля 1999 года № 930, при приватизации присутствуют два субъекта, которые пред­ставлены в виде покупателя государственного имущества и продавца, то есть лица, осуществляющего продажу государст­венного имущества.

В данном случае в качестве продавца вы­ступает государственный орган, уполномоченный на осущест­вление приватизации. В качестве покупателя, как это было уже указано выше, выступают:

- физические лица;

- негосударственные юридические лица;

• иностранные юридические лица, приобретающие иму­щество в процессе приватизации.

Однако не все лица желающие участвовать в процессе приватизации в качестве покупателей могут быть признаны в качестве таковых. Объясняется это тем, что в отношении по­купателей существуют различные исключения. Так, например, покупателями при приватизации не могут быть:

- хозяйственные товарищества, в уставном капитале ко­торых доля государства составляет более 25 процентов;

- юридические лица, которые в соответствии с законода­тельными актами Республики Казахстан или учредительными документами не вправе заниматься теми видами деятельности, осуществление которых является условием продажи на торгах.

Кроме того, при продаже государственного пакета акций акционерное общество (покупатель) не может приобрести бо­лее 25 процентов акций акционерного общества, если послед­нее владеет акциями покупателя.

Определяющее значение при осуществлении процесса приватизации имущества государственных сельскохозяйствен­ных организаций имеют принципы приватизации, нашедшие отражение в законе Республики Казахстан от 14 января 1992 года № 1126 - XII "Об особенностях приватизации имущества государственных сельскохозяйственных предприятий". Дан­ный законодательный акт регулирует особенности приватиза­ции государственных сельскохозяйственных предприятий и направлен на преодоление монополии в сельскохозяйственном производстве посредством создания различных форм собст­венности и хозяйствования, условий перехода к многоукладной рыночной экономике на селе, развитие конкуренции товаро­производителей и стимулирование предпринимательской дея­тельности в сельском хозяйстве с целью повышения эффектив­ности сельскохозяйственного производства, улучшения снаб­жения населения сельскохозяйственным продовольствием и промышленности сырьем.

Исходя из вышеуказанных концептуальных положений, нужно полагать, что основными принципами приватизации имущества государственных сельскохозяйственных предпри­ятий являются:

- преимущественное право трудового коллектива в вы­боре форм приватизации;

- гарантированность получения каждым членом трудово­го коллектива своей доли в приватизируемом имуществе госу­дарственного сельскохозяйственного предприятия в денежной или натуральной форме;

- обеспечение равных правовых условий для создания различных форм собственности и хозяйствования;

- сочетание возмездной и безвозмездной передачи иму­щества при приватизации;

- сочетание коллективной и частной формы собственно­сти на имущество;

- использование приватизируемого имущества для сель­скохозяйственного производства;

- первоочередность приватизации имущества убыточных государственных сельскохозяйственных предприятий;

- необходимость увязки сроков приватизации с циклич­ностью и сезонностью сельскохозяйственного производства;

- обеспечение при приватизации неразрывности техноло­гических процессов производства на птицефабриках, животно­водческих комплексах, тепличных комбинатах и иных объек­тах;

- участие сельскохозяйственных товаропроизводителей в приватизации государственных предприятий материально­технического снабжения и агросервисного обслуживания, заго­товки, хранения, переработки, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции;

- обязательность приватизации имущества государствен­ных сельскохозяйственных предприятий, включенных в про­грамму разгосударствления и приватизации государственной собственности.

При приватизации отдельных объектов отраслей сель­ского хозяйства, в интересах обеспечения приоритетного права на приватизацию граждан Республики Казахстан, Правитель­ство Республики Казахстан вправе установить для участия в качестве покупателя ценз постоянного проживания на террито­рии Республики Казахстан не менее пяти лет.

Процесс приватизации имущества государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляется в сле­дующих формах:

- выкупа арендованного имущества предприятия;

- выкупа имущества предприятия членами трудового коллектива;

- приобретения гражданами или созданными ими юри­дическим лицами принадлежащих государству акций (долей) в акционерных сельскохозяйственных обществах;

- продаж имущества предприятия по конкурсу или на аукционе;

- безвозмездное передачи имущестуа членач тнудовоуд коллектива.

При приватизации имущества государственных сельско­хозяйственных предприятий большое значение имеет оценка стоимости приватизируемого имущества. В соответствии с действующим законодательством, оценка стоимости привати­зируемого имущества государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляется на основании балансовой стои­мости - для объектов, имеющих биологическое происхожде­ние, и на основании остаточной стоимости - для объектов не­биологического происхождения, что находит отражение в "По­ложении по оценке стоимости объектов приватизации", утвер­жденном постановлением Правительства Республики Казах­стан от 6 мая 1 "996 года.

Немаловажное значение при изучении процесса привати­зации имущества государственных сельскохозяйственных предприятий занимает проблема исследования самих условий, при наличии которых должна осуществляться приватизация. В соответствии с действующими нормами условия приватизации должны быть следующими:

- при приватизации имущества государственных сель­скохозяйственных предприятий договором между Государст­венным комитетом Республики Казахстан по государственно­му имуществу (по объектам республиканской собственности) или местными органами власти (по объектам коммунальной собственности) и новым владельцем могут предусматриваться на взаимовыгодной основе на период не более 3-х лет обяза-

тельства по сохранению номенклатуры производимой сельско­хозяйственной продукции, объемов ее производства и заготовки;

- при выкупе имущества государственного сельскохозяй­ственного предприятия трудовым коллективом или отдельны­ми его членами не подлежит оплате стоимость произволе гвен- ных и непроизводственных фондов, созданных за счет прибы­ли предприятия, а также стоимость оборотных средств собст­венною производства,

- учреждения образования и здравоохранения, находя­щиеся на балансе государственных сельскохозяйственных предприятий, как правило, приватизации не подлежат и пере­даются в собственность местных органов государственной власти;

- имущество совхозов и других государственных сель­скохозяйственных предприятий, созданных на базе колхозов, возвращается безвозмездно членам трудового коллектива предприятия в части, равной стоимости имущества колхозов на момент его преобразования в государственную собственность.

Таким образом, государственные сельскохозяйственные предприятия преобразуются в коллективные предприятия на основании договора о выкупе имущества членами трудового коллектива, заключенного;

- с государственным Комитетом Республики Казахстан по государственному имуществу или его органами на местах - по объектам, находящимся в республиканской собственност и;

- с местными органами і осударственной власти - по объ­ектам коммунальной собственности.

Условия и порядок выкупа имущества определяются до­говором, заключаемым в соответствии с законодательством. При преобразовании государственного сельскохозяйственного предприятия в коллективное предприятие имущество может быть передано на безвозмездной основе.

Имущество, находящееся в собственности коллективно­го предприятия, делится на доли (пай) и распределяется в по­рядке, предусмотренном его Уставом. При выходе из такого предприятия член трудового коллектива вправе в счет своей доли (пая) получить средства производства или другое имуще­ство в натуральной или денежной форме. При невозможности выделения имущества в натуральной форме коллективное

предприятие обязано выкупать долю (пай) в порядке, опреде­ленном Уставом.

При выходе работника из коллективного предприятия с целью образования крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива или ведения сельскохозяй­ственного производства с использованием других организаци­онно правовых форм хозяйствования ему выделяется земель­ный участок из состава земель предприятия. Размер участка определяется в соответствии со средней земельной долей, ус­тановленной уставом предприятия, а месторасположение зе­мельного участка в порядке землеустройства в соответствии с земельным законодательством.

Приватизация государственных птицефабрик, крупных животноводческих комплексов, тепличных хозяйств осуществ­ляется с условием сохранения неразрывности технологических процессов производства. Приватизация данных объектов осу­ществляется посредством преобразования их в коллективные предприятия, акционерные общества, другие хозяйственные общества или в товарищества. При образовании акционерного общества на базе указанных предприятий право приобретения акций предоставляется технологически связанным с ними сельским и иным товаропроизводителям.

Приватизация внутрихозяйственных животноводческих комплексов и других объектов, в которых процесс производст­ва неразрывно невозможно разделить на отдельные части, осуществляется с условием сохранения неразрывности техно­логических процессов производства.

Приватизация общественного скота осуществляется пу­тем выкупа его членами трудового коллектива. В случае отказа членов трудового коллектива может быть осуществлена про­дажа скота сельскохозяйственным товаропроизводителям по конкурсу или на аукционе. В отдаленных районах, а также в отгонном животноводстве по решению местных органов вла­сти допускается безвозмездная передача в собственность чле­нов трудового коллектива данного предприятия. При этом жи­вотноводческие помещения и строения также передаются без­возмездно.

Имущество предприятий межхозяйственного назначения (откормочных хозяйств, пунктов переработки продукции жи­вотноводства и растениеводства, предприятий по производству строительных материалов, агросервисното обслуживания и других объектов), созданных за счет собственных средств сов­хозов, по решению Государственного Комитета по государст­венному имуществу или местных органов власти безвозмездно возвращается в соответствующей доле хозяйствам - пайщикам или им компенсируется стоимость вложенных средств. Пред­приятия межхозяйственного назначения при осуществлении приватизации сохраняют на срок, обусловленный договором, обязательства по обслуживанию прежних сельскохозяйствен­ных предприятий или образованных на их базе новых хозяйст­вующих субъектов.

Что касается средств, поступивших от приватизации го­сударственных сельскохозяйственных предприятий, то следует отметить, что средства, полученные в результате приватизации государственного имущества в сфере сельского хозяйства, за­числяются на специальные счета и используются на социаль­ное обустройство аула и села Порядок расходования указан­ных средств устанавливается Правительством Республики Ка­захстан.

Контрольные вопросы:

1. Дайте характеристику понятия "привазизация государ­ственных сельскохозяйственных предприятий".

2. Каковы особенности субъектов приватизации имуще­ства государственных сельскохозяйственных предприятий?

3. Охарактеризуйте принципы приватизации имущества государственных сельскохозяйственных предприятий.

4 Назовите основные формы приватизации имущества государственных сельскохозяйственных предприятий.

5. Расскажите об особенностях условий приватизации го­сударственных сельскохозяйственных предприятий, при нали­чии которых должна осуществляться приватизация.

6. Охарактеризуйте особенности приватизации государ­ственных птицефабрик, крупных животноводческих комплек­сов, тепличных хозяйств, общественного скота и имущества предприятий межхозяйствеїшото назначения.

<< | >>
Источник: Жетписбаев Б.А.. Аграрное право Республики Казах­стан: (Особенная часть): Учебник. - Алматы: «Данекер»,2002. - 218 с.. 2002

Еще по теме Понятие, принципы, формы и условия привати­зации государственных сельскохозяйственных предпри­ятий:

  1. Понятие, принципы, формы и условия привати­зации государственных сельскохозяйственных предпри­ятий