§ 1. Понятие личности. Связь личности с государством

Понятие личности. Прежде чем говорить о связи личности с государством, необходимо выяснить, что же понимается под личностью и какой смысл принято вкладывать в это понятие. В справочной литературе слову «личность» обычно придаются следующие значения: это человек, выступающий носителем ка­ких-нибудь свойств¹, человек, выступающий в качестве субъек­та социальных отношений и сознательной созидательной дея­тельности^[35][36].

Из приведенных положений видно, что личность - это, прежде всего, человек. Поэтому, когда речь идет о личности, о ее связи с государством, под ней всегда подразумевается чело­век. Вместе с тем личность и человек - это не совсем одно и то же. В научной литературе данные понятия принято различать. И дело здесь не в том, что личностями надо признавать людей, обладающих какими-то особыми качествами, исключительными способностями, яркой индивидуальностью, как полагают от­дельные исследователи, а в том, что понятия «человек» и «лич­ность» несут различную смысловую нагрузку. Человек- это

биосоциальное, природно-общественное существо, в котором тесно переплелись природные и социальные качества. Он- представитель, прежде всего, природного, естественного мира со всеми присущими ему биологическими, физическими, фи­зиологическими, психическими и прочими свойствами. Но од­новременно он - представитель и социального мира, обладаю­щий определенными социальными качествами (мышлением, речью, способностью создавать орудия труда и т. д.). При этом решающая роль принадлежит именно социальным качествам, которые выделяют человека из мира природы и включают его в систему общественных отношений.

Связь личности с государством. Личность как человек, обладающий определенными социальными качествами и вклю­ченный в систему общественных отношений, в государственно­организованном обществе не может не быть связана с государ­ством. В таком обществе государство, как известно, является официальным представителем и выразителем публичной вла­сти- власти всего общества. Эта власть распространяется на всех без исключения членов общества, и ее веления носят обще­обязательный характер, т. е. распространяются опять же на всех членов общества. Более того, эта власть распространяется и на других лиц, которые оказываются на территории соответствую­щего государства, например, иностранцев. Поэтому любая лич­ность, проживающая или временно находящаяся на территории государства, всегда в той или иной мере связана с государством.

Связь личности с государством носит самый разнообраз­ный характер, поскольку зависит от различных обстоятельств: конкретных исторических условий, политического режима, со­

циального положения личности, ее возраста, пола, наличия у нее определенной профессии, занимаемой должности и т. д. Но, прежде всего, связь личности с государством зависит от принад­лежности личности к конкретному государству, от того, в каком правовом качестве выступает личность по отношению к этому го­сударству: гражданина, иностранца или лица без гражданства.

Гражданин - это лицо, принадлежащее территориально и юридически к конкретному государству.

Связь личности с государством, когда личность выступает в качестве гражданина или подданного, является наиболее тесной. Личность, будучи гражданином (подданным) государства, пользу­ется всеми юридическими правами, установленными данным госу­дарством, а также несет перед государством все юридические обя­занности. Государство же в свою очередь гарантирует личности ее права, защищает ее, покровительствует ей за границей.

Иностранец- это гражданин (подданный) другого госу­дарства. Связь личности с государством, когда она выступает в качестве иностранца, является не такой тесной, как у граждан. Иностранцы, как правило, не обладают многими политическими правами, не могут занимать отдельные должности (например, должности, связанные с государственными или военными сек­ретами, работать на радио, телевидении, быть судьями, проку­рорами, нотариусами и т. д.), не несут некоторых обязанностей (например, не обязаны служить в армии страны пребывания). В то же время иностранцы пользуются многими правами, что и граждане государства, а также обязаны исполнять законы и дру­гие нормативные акты страны пребывания. В случае соверше­ния преступления или иного правонарушения они несут ответ­ственность по законодательству этой страны.

Лицо без гражданства (апатрид) - это лицо, не являю­щееся гражданином какого-либо государства.

Кроме названных личность по отношению к государству может выступать и в некоторых других качествах. Она может быть лицом с двойным (и более) гражданством, беженцем, вы­нужденным переселенцем и т. д. Однако в этих случаях она все равно выступает в качестве либо гражданина, либо иностранца, либо лица без гражданства. Так, например, беженцы - это граж­дане иностранных государств, а вынужденные переселенцы - граждане данного государства.

Таким образом, связь личности с государством зависит в первую очередь от ее гражданства. Если личность по отноше­нию к конкретному государству выступает как гражданин или подданный, ее связь с данным государством будет наиболее тесной. Если же она не является гражданином или подданным данного государства, а выступает по отношению к нему как иностранный гражданин или лицо без гражданства, то связь этой личности с государством будет менее тесной.

Связь личности с государством имеет еще один аспект. Не­зависимо от гражданства она, находясь на территории государ­ства, выступает как субъект права, т. е. лицо, способное иметь и самостоятельно осуществлять юридические права и обязанно­сти. Это обусловлено тем, что практически любое современное государство признает за любой личностью, находящейся на тер­ритории государства, способность (возможность) иметь юриди­ческие права и обязанности и самостоятельно их осуществлять. Такая способность именуется правосубъектностью. Как гово­рится в ст. 6 Всеобщей декларации прав человека, каждый чело­век, где бы он не находился, имеет право на признание его пра­восубъектности. Вместе с тем иностранцы и лица без граждан­ства, обладая в целом правосубъектностью, в отличие от граждан (подданных) не могут, тем не менее, иметь некоторые юридиче­ские права, а также нести отдельные юридические обязанности.