1.3.4. Политика права

Политика права была, по-видимому, наименее разработанной дисциплиной в россий-ской юридической науке, хотя и сумела занять свое особое место. Под политикой права обычно понимали: 1) установление цели правового регулирования; 2) разработка средств достижения этих целей, куда относились как специально юридические средства (правотвор-чество и правоприменение), так и социальные реформы.

Поскольку процессу правового регулирования имманентно присуще определение це-лей и средств его достижения, политика права в той или иной форме всегда была естествен-ной частью юридической жизни любой страны. Говорить о политике права как науке можно лишь на стадии относительной зрелости теоретической юриспруденции. Ф.В. Тарановский относит начало ее становления ко второй половине XVI в., когда, по его словам, в Германии возникает политика как самостоятельная отрасль науки. Предметом ее является учение о наиболее совершенных средствах к достижению государственных целей. В начале XVIII в. в Германии в составе политики некоторые авторы начинают выделять законодательную поли-тику, задача которой состояла в «установлении справедливости путем создания соответст-венных законов»233.

В России тема политики права как самостоятельной науки встает в полный рост с по-

233 См.: Тарановский Ф.В. Юридический метод в государственной науке: очерк развития его в Герма-нии. Варшава, 1904. С. 219, 225, 226.

138

следней трети XIX в. с связи с дискуссией о разграничении фундаментальной и догматиче-ской юриспруденции. Интенсивное проникновение социологии, антропологии и статистики в юриспруденцию создавало тот эмпирический фундамент, который превращал вопрос о целях и средствах правового регулирования в самостоятельную тему. Внутри догматической юриспруденции возникают политика гражданского права, уголовного права, финансового права. В общей теории права предпринимаются попытки обоснования политики права как общетеоретической межотраслевой науки.

Несмотря на то что отраслевики социологической ориентации пытались обосновать необходимость существования политики права в составе своей отрасли, логика внутри ака-демической борьбы побуждала новую дисциплину к самостоятельному существованию. Данную тенденцию лучше других почувствовал и сформулировал Л.И. Петражицкий, уви-девший в политике права средство модернизации всей юридической науки (прежде всего догматической юриспруденции). В его интерпретации политика права есть, во-первых, уни-версальная психолого-социологическая наука (эмоциональная социология) и, во-вторых, ду-ховно-практический способ совершенствования общественных отношений. В состав полити-ки права входят: 1) знания о психологических закономерностях поведения людей; 2) знания о факторах, влияющих на развитие человеческого характера; 3) знания о природе и причин-ных свойствах права, правовой мотивации и правовой педагогике. Роль права проявляется в двух аспектах: 1) мотивационное, или импульсивное действие права (стимулирование или подавление мотивов поведения людей); 2) педагогическое действие права (воспитание на-родной психики). Отсюда вытекают задачи политики права: 1) регулирование индивидуаль-ного и массового поведения посредством правовой мотивации; 2) совершенствование чело-веческой психики, очищение ее от антисоциальных склонностей. Цель правовой политики – достижение некоего социального идеала в виде «совершенного социального характера, со-вершенного господства действенной любви в человечестве»235.

Несмотря на панпсихологизм и известный утопизм данной конструкции, Л.И. Петра-

234 Чубинский М.П. Очерки уголовной политики: понятие, история и основные проблемы уголовной политики как составного элемента науки уголовного права. М.: ИНФРА-М, 2014. С. 5, 6. 235 Петражицкий Л.И. Введение в изучение права и нравственности. Основы эмоциональной психоло-гии // Петражицкий Л.И. Теория и политика права. Избр. труды. С. 381, 382; Его же. К вопросу о социальном идеале и возрождении естественного права // Там же. С. 568.

139

жицкий верно сформулировал суть политики права как социолого-юридической дисципли-ны, занявшей свое особое место в составе фундаментальной науки.