3.1 Основные внин иипы и нраиовые формы организации труда в сельском хозяйстве
Собственность и труд - ведущие факторы любого производства. основа жизни человека, источники его благосостояния, удовлетворения многообразных материальных и духовных потребностей.
Это неразлучные спутники человека, и нельзя сказать. что из них важнее и приоритетнее.[15] Однако общеизвестно, что источником формирования любого вида собственности всегда является труд, как необходимое условие создания и накопления материальных ценностей. Поэтому при исследовании данной проблемы, необходимо, прежде всего, иметь в виду то, что развитая и продуманная система созидаемых трудовых отношений - необходимое условие эффективного использования человеческих ресурсов, роста производительности труда, высокого качества продукции, культуры труда, эффективности и стабильности экономики в целом.Сельскохозяйственное производство и сельскохозяйственный труд являются единственными источниками производства продуктов питания для населения страны, без которого
немыслима жизнь и деятельность любого человека. Кроме того, сельское хозяйство является производителем и поставщиком сырья для промышленности и иных отраслей экономики нашей страны. Ни одна из отраслей экономики не производит вышеназванной продукции.
Необходимо отметить, то что производя сельскохозяйственную продукцию, сельскохозяйственный труд характеризуется ярко выраженными особенностями.
Специфика сельскохозяйственного производства является определяющим критерием сельскохозяйственных отношений. возникающих в результате трудовой деятельности работников предприятий. Так, например, существенным отличием сельскохозяйственного труда от других видов трудовой деятельности, является то, что сельскохозяйственный труд находится в постоянной зависимости от закономерностей развития самой природы, то есть от закономерностей развития биологических и физиологических процессов, протекающих в живых и растительных организмах, в свою очередь являющихся различными средствами сельскохозяйственного производства, ол природно-климатических условий, от почвенномелиоративных свойств земли, плодородия и водообеспечен- ности.
Более того, указанные особенности предопределяют сезонность и цикличность характера производственно-трудовых отношений в сфере сельскохозяйственной деятельностиПроизводственные отношения, связанные с применением сельскохозяйственного труда, в аграрном секторе экономики государства именуются аграрно-трудовыми. Будучи урегулированные нормами трудового и аграрного права они становятся трудовыми правоотношениями, построенными на определенных принципах, которые всемерно отражают сущность проводимой государством аграрной политики и определяют дальнейший курс и стратегию развития сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственных отношений в целом.
По справедливому замечанию профессора В Н. Уварова: 'Вопрос о принципах трудовою права как отправных научных и практических категориях, выражающих сущность и внутреннее единство механизма правовою регулирования трудовых отношений, имеет важное теоретическое и практическое зна-
65
чение. Соблюдение принципов выступает необходимым условием правильного применения норм трудового права, реформирования трудовых отношений с тем, чтобы они были адекватны происходящим в республике социально-экономическим преобразованиям.
Понятие "принцип" (от лат. рппсіршгт - начало, основа) означает первоначало, руководящую идею, основное правило поведения людей
Таким образом, правовые принципы отражают исходные положения метода, содержания и предмета правового регулирования, указывают на существование в праве фундаментальных связей между его структурными элементами. Они связывают в единую системно упорядоченную общность, все "этажи правового здания", начиная от отдельной юридической нормы, группы правовых предписаний до правовой системы в целом.[16] [17] Основные идеи осуществления трудовой деятельности гражданами Республики Казахстан находят отражение в статье 24 Конституции Республики Казахстан, принятой 30 августа 1995 года, в соответствии с которой: 1. Каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. 2. Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также на социальную помощь. 3. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку. 4. Каждый имеет право на отдых. Работающим по трудовому договору гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. В продолжение вышесказанному частью 4 статьи 26 Конституции Республики Казахстан констатируется: "Каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности. Монополистическая деятельность регулируется и ограничивается законом. Недобросовестная конкуренция запрещается". Данные конститу ционные положения служат исходными посылами в определении основных принципов организации труда в сельском хозяйстве. То есть все виды указанных принципов организации труда в сельском хозяйстве являются производными конституционных положений, нашедших законодательное отражение в вышеу казанных статьях Конст итуции. Таким образом, в число основных принципов организации труда в сельском хозяйстве можно выделить: - принцип свободы предпринимательской деятельности и свободного использования своего имущества для любой предпринимательской деятельности, основанный на свободе част чой собственности и свободной добросовестной конкуренции: - принцип свободы трудового договора и свободного выбора рода деятельности и профессии; - принцип безопасности условий труда и социальной защищенности работника, - принцип оплаты груда нс ниже установленного законом минимального размера заработной платы; - принцип гарантированности нормального режима дру- да. отдыха и социальной защищенности; - принцип обеспечения трудовой дисциплины; - принцип зашит ы трудовых прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом. Указанные принципы организации ссльскохозяйственно- ю іруда тесно взаимосвязаны составляют основу системы трудовой деятельности всех видов сельскохозяйственных товаропроизводителей В последние годы существования Союза ССР наиболее распространенными в сельском хозяйстве формами организации іруда и производств етапі те или иные лиды подрядных и арендных отношений (бригадный подряд, арендный подряд, семейный подряд и г д ), чго и было закреплено в соозвегст- пуюшнх нормативнв-правовых актах Так, в законе "О кооперации в СССР" было предусмотрено, что организация и оплата труда в кооперативах "строится на принципах коллективного, семейного или индивидуальною подряда с учетом конечных результатов труда". Аналогичные положения содержались и в более поздних нормативно-правовых акзах, в которых были закреплены принципы формирования и деятельности подрядных коллективов, их права и обязанности, порядок оплаты труда. ответственность и др Развал Союза ССР. кризисные отношения сельскохозяйственного производства в современных условиях, "старение" села, неизбежно приведи к тому, что данные формы организации сельскохозяйственного производства значительно устарели и практически перестают существовать в том классическом виде, в котором они ранее существовали. Однако на основании обобщения опыта работы подрядных коллективов необходимо выделить следующие их виды: - хозрасчетный коллектив, работающий на принципах коллективного подряда; - семейный подряд па селе; - индивидуальный подряд на селе. В условиях сегодняшнею дня основными формами внутрихозяйственной организации труда в сельскохозяйственных предприятиях являются участки, фермы, бригады и домне производственные подразделения. При построении производственных подразделений в хо зяйствах важно соблюдать следу ющие основные принципы их opt анизации: - закрепление за подразделениями земли (на праве пользования. аренды), животных, сельскохозяйственной техники и инвентаря па все время их работы; - постоянство состава работников; 'См. - выполнение силами подразделения основных работ по производству ожидаемого объема продукции; - материальная заинтересованность и ответственность работников подразделений за результаты производства. При соблюдении этих принципов устраняется обезличка в использовании земли, животных, сельскохозяйственной техники и инвентаря, а также других средств производства и повышается ответственность членов подразделений за рациональное их использование, за проведение комплекса технологических мероприятий, обеспечивающих повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивность животных, снижение затрат на производство продукции. Формы и размеры производственных подразделений совершенствуются одновременно с изменением условий производства и прежде всего с внедрением новой техники, технологии производства и других достижений научно-технического прогресса. Немаловажное значение при этом отводится и рыночным механизмам современной сельскохозяйственной экономики, которые существенно влияют на сельскохозяйственное производство. Из всех перечисленных выше форм внутрихозяйственной организации труда и производства, основной является производственная бригада. По видам производимой продукции выделяется три основные группы бригад: - отраслевые бригады - группа постоянных работников, занятых производством нескольких однородных по технологии видов продукции в составе одной отрасли (полеводческие, овощеводческие и другие бригады), - специализированные бригады - группа работников, занятых производством одного или нескольких разнородных видов продукции одной отрасли (хлопчатника, табака, риса, винограда, чая, отдельных культур в овощеводстве, садоводстве), а также обслуживанием отдельных половозрастных групп животных (откорм скота и свиней, уход за коровами, выращивание телок и т.д.); - комплексные бригады - группа работников, занятых производством нескольких разнородных видов продукции (полеводство, животноводство, садоводство и другие). комплексные бршады производят продукты земледелия и жи- 23 вотноводства. Бригадам как сгруктурным подразделениям сельскохозяйственных предприятий и организаций предоставляется са- і мостоятельносіь в решении оперативно-производственных во- ' просов. установлении распределительных отношений, рациональных режимов труда и отдыха с повышением их ответственности за технологию производства. В бригадах, работающих по коллективному подряду, применяется коллективная оплата труда по конечным результатам с распределением коллективного заработка между работниками в зависимости от личного вклада в общий результат. Контрольные вопросы: 1. В чем выражается специфика трудовых отношений в сфере сельскохозяйственного труда? 2. Что понимается под принципами организации труда в сельском хозяйстве? 3. Что является основанием принципов организации труда в сельском хозяйстве? 4. Назовите и охарактеризуйте основные принципы организации труда в сельском хозяйстве. 5. Назовите основные правовые формы орпнк ■ пии труда и производства в сельском хозяйстве. 3.2