<<
>>

Заключение

С развитием производительных сил и социальной структуры общества, возникновением новых технологий обработки данных, появлением электронных средств преобразования информации на информационные системы возлагается всевозрастающая роль в обеспечении эффективности функционирования предприятия или организации, начиная от элементарного сбора и хранения информации, заканчивая наисложнейшими вычислительными процессами и запросами, которые позволяет оперативно получать актуальную информацию, строить прогнозы и анализировать имеющиеся объемы данных.

Как показал анализ нормативных правовых актов, в настоящее время понятие «информационная система» имеет множество дефиниций в различных нормативных правовых актах, имеет взаимозаменяемые синонимы (например, «автоматизированная система») и понятия, которые являются смежными по отношению к исходному понятию. Такая множественность определений существенно мешает корректному применению законодательных положений и свидетельствует о настоятельной необходимости формирования законодательного тезауруса определений в области информационного права и, в частности, определения понятий информационной системы и ее компонентов.

В настоящее время структуры и свойства информационных систем существенно изменились и приобрели новые свойства и качества, требующие переосмысления и пересмотра правовых отношений, сформированных ранее в информационной сфере.

Ранее, в работах по информационному праву, в основном, рассматривались лишь отдельные компоненты информационной системы. В работе информационная система рассматривается как совокупность сложных компонентов, обладающая разнообразными техническими и технологическими качествами, а также семантическим наполнением.

С целью более эффективного внедрения и реализации, а также совершенствования правового режима информационных систем в условиях развития информационного общества, обосновывается научный подход, предполагающий, что в современном информационном законодательстве под информационной системой следует понимать организационно упорядоченную совокупность содержащейся в базах данных информации, информационных технологий и технических средств, реализующих определенные технологические действия посредством информационных процессов, предназначенных для сбора, обработки, хранения и передачи информации, необходимой для реализации прав, обязанностей и законных интересов субъектов.

Компоненты информационных систем и сами информационные системы являются объектами комплексного правового регулирования, включающего как нормы собственно информационного права, так и нормы гражданского, административного, уголовного и других отраслей права.

При правовом регулировании информационных отношений, связанных с информационными системами, необходимо учитывать следующие признаки информационных систем, отражающие их правовые, технические и организационные особенности:

- информационная система является организационно упорядоченной совокупностью организованных по определенным принципам и алгоритмам элементов, обеспечивающих работу с информацией, необходимой для реализации прав, обязанностей и законных интересов субъектов;

- информационная система направлена на алгоритмическую обработку множества сведений;

- информационная система является сложным информационным объектом, в состав которого входит информация различных правовых режимов, программы для ЭВМ, базы данных и иные информационные объекты, в зависимости от вида информационных систем;

- создание и использование информационных систем осуществляется под воздействием совокупности правовых, технических и иных норм. В связи с этим, в рамках регулирования отношений, связанных с информационными системами, в качестве средств воздействия должна использоваться совокупность правовых и обусловливающих их технических норм.

Понятия «семантическое наполнение», «семантическая сущность

информационной системы» отражает смысловую наполненность, информативную часть системы. Семантическая наполненность может оцениваться по-разному, что необходимо учитывать при разработке и эксплуатации информационной системы, а также при регулировании данных процессов.

Информация в составе информационной системы (как компонент информационной системы) - это совокупность обрабатываемых сведений, обусловливающих использование в составе системы технических и технологических компонентов.

В диссертационной работе обосновывается, что правовой режим информационных систем как закрепленная в правовых нормах совокупность правовых принципов, методов и иных юридических средств воздействия на общественные отношения, которые возникают при создании и использовании информационных систем, позволяет выделить их среди множества

информационных объектов информационной сферы.

Для формирования единого подхода к изучению правового режима информационных систем, формирования закономерностей и выявления перспективных направлений совершенствования правового регулирования отношений в сфере создания и использования информационных систем, предложено рассматривать правовой режим информационных систем как совокупность следующих составляющих:

- принципы правового регулирования создания и использования информационных систем;

- правовые методы и средства регулирования создания, использования и прекращения эксплуатации информационных систем в зависимости от цели их создания;

- правовой статус субъектов общественных отношений в сфере создания и использования информационных систем (права, обязанности, законные интересы и ответственность субъектов);

- организационно-технические меры защиты и использования информационных систем.

На всех стадиях жизненного цикла информационной системы существует необходимость регламентации соответствующих процессов. Выявлено, что современное информационное законодательство не регулирует некоторые стадии жизненного цикла информационных систем должным образом. В частности, на стадии прекращения применения и списания отсутствуют нормы, регламентирующие прекращение эксплуатации информационной системы (установление порядка вывода из эксплуатации); нормы об ответственности за неправомерное прекращение эксплуатации информационной системы, за неправомерное прекращение предоставления услуг, связанных с использованием информационных систем.

Выявлены особенности правового статуса субъектов правоотношений, складывающихся в процессе создания и эксплуатации информационных систем. В зависимости от набора действий, осуществляемых с информацией в информационных системах, предложено выделять следующие группы: субъекты, формирующие информацию; субъекты, обрабатывающие информацию; субъекты, передающие информацию; субъекты, получающие информацию.

Под «пользователем информационной системы» автор предлагает понимать авторизованного в информационной системе субъекта, имеющего определенный уровень доступа к ней и возможность производить операции с информацией, хранящейся в информационной системе.

Данное определение предлагается внести в ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании полномочий органов власти и масштаба их деятельности, предлагаем следующую классификацию информационных систем:

- единые (централизованные) информационные системы;

- федеральные информационные системы;

- территориально-распределенные информационные системы;

- межведомственные информационные системы;

- ведомственные информационные системы;

- внутриведомственные информационные системы;

- отраслевые комплексные информационные системы;

- вспомогательные информационные системы.

Предлагается рассматривать сеть «Интернет» в том числе и как информационную среду, в которой функционирует неограниченное количество информационных систем, в том числе сайты, приложения, поисковые системы, информационные системы, работающие с использованием сети «Интернет» и др. В зависимости от роли сети «Интернет» при функционировании информационных систем выделены следующие информационные системы:

- информационные системы, не подключенные к сети «Интернет». Такими информационными системами являются системы, содержащие в базе данных информацию ограниченного доступа; информационные системы критически важных объектов и т.д.;

- информационные системы, допускающие возможность обращения к информации посредством сети «Интернет». К таким информационным системам относится большинство корпоративных систем коммерческих предприятий;

- информационные системы, работа которых полностью осуществляется посредством сети «Интернет» (различные облачные информационные системы).

В зависимости от группы, в которую входит информационная система, происходит дифференциация законодательных требований по защите информации в них, в том числе средств защиты, правовой статус субъектов информационных систем.

Обосновано, что необходимым условием для повышения эффективности функционирования правовых и организационно-технических средств в рамках правового режима государственных информационных систем является принятие следующих мер:

- установление обязанности оператора государственной информационной системы осуществлять подготовку сотрудников, в должностные обязанности которых входит работа с информационной системой;

- внедрение оснований, при которых информационная система не может эксплуатироваться до устранения проблемных ситуаций, связанных, например, с нарушением безопасности эксплуатации информационной системы;

- включение одним из требований, которые должны содержаться в правовом акте о выводе информационной системы из эксплуатации, указание на порядок, сроки и способы информирования субъектов персональных данных или уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных о выводе системы из эксплуатации, если иное не установлено законодательством;

- обеспечение свободного доступа к реестру государственных информационных систем;"

- введение порядка декодирования либо преобразования хранимой информации в доступный вид перед выводом информационной системы из эксплуатации;

- установление требований по обеспечению информационной безопасности информационных систем как обязательного компонента правового режима государственных информационных систем в виде совокупности правовых, организационных, технических средств, устанавливаемых государством при регулировании всего жизненного цикла государственных информационных систем.

Таким образом, видно, что на данный момент в информационной сфере не наблюдается четкой организации правового режима для объекта «информационная система» и ее составляющих. Для улучшения качества правового регулирования исследуемого объекта следует более тщательно изучить свойства и семантическую наполненность информационных систем, что представляет собой основу для создания законодательства в данной области.

<< | >>
Источник: Жернова Влада Михайловна. Правовой режим информационных систем. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Челябинск - 2017. 2017

Скачать оригинал источника

Еще по теме Заключение:

  1. Заключение
  2. Форма договора о суррогатном материнстве, его участники и порядок заключения
  3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  6. 73. Порядок заключения договора поставки. Урегулирование разногласий при заключении поставки. Периоды и порядок поставки товаров. Исчисление убытков при расторжении договора.
  7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  8. Заключение
  9. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  10. Консультативные заключения Межамериканского суда по правам человека
  11. Заключение
  12. Получение заключения уполномоченного органа
  13. Заключение
  14. §2. Заключение под стражу и иные меры принуждения на стадии предварительного следствия
- Авторское право РФ - Аграрное право РФ - Адвокатура России - Административное право РФ - Административный процесс РФ - Арбитражный процесс РФ - Банковское право РФ - Вещное право РФ - Гражданский процесс России - Гражданское право РФ - Договорное право РФ - Жилищное право РФ - Земельное право РФ - Избирательное право РФ - Инвестиционное право РФ - Информационное право РФ - Исполнительное производство РФ - История государства и права РФ - Конкурсное право РФ - Конституционное право РФ - Муниципальное право РФ - Оперативно-розыскная деятельность в РФ - Право социального обеспечения РФ - Правоохранительные органы РФ - Предпринимательское право России - Природоресурсное право РФ - Семейное право РФ - Таможенное право России - Теория и история государства и права - Трудовое право РФ - Уголовно-исполнительное право РФ - Уголовное право РФ - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России -