<<
>>

§ 4. Осуществление судебной власти (правосудия)

Принципы организации и деятельности органов судеб­ной власти. Принципы организации и деятельности органов судебной власти - это отправные начала, которые лежат в осно­ве как организации (формирования) судебной власти, так и в основе ее функционирования.

Законодательство подавляющего большинства современных государств закрепляет следующие основополагающие принципы организации и деятельности ор­ганов судебной власти: независимость органов судебной власти, осуществление правосудия только законными судами, запрет на создание чрезвычайных судов, участие представителей общест­

венности в осуществлении правосудия, всеобщий и равный дос­туп к правосудию, публичность (гласность) судебных слушаний, состязательность судебного процесса, мотивированность судеб­ных действий, включая судебные решения, возможность обжа­лования судебного решения.

Независимость органов судебной власти. О независимо­сти органов судебной власти от законодательных и исполни­тельных органов уже говорилось в самом начале данной главы. Суды, осуществляя правосудие, действуют независимо вообще от любых органов и организаций государства, в том числе и от высших судебных инстанций. Они независимы также от каких бы то ни было негосударственных организаций и отдельных граждан.

Принцип независимости органов судебной власти опирает­ся на резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН «Основные принципы независимости судебных органов», принятой 13 де­кабря 1985 г. Согласно этой резолюции независимость судей и судебных органов должна быть провозглашена, закреплена в законодательстве и обеспечена государством. При этом государ­ство обязано предоставлять судебным органам средства, позво­ляющие им надлежащим образом исполнять их функции. Кроме того, по данной резолюции все государственные органы и него­сударственные организации обязаны уважать независимость судов и судей и не вмешиваться ни в какой форме в отправление правосудия, а судьи обязаны быть беспристрастными и подчи­нятся в своей деятельности исключительно закону.

Принцип независимости органов судебной власти зафикси­рован в законодательстве многих современных государств и ча­ще всего выражен в предписании, согласно которому судьи не­зависимы и подчиняются только закону. В ч. 1 ст. 5 Федераль­ного конституционного закона РФ «О судебной системе Россий­ской Федерации» этот принцип сформулирован следующим об­разом: «Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и закону».

Осуществление правосудия только законными судами. Этот принцип означает, что правосудие осуществляется только органами судебной власти, созданными в соответствии с дейст­вующим в стране законодательством. Никакие другие органы осуществлять правосудие не вправе. Как уже отмечалось, ч. 1 ст.

118 Конституции РФ гласит: «Правосудие в Российской Феде­рации осуществляется только судом». Более развернуто этот принцип сформулирован в ч. 1 ст. 4 Федерального конституци­онного закона «О судебной системе Российской Федерации», где сказано: «Правосудие в Российской Федерации осуществля­ется только судами, учрежденными в соответствии с Конститу­цией Российской Федерации и настоящим Федеральным кон­ституционным законом».

Запрет на создание чрезвычайных судов исключает созда­ние каких-либо «особых совещаний», «специальных трибуна­лов» ит. п. В ч. 3 ст. 118 Конституции РФ установлено: «Соз­дание чрезвычайных судов не допускается». Вместе с тем в не­которых государствах допускается возможность образования чрезвычайных судов в военное время на территории, где непо­средственно ведутся военные действия. Чрезвычайные суды обычно существуют в государствах с тоталитарными и автори­тарными режимами, осуществляя там репрессивную политику. Так, например, они широко использовались в фашистской Ита­лии и фашистской Германии, а также при сталинском режиме в СССР. Чрезвычайные суды не следует отождествлять с военны­ми судами. Последние могут создаваться как в мирное, так и в военное время.

Их деятельность распространяется только на во­еннослужащих, совершивших преступления, и осуществляется в полном соответствии с законом.

Участие представителей общественности в осуществле­нии правосудия проявляется главным образом в том, что предста­вители общественности участвуют в осуществлении правосудия в качестве либо присяжных, либо судебных заседателей.

Присяжные заседатели отбираются по специальным мето­дикам из списков совершеннолетних граждан, составленных муниципальными органами. Присяжные участвуют преимуще­ственно в уголовных процессах и решают вопросы не столько права, сколько факта: они должны определить, имело ли место деяние, в совершении которого обвиняется подсудимый, совер­шил ли он его, виновен ли в совершении данного деяния и т. д. В зависимости от вердикта присяжных судья либо назначает наказание подсудимому, либо оправдывает его. Суд присяжных наиболее широкое распространение получил в Великобритании, США и некоторых других англоязычных странах. В Российской Федерации участие присяжных заседателей в отправлении пра­

восудия предусмотрено Конституцией РФ (ч. 4 ст. 123), Феде­ральным законом «О присяжных заседателях федеральных су­дов общей юрисдикции в Российской Федерации» от 20 августа 2004 г. и другими законодательными актами.

Судебные заседатели, которых называют также шеффена- ми, распространены, в основном, в государствах Западной Ев­ропы. В отличие от присяжных заседателей шеффены участвуют непосредственно в составе суда наряду с профессиональным судьей и на равных с ним правах.

В социалистических странах функционирует институт не судебных, а народных заседателей. В Российской Федерации кроме присяжных заседателей законодательством предусмотре­ны также народные заседатели (участвуют в деятельности воен­ных судов) и арбитражные заседатели (участвуют в деятельно­сти арбитражных судов).

Всеобщий и равный доступ к правосудию характеризуется тем, что все граждане равны перед законом и судом, а значит, любое лицо может обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Какие-либо ограничения при этом недей­ствительны. «Никто не может быть лишен права на рассмотре­ние его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом», - гласит ч. 1 ст. 47 Конституции Рос­сийской Федерации. Вместе с тем всеобщему и равному доступу к правосудию нередко препятствует дороговизна юридической помощи, в которой зачастую нуждаются граждане при обраще­нии в суд и участии в судебном процессе. И хотя законодатель­ством многих государств, в том числе и нашего, предусмотрена бесплатная юридическая помощь малоимущим слоям населения (см., например, ч. 1 ст. 48 Конституции РФ), тем не менее, во многих случаях невозможно обойтись без дорогостоящей по­мощи адвоката. Как заметил один итальянский юрист, «право­судие служит народу, но обходится ему очень дорого»[XVII].

Публичность (гласность) судебных слушаний. Осуществ­ление правосудия должно быть открытым для публики и средств массовой информации, что способствует повышению правовой культуры населения, а также позволяет общественно­му мнению оценивать деятельность судебных органов. Вместе с

тем во многих государствах законодательство разрешает прове­дение закрытых судебных заседаний в тех случаях, когда затра­гиваются вопросы государственной безопасности, морали, част­ной жизни, общественного порядка. Так, например, ч. 1 ст. 123 Конституции РФ гласит: «Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом». Часть 1 ст. 148 Конституции Бельгии устанавливает: «Заседания судов пуб­личны, если только их публичность не представляет опасности для нравов или порядка; в таком случае суд объявляет об этом своим решением». Однако и в этих случаях решение суда огла­шается публично.

Состязательность судебного процесса означает, что сто­роны в судебном процессе (обвинитель и подсудимый, истец и ответчик) имеют равные возможности в предоставлении суду доказательств, в отстаивании своих правовых позиций.

Так, ч. 3 ст. 123 Конституции РФ гласит: «Судопроизводство осуществ­ляется на основе состязательности и равноправия сторон». Суд же для вынесения объективного решения выступает как арбитр, беспристрастно оценивающий все обстоятельства дела.

Мотивированность судебных действий также необходи­ма для вынесения объективного решения по делу. В ст. 111 Кон­ституции Италии прямо сказано: «Все действия судебной власти должны быть мотивированы». Мотивированность действий су­дебной власти объясняется тем, что эти действия весьма значи­мы для судеб людей, в связи с чем они должны быть взвешен­ными и обоснованными. Особенно это касается судебных реше­ний, в которых выражен конечный результат судебного разби­рательства. На мотивированности судебных решений акценти­рует, в частности, внимание ст. 120 Конституции Испании, ко­торая гласит: «Судебные решения всегда должны быть мотиви­рованы и должны объявляться публично».

Возможность обжалования судебного решения состоит в том, что лица, интересы которых затрагивает судебное решение, вправе обжаловать его в вышестоящий суд. Существует две ос­новные формы обжалования судебных решений, не вступивших в законную силу: апелляция и кассация. При апелляционном по­рядке обжалования вышестоящий суд пересматривает дело по существу с новой проверкой ранее рассмотренных и вновь пред­ставленных доказательств и постановляет свое решение, отме­

Няя решение нижестоящего суда. При кассационном порядке обжалования вышестоящий суд проверяет только соблюдение нижестоящим судом закона, не вдаваясь в существо дела. Если вышестоящий суд отменяет в кассационном порядке решение нижестоящего суда, дело заново рассматривается обычно тем же нижестоящим судом, но в ином составе судей.

Наряду с этими двумя формами обжалования судебных решений существует и смешанная форма - ревизионная. Ревизи­онная форма сочетает черты апелляционной и кассационной форм, причем в разных странах это сочетание различно. При ревизионной форме вышестоящий суд может отменить решение нижестоящего суда и постановить свое, как при апелляции, мо­жет вернуть дело на новое рассмотрение в нижестоящий суд, как при кассации, а может просто откорректировать решение нижестоящего суда без его отмены.

Следует заметить, что в странах с англосаксонской судеб­ной системой применяется только апелляционная форма обжа­лования, а в странах с романо-германской судебной системой - и апелляционная, и кассационная, и ревизионная формы. При этом в одних странах сочетаются апелляционная и кассацион­ная, в других - апелляционная и ревизионная формы.

В литературе обращается внимание и на некоторые другие принципы организации и деятельности органов судебной власти (принцип ответственности государства за судебную ошибку, пре­зумпция невиновности, право обвиняемого на защиту и т. д.).

Осуществление судебной власти. Судебная власть (пра­восудие), как уже отмечалось, осуществляется посредством кон­ституционного, административного, гражданского и уголовного судопроизводства.

Конституционное судопроизводство представляет собой порядок рассмотрения и разрешения юридических дел в судах, выполняющих функции конституционного контроля. Под кон­ституционным контролем обычно понимается проверка законов с точки зрения их соответствия Конституции страны. Чаще все­го функции конституционного контроля выполняют конститу­ционные суды. Так, в ст. 1 Федерального конституционного за­кона РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. говорится: «Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, само­стоятельно и независимо осуществляющий судебную власть по­

средством конституционного судопроизводства». Вместе с тем во многих государствах конституционные суды как таковые от­сутствуют и функции конституционного контроля выполняют другие органы судебной власти. В частности, в некоторых евро­пейских странах, в ряде стран Латинской Америки, в мусуль­манских странах конституционный контроль осуществляют раз­личные квазисудебные органы (например, во Франции и ее бывших колониях - конституционные советы, в некоторых странах Латинской Америки - конституционные палаты высших судебных органов, в мусульманских странах - органы конститу­ционно-религиозного контроля).

В странах, где конституционное правосудие не выделено из общего правосудия, конституционный контроль осуществляется судами общей юрисдикции (США, англоязычные страны, ряд стран Латинской Америки, скандинавские страны, Япония). При этом правом такого контроля может быть наделена каждая су­дебная инстанция или исключительно верховный суд.

В некоторых странах (Греция, Португалия, Эквадор) сформи­ровалась смешанная модель конституционного правосудия, при которой в систему органов конституционного правосудия входят как специализированный орган, так и суды общей юрисдикции.

Проверка законов с точки зрения их соответствия Консти­туции страны является главным, но не единственным вопросом в компетенции конституционных судов. Конституционным су­дам подведомственны и некоторые другие вопросы. Например, согласно Конституции Российской Федерации (ст. 125) Консти­туционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ не только федеральных законов, но и нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Госу­дарственной Думы, Правительства Российской Федерации, кон­ституций республик, уставов, а также законов и иных норматив­ных актов субъектов российской Федерации, изданных по во­просам, относящимся к ведению органов государственной вла­сти Российской Федерации и совместному ведению органов го­сударственной власти Российской Федерации и органов госу­дарственной власти субъектов Российской Федерации, догово­ров между органами государственной власти Российской Феде­рации и органами государственной власти субъектов Россий­ской Федерации, договоров между органами государственной

власти субъектов Российской Федерации, не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации также раз­решает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, Конституционный Суд РФ по жалобам на на­рушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле; дает толкование Конституции Российской Федерации; дает заключение о соблю­дении установленного порядка выдвижения обвинения Прези­дента Российской Федерации в государственной измене или со­вершении иного тяжкого преступления.

Порядок рассмотрения дел в конституционных судах (кон­ституционное судопроизводство) регламентируется законами о конституционных судах и регламентами этих судов. В Россий­ской Федерации порядок конституционного судопроизводства регламентируется, прежде всего, Федеральным конституцион­ным законом «О Конституционном Суде Российской Федера­ции», а также Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 1995 г.

Административное судопроизводство связано с рассмот­рением и разрешением жалоб частных лиц на решения и дейст­вия органов государственного управления и должностных лиц. Расширение масштабов деятельности исполнительной власти в современных условиях и увеличение в связи с этим количества управленческих актов повлекло за собой увеличение потока жа­лоб граждан, а также различных управленческих споров (на­пример, споров между территориальными единицами, споров о правах государственных служащих и т. д.). Это привело в свою очередь к выделению в ряде стран (Франции, Германии, Италии и др.) административных судов в качестве самостоятельной сис­темы судебных органов.

Для разрешения административных споров в администра­тивных судах используются особые процессуальные формы (на­

пример, отсутствует состязательность). Судьи должны иметь специальную профессиональную подготовку. Дела рассматри­ваются коллегиально. Административные суды вправе аннули­ровать управленческие акты, противоречащие закону, обязать внести изменения в акт, возместить лицу ущерб в случае при­знания акта неправомерным и т. п.

Вместе с тем самостоятельная система административных судов (административная юстиция) существует не во всех госу­дарствах. Нет административных судов, в частности, в государст­вах с англосаксонской судебной системой. В этих государствах административные споры рассматриваются в судах общей юрис­дикции. Отсутствуют административные суды и в Российской Федерации. Административные споры в Российской Федерации рассматриваются в судах общей юрисдикции (подразд. III разд. II Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Гражданское судопроизводство связано с рассмотрением и разрешением гражданских дел, как правило, в судах общей юрисдикции. К гражданским делам относятся, прежде всего, имущественные споры, которые возникают между гражданами, между гражданами и организациями, а также между организа­циями. Кроме того, к гражданским делам относятся семейные, трудовые, жилищные, земельные, экологические и некоторые другие споры. В государствах, где существуют специальные су­ды по рассмотрению тех или иных категорий гражданских дел, эти дела рассматриваются в соответствующих специальных су­дах. Например, в ФРГ наряду с судами общей юрисдикции и некоторыми другими судами существуют трудовые и социальные суды, которым подведомственны соответственно трудовые и со­циальные споры. В Российской Федерации имущественные спо­ры в сфере предпринимательской и иной экономической деятель­ности рассматриваются и разрешаются арбитражными судами.

Порядок гражданского судопроизводства определяется конституциями и другими законодательными актами, содержа­щими нормы гражданского процессуального права. В Россий­ской Федерации порядок гражданского судопроизводства опре­деляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», Федеральным конституционным законом «Об ар­битражных судах в Российской Федерации», Гражданским про­

цессуальным кодексом РФ, Арбитражным процессуальным ко­дексом РФ и другими федеральными законами.

Уголовное судопроизводство связано с рассмотрением и разрешением уголовных дел в судах общей юрисдикции. К уго­ловным делам относятся дела о преступлениях, предусмотрен­ных уголовным законодательством страны. Порядок уголовного судопроизводства определяется уголовно-процессуальным за­конодательством. В Российской Федерации это Уголовно­процессуальный кодекс РФ, а также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, являющиеся согласно Конституции РФ составной частью российской правовой системы и содержащие уголовно-процессуальные нормы.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под судебной властью и какие функции она выполняет?

2. В каких органах преимущественно выражена судебная власть и в каких органах, кроме судов, может быть выражена еще?

3. Как формируется судейский корпус и какие основные требо­вания предъявляются к кандидатам в судьи?

4. Что представляет собой судебная система и каковы ее элементы?

5. Какие модели судебных систем существуют в современном мире?

6. Каковы принципы организации и деятельности органов судеб­ной власти?

7. Каким образом осуществляется судебная власть?

Литература

Абросимова Е. Б. Конституционные основы судебной власти в зарубежных странах: конспект лекций / Е. Б. Абросимова. - Тверь : Твер. гос. ун-т, 2000. - 60 с.

Боботов С. В. Конституционная юстиция (сравнительный ана­лиз) / С. В. Боботов. - М. : ЕАВ, 1994. - 128 с.

Бойцова Л. В. Уголовная юстиция: гражданин - государство / Л. В. Бойцова. - Тверь : Твер. гос. ун-т, 1994. - 100 с.

Гуценко К. Ф. Уголовный процесс западных государств / К. Ф. Гуцен- ко, Л. В. Головко, Б. А. Филимонов. - М. : Зерцало-М, 2001. - 470 с.

Елисеев Н. Г. Гражданское процессуальное право зарубежных стран. Источники, судоустройство, подсудность : учеб, пособие / Н. Г. Елисеев. - М. : Статут, 2000. - 270 с.

Ершов В. В. Суд в системе органов государственной власти // Го­сударство и право. - 1992. - № 8. - С. 31-37.

Клишас А. А. Конституционная юстиция в зарубежных странах / А. А. Клишас. - М. : Междунар. отношения, 2004. - 285 с.

Судебная власть / под ред. И. Л. Петрухина. - М. : ООО «ТК Вел- би», 2003.-720 с.

Судебные системы европейских стран : справочник / пер. с фр. Д. И. Васильева; пер. с англ. О. Ю. Кобякова. - М. : Междунар. отно­шения, 2002. - 336 с.

Судебные системы западных государств / отв. ред. В. А. Тума­нов. - М. : Наука, 1991.-238 с.

<< | >>
Источник: Теория государства и права. В 2 ч. Ч. 1. Теория го­сударства : учеб, пособие / Н. А. Пьянов. - Иркутск : Изд-во ИГУ,2011.-283 с.. 2011

Еще по теме § 4. Осуществление судебной власти (правосудия):

  1. Судебный нормоконтроль за состоянием законности
  2. § 1.1. Концептуальные подходы к определению судебной власти
  3. § 1.2. Объективные предпосылки эволюции судебной власти в Российском государстве
  4. § 1.3. Исследование опыта правового регулирования организации судебной власти на постсоветском пространстве
  5. § 2.1. Теоретико-правовая характеристика правосудия
  6. § 2.2. Организационно-правовая характеристика судебной деятельности и формы ее реализации
  7. § 3.1. Совершенствование нормативного регулирования организации судебной власти
  8. § 3.2. Особенности реализации и перспективы оптимизации отдельных форм судебной деятельности
  9. § 1.1. Возникновение и становление следственных органов в системе органов государственной власти России
  10. Правовые стратегии в сфере правосудия
  11. Глава II. ОРГАНЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ КАК ВАЖНЕЙШИЙ ЭЛЕМЕНТ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ
  12. Глава III. УЧАСТИЕ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ
  13. Глава IV. МЕСТО И РОЛЬ ОРГАНОВ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В ФОРМИРОВАНИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИИ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
- Авторское право РФ - Аграрное право РФ - Адвокатура России - Административное право РФ - Административный процесс РФ - Арбитражный процесс РФ - Банковское право РФ - Вещное право РФ - Гражданский процесс России - Гражданское право РФ - Договорное право РФ - Жилищное право РФ - Земельное право РФ - Избирательное право РФ - Инвестиционное право РФ - Информационное право РФ - Исполнительное производство РФ - История государства и права РФ - Конкурсное право РФ - Конституционное право РФ - Муниципальное право РФ - Оперативно-розыскная деятельность в РФ - Право социального обеспечения РФ - Правоохранительные органы РФ - Предпринимательское право России - Природоресурсное право РФ - Семейное право РФ - Таможенное право России - Теория и история государства и права - Трудовое право РФ - Уголовно-исполнительное право РФ - Уголовное право РФ - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России -