Введение

Актуальность темы исследования. Становление прав человека как величайшей общечеловеческой ценности всегда оказывается связанным с возможностью осуществлять их защиту. В тех же случаях, когда в силу каких- либо обстоятельств личность лишается возможности правовым образом защитить свои жизненно важные интересы, исчезает и сам институт прав человека.

Отсюда и вытекает общепризнанный тезис о существенной важности и первоочередной практической необходимости научного исследования проблем правозащитного аспекта прав человека, в том числе и проблемы выделения и правового регулирования правозащитных отношений.

Возвращение правоведов к естественному праву при уточнении понятия «правоотношение» является следствием бурного развития в последние годы теории права и прав человека, а также особое значение защиты прав человека.

Согласно нормам, закрепляющим права человека и их защиту, содержащимся в различных международно-правовых документах, таких как Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Международном пакте о гражданских и политических правах, Пакте об экономических, социальных и культурных правах и др., права человека являются высшей ценностью, а право человека на правовую защиту — естественное право человека.

Права человека и их защита - это необходимые составляющие правового государства. Поэтому именно правовое государство берет на себя обязанность по признанию прав человека и их защите, подразумевая, таким образом, единство трех общечеловеческих ценностей: прав человека, их защиты и правового государства. Идея единства вышеназванных ценностей нашла закрепление в п.2. Документа Копенгагенского совещания, в котором

записано: «Правовое государство означает не просто формальную законность, которая обеспечивает регулярность и последовательность в достижении и поддержании демократического порядка, но и справедливость, основанную на признании и полном принятии высшей ценности человеческой личности и гарантируемую учреждениями, образующими структуры, обеспечивающие ее наиболее полное выражение»^[1].

Правозащитные отношения — явление новое в отечественной теории права, поэтому постановка вопроса о них является на сегодняшней день актуальной научно-теоретической проблемой. Выделение их как особого вида правоотношений, уяснение их основных черт, сущности, состава, позволяет всесторонне подойти к проблеме защиты прав человека.

Немаловажное значение в выборе предлагаемой темы диссертационного исследования имеет и то обстоятельство, что в современных условиях такая тема еще не подвергалась специальному научному анализу. Поэтому надо признать, что ее исследование восполняет существующий пробел в теории прав человека, права и государства, а также закладывает научные основы организации целенаправленного и результативного влияния правозащитного регулирования на поведение субъектов, вовлеченных в процесс реализации права на правовую защиту прав человека.

Таким образом, представляются значимыми актуальность и необходимость комплексного изучения правозащитных отношений, как самостоятельного вида правоотношений.

Степень разработанности проблемы исследования. Исследуемая нами проблема находится на стыке общей теории государства и права и таких отраслевых юридических наук как конституционное право, гражданское, международное, уголовное и др. Комплексный характер темы диссертационного исследования предполагает необходимость обращения к разнообразной Источниковой базе, так как большинство исследований общетеоретических и практических проблем в определенной степени затрагивают отдельные аспекты правозащитных отношений.

За последние годы в юридической литературе проблемам защиты прав человека и правозащитному регулированию уделяется все больше внимания.

Концептуальным вопросам правозащитных отношений, анализу их . правового регулирования в контексте международных норм по правам человека посвящены работы зарубежных ученых: М. Дженис, Р. Макдональда, Д. Шелтим,^[2][3] и др.

В общей теории прав человека, теории права и государства научно- исследовательский акцент, как правило, делается на фундаментальных вопросах понятия защиты прав человека, принципах, сущности, различных аспектах правового регулирования прав человека и их защиты, вопросах теории правоотношений. Это труды С.С. Алексеева, П.В. Анисимова, Н.И. Матузова, А.В. Стремоухова, Т.Б. Шубиной, Л.С. Явича ⅛ др.

В отраслевых науках внимание специалистов концентрируется вокруг проблем осуществления права человека на правовую защиту в различных

областях. Рассматриваются вопросы защиты прав человека в гражданском, уголовном, международном праве. Здесь, прежде всего, необходимо отметить труды А.С. Еременко, В.А. Карташкина, В.В. Меркурьева, Ф.М. Рудинского, А.П. Сергеева, Л.А. Чеговадзе^[4] и др.

Однако теоретико-правовые аспекты правозащитных отношений не подвергались специальному научному анализу. В этой связи можно констатировать отсутствие комплексного научного исследования посвященного теоретико-правовому анализу правозащитных отношений.

Объектом диссертационного исследования являются общественные

отношения, возникающие в процессе осуществления защиты прав человека, а также нормы, содержащиеся как в российском, так и международном законодательстве, регламентирующие правозащитные отношения и их особенности.

Предметом диссертационного исследования являются вопросы изучения особенностей, понятия, классификации, субъектно-объектной характеристики, аспектов правового регулирования и практики реализации правозащитных отношений.

Целью диссертационного исследования выступает комплексное теоретико-правовое исследование правозащитных отношений, их сущности, видов, элементов состава и проблем международного и внутригосударственного правового регулирования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие

задачи:

- проанализировать основные особенности правозащитных отношений;

— провести сравнительный анализ понятий «права человека», «защита прав человека», «право человека на правовую защиту», «правозащитное отношение»;

— дать определение термину «правозащитные отношения»;

— определить сущность правозащитных отношений;

— разработать классификацию правозащитных отношений;

— всесторонне рассмотреть субъектно-объектный состав правозащитных отношений;

— выявить проблемы содержания правозащитных отношений;

— охарактеризовать правовое регулирование правозащитных отношений и определить перспективы совершенствования российского законодательства в данной области.

Методологическая основа диссертационного исследования. При решении поставленных задач в интересах достижения цели диссертационного исследования автор опирался на современные методы познания, выявленные юридической наукой и апробированные практикой. Методологическую базу исследования составляют общенаучный диалектический метод, а также частнонаучные и частноправовые методы, в том числе: сиситемно- структурный, социологический, историко-правовой, формально- юридический, сравнительно-правовой и иные методы научного познания. В целом был применен комплексный подход к изучению правозащитных отношений, который позволил проанализировать и синтезировать данные, полученные в результате различных исследований, и дал возможность сформировать целостное представление о предмете изучения, выявить многообразие связей его компонентов и свести их в единую теоретическую картину.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют работы отечественных и зарубежных ученых по общим вопросам теории права и государства, проблемам защиты прав человека и правоотношений в этой области, научные разработки по различным отраслям права

(конституционному, административному, международному, гражданскому и др.), а также труды по социологии, истории, политологии.

Большое значение в процессе исследования имели работы следующих отечественных ученых-юристов в области общей теории права и государства, теории прав человека: С.С. Алексеева, П.В. Анисимова, В.Д. Арашкина, Н.В. Варламовой, А.Б. Венгенрова, Н.В. Витрука, Л.И. Глухаревой, Ю.И. Гревцова, Ю.П. Еременко, Т.М. Калининой, В.А. Карташкина, Д.А. Керимова, С.А. Комарова, Е.А. Лукашевой, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузова, А.С. Мордовца, В.С. Нерсесянца, М.Ф. Орзиха, Т.Н. Радько, И.В. Ростовщикова, Ф.М. Рудинского, В.П. Сальникова, А.В. Стремоухова, Е.И. Фарбера, P.O. Халфиной, Т.Б. Шубиной, Л.С. Явича, и многих других авторов.

Достижение поставленных в диссертации целей- потребовало также изучения работ специалистов в области конституционного, административного, международного, гражданского, уголовного права: О.Я. Беляевской, В.П. Божьева, С.Н. Братуся, Л.А. Ванеевой, В.П. Грибанова, О.С. Иоффе, Н.И. Клейна, Е.И. Козлова, В.И. Kpycca, О.Е. Кутафина, О.Э. Лейста, А.П. Мовчана, Н.Г. Салищевой, А.П. Сергеева, М.С. Строговича, Ю.К. Толстого, В.А. Трахова, Л.А. Чеговадзе, В.М. Чхиквадзе и многих других ученых.

Помимо трудов вышеназванных авторов для углубленного теоретического исследования использовался опыт ученых дореволюционной России: К.Н. Аненкова, В.М. Хвостова, Г.Ф. Шершеневича и др.

В ходе работы над диссертацией автор неоднократно обращался также к работам зарубежных авторов, таких как В. Бовен, М. Дженис, Р. Макдональд, Г. Фериаш, Д. Шелтим и др.

Нормативно-правовую и эмпирическую базу исследования составляют международные конвенции, декларации, пакты, и др. международные документы, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства РФ, законодательство субъектов Российской Федерации.

Исследование проблем правового регулирования правозащитных отношений потребовало анализа разработанных законопроектов, стенограмм парламентских слушаний, статистических данных и аналитических материалов органов государственной власти и общественных организаций, материалов научных конференций, проводимых по данной тематике.

Теоретические, нормативные и прикладные источники, взятые в совокупности, стали той информационной базой, которая способствовала достижению научной обоснованности и достоверности сформулированных в диссертации положений и выводов.

Научная новизна диссертации заключается, прежде всего, в том, что впервые предпринята попытка комплексного теоретико-правового анализа правозащитных отношений; подвергнуты теоретическому осмыслению базовые понятия темы и дано авторское определение правозащитных отношений; охарактеризована сущность правозащитных отношений и дана их классификация; проведен субъектно-объектный анализ правозащитных отношений и выявлены особенности их юридического содержания.

Проведенное исследование позволило автору выделить основные проблемы правового регулирования правозащитных отношений и предложить направления совершенствования законодательства в этой области.

Наиболее значимые авторские суждения, отражающие научную новизну исследования, содержатся в следующих положениях, выносимых на защиту.

1) Правозащитные отношения — это самостоятельный вид правоотношений, возникающих в процессе реализации норм и принципов, регламентирующих право человека на правовую защиту своих прав (правозащитных), характеризующийся волевым характером, основанным на правозащитной активности хотя бы одной из сторон, обусловленный юридической связью сторон, и обеспеченный возможностью государственного и международного воздействия.

2) Особенностями правозащитных отношений являются: возникают правозащитные отношений на основе права человека на правовую защиту; волевой характер (для возникновения правозащитного отношения необходима правозащитная активность хотя бы одной его стороны); юридическая связь сторон правозащитных отношений, (формируется на основе осуществления права человека на правовую защиту, в связи с чем управомоченной стороне (субъекту права на правовую защиту) противостоит соответствующая юридическая обязанность другой стороны); особый субъектный состав, подразумевающий широкий круг участников правозащитного отношения (участниками могут быть отдельные индивиды, социальные группы, общество в целом, государства и их органы, учреждения и организации международного сообщества, вовлеченные в процесс - реализации права человека на правовую защиту); обеспеченность правозащитных полномочий и связанных с ними юридических обязанностей мерами государственного и международного принуждения.

' 3) Основания возникновения правозащитных отношений: нормативное

(наличие правозащитной нормы, принципа), фактическое (наличие определенного обстоятельства с которым связывается возникновение права человека на правовую защиту), волевое (выражается как волевая активность сторон) и информационное (наличие определенного уровня правосознания, правовой культуры в области защиты прав человека).

4) Состояние защищенности прав человека выражает собой и общее назначение, и главную цель правозащитных отношений. В свою очередь, это состояние достигается через признание или установление за каждой личностью юридического права на правовую защиту, поэтому сущность правозащитных отношений выражена в наличии права человека на правовую защиту.

5) Правозащитные отношения могут быть классифицированы по различным основаниям: исходя из основных функций права (регулятивные и охранительные); по характеру правозащитных норм (материальные и

процессуальные); по структуре их юридического содержания (простые и сложные); по форме их проявления (двусторонние и многосторонние); по способу индивидуализации субъектов (общие и конкретные); в зависимости от вида участия государства, государственных органов, международных организаций и других субъектов (профессиональные и непрофессиональные); в зависимости от того, где располагается активный юридический центр (активные и пассивные).

6) Юридический состав правозащитного отношения — система элементов, необходимых и достаточных для квалификации конкретного правоотношения как правозащитного, характеризующаяся юридически значимой связью субъектов и объектов на основе взаимокорреспондирующих прав и обязанностей. Юридический состав правозащитного отношения включает следующие элементы: объект, субъекты и содержание.

7) Объект правозащитного отношения - это определенные ценности, непосредственно связанные с человеком (его жизнь, здоровье, достоинство), а также материальные и нематериальные блага (вещи, объекты интеллектуальной собственности), социально полезные действия и их результаты (юридическая помощь, обучение), которые отражены в правах человека, обеспеченных соответствующими юридическими обязанностями и мерами государственного и международного принуждения.

8) Субъекты правозащитных отношений — это физические и юридические лица, включающие носителей права человека на правовую защиту, и всех тех лиц, которые вовлекаются в правозащитные отношения на основе имеющейся юридической обязанности не нарушать права человека и осуществлять их защиту.

9) Юридическое содержание правозащитного отношения — это связь его сторон (управомоченной и правообязанной), выраженная в корреспондирующих между собой правозащитных полномочиях и юридических обязанностях.

10) Правовое регулирование правозащитных отношений в Российской Федерации осуществляется на основе и с учетом международных норм и принципов, путем ратификации международных документов и привнесением принципов и стандартов защиты прав человека во внутригосударственную правовую систему. Международно-правовое регулирование правозащитных отношений осуществляется международными нормами и принципами, которые выражают общие ценности всего человечества и осуществляют воздействие на внутригосударственное право.

Теоретическое и практическое значение исследования

Сформулированные в работе теоретические положения расширяют научные представления о правозащитных отношениях, развивают и дополняют разделы- общей теории права и государства, посвященные проблематике правоотношений и теории прав человека. Полученные научные результаты могут быть использованы при подготовке учебно­методического материала, а также в ходе проведения занятий по курсам общей теории права и государства, теории прав человека, международному праву и другим отраслевым и специальным юридическим наукам.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что выводы, сделанные автором в рамках исследования, можно использовать при разработке законодательства о правозащитных отношениях, а .также в практической деятельности органов государственной власти, консультативных и совещательных органов и общественных объединений.

Апробация результатов диссертационного исследования

Работа выполнена и обсуждена на кафедре правовых дисциплин Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева. Основные положения диссертации нашли отражение в 6 опубликованных научных статьях. Теоретические выводы и рекомендации, высказанные автором в диссертации, докладывались на научных и научно-практических конференциях, семинарах, таких как: «Международная научная конференция Ломоносов-2004», (Москва, 12 — 15 апреля 2004 г.), «Международная

научная конференция Ломоносов-2005» (Москва, 12 - 16 апреля 2005г.); семинар «Международные механизмы защиты прав человека» (Зеленодольск, 16 октября 2004 г.); ежегодная научно-практическая

конференция «Огаревские чтения» (Саранск, МГУ им. Н.П. Огарева, 2005, 2006, 2007 гг.), научная конференция молодых ученых (Саранск, МГУ им. Н.П. Огарева, 14-17 апреля 2007 r.), II Всероссийская научно-практическая конференция аспирантов и молодых ученых «Естественные права человека как высшая ценность демократического общества» (Москва, 16 апреля 2007r.); XXIII Международная финно-угорская конференция IFUSCO (Саранск, 15 - 19 мая 2007 r.); IIl Всероссийская научно-практическая конференция аспирантов и молодых ученых «Естественные права человека как высшая ценность демократического общества» (Москва, 18 апреля 2008 г.).

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования, спецификой рассматриваемого явления. Она состоит из введения, трех глав, включающих десять параграфов, заключения и библиографического списка.

1.