<<
>>

§1. Общая характеристика гражданско-правовой институционализации интересов собственников

Институциональное регулирование общественных отношений, связанных с возникновением, осуществлением и защитой интересов собственников как субъектов гражданского права, является существенным условием жизнедеятельности человека и всего человеческого общества (социума).

Человеческое общество - это высшая ступень развития живых систем, людей (Homo sapiens), формы их совместной деятельности, труд, результаты труда, различные формы собственности, совокупность государственно-политических институтов, сфера духа, социум. Социум - это совокупность человеческих (общественных) отношений, продукт взаимодействия людей, а все виды и формы такого взаимодействия, возникающие и функционирующие в социуме, являются общественными, социальными. Социальное общество - это единый социальный организм, внутренняя организация которого состоит из совокупности социальных связей. Известный французский социолог Эмиль Дюркгейм (1858 - 1917) рассматривал общество как надындивидуальную духовную реальность, основанную на коллективных представлениях[180]. Немецкий социолог Максимилиан Карл Эмиль Вебер (1864 - 1920) усматривал в обществе сложную систему и форму социального взаимодействия, результат ориентированных на других людей организованных действий[181]. Английский философ и социолог Герберт Спенсер (1820 - 1903) исходил из того, что общество сводится к сумме составляющих его индивидов. К социальным факторам возникновения общества ученый относил климат, поверхности земли, флору, фауну, физические, эмоциональные и интеллектуальные качества индивидов[182]. Талантливый социолог Питирим Александрович Сорокин (1889 - 1968) выявил многочисленные условия возникновения и функционирования коллективного единства (общества)[183]. По мнению американского социолога XX в. Толкотт Парсонса (1902 - 1979), общество - это тип социальной системы, обладающей наивысшей степенью самодостаточности относительно своей среды и стабильностью отношений с окружающими системами.
Социетальное сообщество - это коллективы, регулирующие поведение индивидов, обеспечивающие их нормальное отношение к обществу в целом (государственные органы, правовые институты, другие общественные образования)[184]. Общество - это сложная система взаимосвязанных подсистем, институтов и общественных (социальных) отношений, состоящих из политических, экономических, правовых, культурных, семейных явлений, институтов[185]. Модель общественного устройства включает в себя: 1) осознанную, целенаправленную производственную и интеллектуальную деятельность субъектов; 2) устойчивые организационные связи между элементами общественной системы; 3) предметные средства производительной деятельности; 4) информацию; 5) воспроизводство самих социализированных индивидов, согласованность их действий с действиями социальных групп, всем обществом в целом[186].

Центральным элементом социального общества является сам человек, как существо общественное, не способное жить вне общества. Древнегреческий философ Аристотель (384 до н.э. - 322 до н.э.) утверждал, что человек по своей природе является общественным существом и потому обязан подчиняться установленным в обществе нормам, отличать справедливость от несправедливости. Общественный характер человека связан не только с моралью, обязанностями, но и с властью, политикой и правом[187]. Блестящий представитель французских юристов - социологов XX в. Леон Дюги (1859 - 1928) отмечал, что в мире нет изолированных и не зависимых друг от друга людей. Человек является общественным существом, он не может жить без общества и всегда жил в обществе[188]. Социолог рассматривал человека как представителя и носителя всего человеческого рода в целом, как члена социальной общности, как биосоциальное существо. Личность человека, его «я», проявляется в процессе общения, деятельности, поведения. Под личностью понимается отдельный человек, имеющий свою волю и стремление, свои претензии, настроения, свои мысли, суждения и взгляды, а также связанный с другими отдельными людьми, такими же, как и он, которые, воздействуя на него своей волей, стремлениями и суждениями, формируют его отношение к миру и ко всему обществу[189].

Немецкий философ Иммануил Кант (1724 - 1804) рассматривал человека как существо, с одной стороны, подчиненное природной необходимости, с другой стороны - нравственно свободное, нуждающееся в воспитании и действующее в соответствии с императивом: поступай так, чтобы твоя свобода не ограничивала свободу других, а нравственность твоей воли стала общим законом для всех. Георг Вильгельм Фридрих Гегель (1770 - 1831) обращал внимание на то, что человек - свободное, разумное, правовое, моральное и нравственное существо[190].

Социальные связи и взаимодействия находятся в основе создания социальных групп, общностей, институтов, организаций, ценностей и норм. Социальное взаимодействие индивидов в процессе производства, обмена и распределения материальных и духовных благ происходит посредством взаимодействия (столкновения) воли, целей и интересов самых различных участников социального общения. Основатели марксизма утверждали, что конечный результат взаимодействия людей всегда зависит от пересечения (смешения, столкновения) множества отдельных воль. Существует множество различных сил, событий, явлений, в результате которых формируется одна равнодействующая сила и воля[191].

Человеческое общество может успешно существовать лишь при способности: 1) адаптироваться в соответствии с изменяющимися условиями окружающей среды, потребностями и интересами человека; 2) рационально организовать и распределять внутренние ресурсы; 3) обозначать основную цель и ставить актуальные задачи; 4) быть устойчивым[192]. Именно в социальном обществе в сфере производства, обмена и потребления возникают самые различные конфликты, борьба интересов между отдельными индивидами, социальными группами, всем общем и государством в целом.

Поэтому развитие любого социального процесса, включая правовое регулирование отношений собственности, осуществление интересов собственников должно происходить на началах упорядоченности, структурнофункциональной устойчивости, стабильности и гармонии.

Институциональное урегулирование призвано устранять социальные конфликты в обществе, упорядочивать социальные отношения, гармонизировать возникающие (возникшие) интересы, создавать надежные социальные (включая правовые) механизмы осуществления и защиты субъективных прав и законных интересов участников общественных отношений, включая собственников, обеспечивать, в конечном итоге, цивилизованное всестороннее развитие личности, формирование её материальных и духовных благ.

Сам термин «институционализация» представляет собой деятельность по упорядочению, внутреннему структурированию и функционированию общественных отношений и других объектов институционализации в необходимом для индивида, общества и государства направлении. Институционализация - это процесс, начинающийся с анализа различных объектов, наиболее типичных, актуальных явлений и признаков, и заканчивающийся формированием институционального статуса с помощью социальных институтов.

Именно социальные институты (лат. institutum - установление, устройство, учреждение), создаваемые в большинстве своем по инициативе социума и его индивидов, несут на себе основную нагрузку по формированию и функционированию институциональной системы того или иного уровня, в той или иной сфере, с теми или иными задачами (целями), теми или иными средствами. Социальный институт - это сознательно сконструированная социальная система, относительно динамичное и логически построенное людьми нормативно-комплексное образование, направленное на позитивное регулирование и упорядочение человеческого поведения в сфере политики, экономики, культуры, управления, права (правосознания, правопонимания, правового осуществления и правоприменения), морали, религии, науки, образования, искусства, в обществе, на производстве, в быту и семье. Формирование организованной (институциональной) системы является важнейшей функцией социальных институтов. Без институционального воздействия невозможно поддержать порядок в обществе[193]. Существуют политические, экономические, правовые и иные институциональные институты, нацеленные на достижение поставленных целей, удовлетворение духовных и материальных потребностей, интересов, гармонизацию общественных (социальных) отношений, обеспечение дальнейшего прогрессивного развития (благоденствия) всего общества и человека (личности). Функционирование социальных институтов построено на урегулировании (упорядочении) социальных процессов, явлений и отношений.

Среди философов, социологов, представителей экономической науки, доминируют представления об институтах как упорядоченных, легитимных формах бытия и сознания[194]. Первоначальное формирование теории институтов и процессов институционализации окружающего мира происходило в русле социологического позитивизма, характерного для XIX - начала XX в. Позднее оно получило свое развитие в других науках социально-гуманитарного цикла: юридических, экономических и политических. Известный зарубежный исследователь А.У. Гоулднер подчеркивал, что «позитивизм был с самого начала настроен на выявление того «хорошего», которое может содержаться в институтах и обычаях, он сосредоточивал внимание на их конструктивной, функциональной и полезной стороне»[195].

Основатель европейской социологической школы Э. Дюркгейм называл социальным институтом различные варианты (правила) социального поведения людей, многие направления религиозных течений (верований). Ученый определял социологию как науку об институтах, их генезисе и функционировании[196].

Талантливый французский юрист, один из основателей общей теории института Мориус Ориу (1859 - 1929) рассматривал общество как

совокупность социальных институтов. По его утверждению, социальные механизмы представляют собой организации или институты, включающие в себя людей, идеи, идеалы, принципы, и выполняющие роль горнила, извлекающего энергию этих индивидов. Институт - это идея дела (предприятия), осуществляемая правовыми средствами. Институты приобретают устойчивый характер и переживают своих создателей (людей).

Ученый выявил два типа институтов: а) корпоративные (государство, торговые общества, ассоциации, профсоюзы, церковь) и вещные правовые нормы, как специфические идеальные модели социальных отношений. Если первые инкорпорированы в социальные коллективы, то вторые не имеют собственной организации и могут применяться в рамках любых объединений. Корпоративные институты обладают направляющей идеей, организацией власти и совокупностью норм, регулирующих внутренний распорядок. Ученый первым обнаружил, что термин «институт» может приобрести широкий смысл и обозначать любую организационную форму, созданную на основе обычая или позитивного закона, даже если последние выступают в роли простого средства юридической техники. Ориу различал институты-органы и институты-лица (элементы социальной организации). Чтобы приобрести признаки института элемент может и не обладать правовым статусом юридического лица, но имеет все три признака институциональной системы (института): 1) идею деятельности; 2) организованную власть и 3) проявление общности. Существующие в обществе коллективы (учреждения, общественные объединения, ассоциации и т.п.) являются основными интегративными механизмами институционализма. Правовые отношения уравновешивают враждебные антагонистические интересы отдельных личностей, социальных групп, перманентное состояние между личностью и обществом[197].

Американский социолог Дж. Г. Мид настаивает на том, что социальные институты представляют собой формы групповой социальной активности, организованные таким образом, чтобы отдельные члены общества могли действовать адекватно и социально, исходя из установок других по отношению к их деятельности[198]. С ним согласен и известный социолог Т. Парсонс, утверждавший, что институциональная структура является не чем иным как существенным фактором организации и мотивации стабильной человеческой деятельности[199].

Современные российские социологи рассматривают социальные институты как устойчивый комплекс норм, правил, символов, регулирующих различные сферы человеческой жизнедеятельности и организующих их в систему ролей и статусов, с помощью которых удовлетворяются основные жизненные и со-циальные потребности[200]. Многие социологи понимают под социальным институтом в общем виде: 1) социальное установление - комплекс определенных социальных (правовых, моральных и т.п.) норм, обусловливающих и регулирующих деятельность человека в различных областях ее приложения; 2) социальное образование или учреждение - определенным образом организованное объединение людей, та или иная существующая в обществе структура; 3) устойчивый тип социального поведения, выражающийся в определенной системе социальных действий, процедуре, механизме[201]. Иными словами, социальный институт - это: а) ролевая система, в которую включены нормы и статусы; б) совокупность обычаев, традиций и правил поведения; в) формальная и неформальная организация; г) система норм и учреждений, регулирующих определенную сферу общественных отношений; д) обособленный комплекс социальных дей-

ствий[202].

Исследователи-экономисты различают институты как: 1) «правила игры», структурирующие поведение организаций и индивидов в экономике; 2) культурные нормы, веру, менталитет; 3) организационные структуры, например, финансовые институты (банки, кредитные учреждения); 4) понятие, характеризующие должностное положение человека в обществе (например, институт президентства); 5) равновесие в игре.

Лауреат Нобелевской премии 1993 г., экономист Д. Норт определяет институты как «правила игры» в обществе, как созданные человеком ограничительные рамки, организующие политические, экономические и социальные взаимоотношения между людьми, пределы взаимодействия людей друг с другом. Институты - это разработанные людьми формальные (законы, конституции) и неформальные (договоры и добровольно принятые кодексы поведения) ограничения, а также факторы принуждения, структурирующие их взаимодействие. Институты включают в себя неформальные ограничения (санкции, табу, обычаи, традиции и нормы поведения) и формальные правила (конституции, законы, права собственности), а также механизмы, обеспечивающие их выполнение. В свою очередь, институциональные ограничения содержат, как запреты индивидам совершать какие-либо действия, так и указания, при возникновении каких условий отдельным индивидам разрешены некоторые действия. В конечном итоге, институциональное развитие происходит под влиянием взаимодействия между институтами и организациями, когда первые определяют «правила игры», а вторые являются «игроками» Г лавная роль, которую институты играют в обществе, заключается в уменьшении неопределенности путем установления устойчивой структуры взаимодействия между людьми. Социальные институты создают

побудительные мотивы человеческого взаимодействия в политике, социальной сфере и экономике. Сами политические институты сохраняют стабильность, если их поддерживают организации, заинтересованные в их неизменности. Институты (особенно неформальные) могут быть не только продуктом сознательного человеческого замысла, но и стихийно складываться в процессе исторического развития, подобно обычному праву. Институты (начиная от традиционных условностей, кодексов и норм поведения до писанного права, обычного права и контрактов между индивидами) подвергаются постоянным изменениям в силу изменений окружающей действительности.

Институциональные изменения - это сложный процесс, заключающийся в изменении правил, неформальных ограничений, способов принуждения к исполнению правил и ограничений. Неформальные ограничения, воплощенные в обычаях, традициях и кодексах поведения, гораздо менее восприимчивы к сознательным человеческим усилиям и способны привести к необходимому эффекту даже при неблагоприятных или нестабильных политических законах. Если законы могут быть изменены в течение короткого времени, то неформальные нормы меняются постепенно[203].

В своей известной монографии «Инвестиции в человеческий капитал: роль образования и научных исследований» американский экономист Т. Шульц (также нобелевский лауреат) понимал под институтами правила поведения в широком смысле слова: денежно-кредитные отношения, организационные структуры-контракты, кооперацию, право собственности, трудовое законодательство, формы человеческого капитала, материально-техническую инфраструктуру[204].

Российский ученый-экономист проф. О.С. Сухарев констатирует, что чем больше человеческое поведение институционализированно, тем более предсказуемо и контролируемо самими индивидами. Возникновение новых предпринимательских структур, появление новых фирм и рынков зависит от правовой системы государства, средств институционализации социальных нововведений, исторического опыта и накопленных типов знаний, от макротраектории развития экономики. Институционалисты могут существенным образом изменить структуру экономического знания, если им удастся выработать новые принципы экономической политики, использовать усложнённую версию верификации экономического знания для решения актуальных проблем и совершенствования методов познания[205].

В конечном итоге, представители юриспруденции, институциональной экономической теории и институциональной социологии пришли к единому пониманию институционализации, как легального нормативного средства социального упорядочения общественных отношений (социальных связей, интересов), обладающего всеобщностью, стабильностью, обязательностью, регулятивными и охранительными качествами формального и неформального характера.

Немецкий ученый Ф. Регельсбергер характеризовал социальный институт как составную часть правопорядка, которая в отличие от правового отношения характеризуется стабильностью и предметностью[206].

Наш соотечественник, талантливый юрист С.А. Муромцев (род. в 1850г.) отстаивал самостоятельную научную концепцию социального института на основе собственного понимания соотношения правоотношения и системы субъективных прав и юридических обязанностей[207].

В советский период юридический институт понимался лишь как структурный элемент соответствующего образования, характеризовался как совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения, связанные между собой в качестве обособленной группы[208].

По обоснованному утверждению известного российского ученого, проф. Г.В. Мальцева, институт - это созданная на нормативной основе многоликая социальная структура, способная выступать в различном формате, объединять своими действиями все общество или его часть, включая государство (государственное устройство), политическую систему, предпринимательство, гражданско-правовые отношения, семью (брак). Социальный институт означает позитивное установление, урегулирование, упорядочивание человеческого поведения. В отличие от объективно возникающих интересов социальные

институты являются результатом сознательной деятельности людей, преследующих определенную цель. Если интерес является ненормативным регулятором, то социальный институт выполняет роль нормативнокомплексного регулятора. Помимо нормативных норм, в институте функционируют организационные, технические и иные нормы (средства). На основе социальных институтов возникают и действуют не только государственные, политические и иные публичные образования, но и институты в сфере труда, быта, семьи, бизнеса, имущественного оборота, рынка и т.п. Все институты представляют собой сложные относительно устойчивые нормативно-организованные системы, способные формировать вокруг себя позитивное поведение субъектов общественных отношений, направлять социальную активность на достижение положительных целей. Узловым центром каждого института выступают формальные и неформальные нормы и правила, являющиеся стандартом поведения для каждого члена социума. Только правовые институты содержат чисто формальные (юридические) нормы. Социальные нормы охватывают группу регуляторов, наделенную творческими потенциями и способную воздействовать на явления, события и процессы через механизм причинно-следственных связей, детерминировать, направлять их по предусмотренному законом и (или) иными нормами социального регулирования пути, придавать им организованный и упорядоченный характер. Первичными регуляторами в конкретных жизненных ситуациях являются интересы, потребности, желания, намерения, эмоции, цели. В качестве регулятора выступает сама социальная норма, устанавливающая возможности и пределы поведения того или иного участника общественного отношения. Правовые нормы содержат соответствующие санкции за нарушение установленных правил поведения, а иные социальные нормы - адекватные меры внеправового воздействия[209].

Проф. Г.В. Мальцев отмечает, что системный подход и системный анализ в сфере социального и правового регулирования стали значительном прорывом в исследовании институционального процесса. Правовое регулирование - это не примитивный механизм, а единая динамичная система, тесно связанная с социальной и природной средой, и действующая на основе определенных закономерностей для достижения позитивных социальных целей и задач. Механические закономерности юридико-догматической методологии

заменены законами организации открытых правовых систем. Органической частью институционального социального регулирования выступает правовое регулирование (правовая институционализация). [210].

Будучи самодостаточной институциональной социальной ценностью (образованием, системой), право является важнейшим средством

институционального регулирования (упорядочивания, ограничения, принуждения) взаимоотношений индивидов социума, социальных групп, всего общества в целом. С позиции социологии, право - это сопряженный с принуждением механизм интеграции и регуляции социального поведения, подавления и исправления отклоняющегося поведения, который, в отличие от других систем нормативного порядка, является наиболее эффективной системой социального контроля[211].

С позиции общей теории права, право - это система общеобязательных, формально-определенных норм (правил), выражающих волю общества, ее общечеловеческий характер, которые издаются (санкционируются) государством, обладают принудительно-государственной силой и охраняются законом (государством). Право является универсальным социальным регулятором общественных отношений, нуждающихся в правовом регулировании, обладает всем необходимым для этого набором средств, способов и форм, обеспечивающих индивидуальную свободу личности и ответственность человека за свое поведение. В теории права правовое регулирование - это воздействие на отношения в обществе, которое осуществляется всеми доступными юридическими средствами, чтобы упорядочить эти отношения. Правовое регулирование представляет собой одну из форм воздействия права на социальные связи, при котором устанавливаются конкретные права и обязанности субъектов, с функционированием механизма гражданско-правового регулирования. Правовое регулирование - это осуществляемое с помощью правовых средств результативное, нормативноорганизационное воздействие на общественные отношения для их упорядочения, охраны, развития согласно экономическим и социальным потребностям существующего общественного строя[212].

Основное назначение права - организовать отношения субъектов права должным образом с учетом частных и публичных интересов. Сам термин «регулирование» происходит от латинского понятия «ге§и1аге» (правило), которое подразумевает стремление упорядочить, наладить, найти соответствие[213]. Регулятивные нормы являются нормами прямого действия, устанавливающими общие правила поведения, вид и меру охраняемых и гарантируемых государством возможного и должного поведения участников общественных отношений, их взаимные права и юридические и обязанности[214].

Способность к институциональности является существенным отличительным свойством права, правовых системных образований. Признаки институциональности пронизывают все элементы правового бытия, проявляются в правовой идеологии, правовой политике, правовых принципах, правотворчестве и правореализационной (правоприменительной) деятельности. По существу, динамичное развитие и функционирование права есть непрерывное, всестороннее и обоснованное выявление, активная поддержка, обеспечение осуществления и защиты актуальных интересов участников гражданско-правовых отношений, включая собственников. Иными словами, право (вернее законодатель) должно быть способным выявить и институционализировать наиболее актуальные, значимые интересы собственников в их экономической, социальной, духовно-нравственной, властно-политической жизнедеятельности, отразить эти интересы в достойной правовой форме.

Для права характерны такие институциональные признаки, как легитимность, всеобщность, справедливость, постоянность (стабильность), связанность общей идеей и принципами, общеобязательная нормативность (определенность содержания), системность (структурированность), защищенность (применение не только норм дозволения, но и санкций), государственная гарантированность.

Право (нормы объективного и субъективного права) - это не только средство, но результат социально-институционального регулирования, институциональное образование, поскольку обладает всеми признаками институционального явления: оно состоит из множества правовых норм, имеет системный упорядоченный характер, регулятивную цель и принудительные меры воздействия (санкции). Именно право содержит обязательные для всех субъектов права правила поведения, обладает формальной определенностью, нормативностью, всеобщностью, властностью, предусматривает меры защиты и ответственности, гарантирует применение мер государственного принуждения. При помощи юридических норм государство поддерживает необходимые связи в обществе, создает и регулирует необходимые для существования человека в обществе и природе условия, формирует общественные связи и отношения определенной направленности, служит механизмом поддержания общественной жизни, адаптации общества к природной среде.

Известный российский юрист О.Э. Лейст писал: «Право - социокультурное явление (институция), укорененное в обе сферы общественной жизни [социальную и культурную]». Далее ученый настаивал на том, что «любая институция (идея, укорененная в обществе, получившая воплощение в общественных отношениях и учреждениях) носит социокультурный характер, однако далеко не все они заметно влияют на общественную жизнь. Это влияние определяется содержанием основной идеи, положенной в основу институции, степенью ее воплощения в духовный мир общества и в социальные отношения»[215].

Проф. С.С. Алексеев обращает внимание на то, что право как институциональное явление, обладает «юридической энергией, под которой понимается реальное организационное действие права, упорядоченная обязательность, основывающаяся на мерах государственного принуждении. Право выступает в качестве основания, определяющего правомерность и неправомерность поведения. Как социальная сила, право обладают всеобщностью, стабилизирующими качествами, социальной формой, обеспечивающей социальную активность[216].

Активную роль в институционализации общественных отношений и законных интересов собственников играет частное (гражданское) право. Регулятивная функция гражданского права обусловлена социальным назначением гражданского права, установлением позитивных дозволительных правил поведения, представлением субъективных прав, возложением юридических обязанностей[217]. Регулятивность этой функции проявляется в: 1) легитимации законных приемов (способов) правового воздействия на общественные отношения, связанные с юридическим равенством, автономией воли и имущественной самостоятельностью субъектов права; 2) закреплении субъектного и объектного составов, содержания (субъективных прав и юридических обязанностей) правового отношения, в регламентации допустимых способов их взаимодействия; 3) наделении участников правовых связей (отношений) качественными свойствами правосубъектности, в определении и закреплении их гражданско-правового статуса; 4) установлении компетенции (полномочий) государственных органов, их должностных лиц как участников гражданско-правовых отношений; 5) регламентации юридических фактов, влекущих возникновение, изменение и прекращение правоотношений; 6) в установлении мер гражданско-правовой защиты и ответственности[218].

Институциональное гражданско-правовое регулирование обеспечивается общедозволительным типом правового регулирования («дозволено все, кроме...») с помощью таких способов правового воздействия как дозволение, поощрение (стимулирование), рекомендация. В свою очередь, эти способы обеспечиваются соответствующими управомачивающими, дозволительными, диспозитивными, рекомендательными, поощрительными гражданско-правовыми нормами. Для диспозитивно-дозволительного метода характерно наделение субъектов гражданского права юридическим равенством, самостоятельностью, способностью к правообладанию, инициативой, специфическими способами зашиты нарушенных или оспариваемых субъективных прав. Участникам гражданского правоотношения дозволяется свободно, по своему усмотрению, своей волей и в своем интересе договариваться о взаимных правах и обязанностях. При недостижении такой договоренности действуют нормы, предусмотренные законом. Фактическим итогом институционально-правового регулирования оказывается упорядоченное (нормативное) поведение участников имущественных и личных неимущественных гражданско-правовых отношений, реализация норм объективного права, осуществление и защита субъективных прав и законных интересов. В правовых ситуациях, предусмотренных законом, институциональное воздействие на взаимоотношения собственников и иных субъектов гражданского права осуществляется с применением не только дозволительных (уполномочивающих) норм, но и норм-запретов, норм-санкций, нормограничений[219]. Несомненно, институционально-правовое урегулирование не исключает применение правовых обычаев, традиций, морально-этических норм, религиозных принципов и канонов, саморегулирование.

Созданная на основе правовых институтов гражданское право, как отрасль российского права, отличается от других отраслей предметом и методом правового регулирования, особенностями своего институционального воздействия в целях гармонизации частных и публичных интересов. Гражданское право состоит из множества институтов, посвященных регулированию и защите гражданских прав (включая права и законные интересы собственников)[220].

Гражданско-правовые институты - это устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений[221]. Будучи комплексным нормативным образованием, системным единством связанных между собой правовых норм, средством регулирования единого предмета - общественных отношений, правовой институт выступает упорядочивающим фактором, способным инициировать и изменять общественные отношения в необходимом направлении, в то время как отдельная норма выступает на низшем уровне социально-правового урегулирования. Значимость института (социального или правового) повышается его активным применением в нормативной и факторной сферах урегулирования, на уровне создания норм и их применения. Не случайно, многие современные исследователи, особенно юристы, воспринимают институционализацию как процесс образования правовых институтов. Причиной такого подхода являются институциональное строение современной системы права, участие правовых институтов в качестве важнейших форм и средств систематизации права и законодательства[222]. В качестве основы институционализации предлагаются и сами правоотношения, консолидированные в определенные группы по системному признаку[223].

Известный профессор французского университета Жан-Луи Бержель утверждает, что для юридических институтов характерны такие институциональные признаки как устойчивость и систематичность. Физические и юридические лица, а также юридические правила представляют праву возможность координировать юридическую деятельность на философском, политическом, социологическом, экономическом, социальном уровнях, управлять определенным типом социальных явлений посредством своего статуса. Мыслитель настаивает на существовании институтов-механизмов, как совокупности правил, порожденных нормами объективного права, и механизмов действия, механизмов защиты, связанных с организацией социальных отношений. Ж.-Л. Бержель утверждал о наличии институтов- санкций, как предвестников современных институциональных мер (санкций) юридической (гражданско-правовой) ответственности[224].

Полагаю, что понятие «институт» как средство, процесс, форма социальной институционализации намного шире по своему объему и содержанию, нежели правовой институт, ибо первый институциональный вид включает в себя различные (формальные и неформальные) модификации институциональных «институтов» в сфере политики, идеологии, социологии, психологии, культуры, экономики, права, морали и т.д. Объектом социальной институционализации могут быть не только нормы права, правовые отношения, законные интересы и иные элементы правовой институционализации, но и другие образования (явления): нравственно-этические нормы, экономические законы (закономерности), социологические ценности (индивид, общество и др.), психологические факторы и т.д. Правовая (формальная) институционализация является лишь частью социальной институционализации и обладает специфическим набором целей, задач, принципов и правовых средств.

Первичными ячейками (элементами) и одновременно институциональными средствами в системе гражданского права являются нормы объективного и субъективного права. Как известно, нормы гражданского права имеют общеобязательный характер, формальную определенность, обеспечены государственным принуждением, создают институциональные образования более высшего порядка: правовые институты, отрасли (подотрасли) права и даже целостную систему российского права (правовую систему). Благодаря правовым нормам субъекты гражданского права, включая собственников, наделяются субъективными правами и исполняют юридические обязанности. Норма в праве - это не только предельно универсальное, формально определенное правило поведения, но и правовой феномен, побуждающий того или иного члена социума, в том числе и субъекта собственности, к конструктивному, значимому для социума действию. Одним из таких побудителей к действию являются интересы собственника, институционализированные конкретной нормой права. Известный российский теоретик права и цивилист С.С. Алексеев характеризовал юридическую норму как исходящее от государства и охраняемое им общеобязательное (общее) правило поведения, представляющую участникам общественного отношения юридические права и налагает на них юридические обязанности. Главная особенность юридической нормы - ее государственно-властный характер[225].

Функциональные нормы-правила, способные урегулировать определенный круг общественных отношений и принудить участников этих отношений к соблюдению этих правил и норм, оказывают значительное влияние на функционирование социально-правовых[226]. Еще в период римского частного права юристы пришли к пониманию важности институциональных норм, они включили в Институции основные положения (см., например, «Институции Гая»). Правила римлян в государстве, обществе и семье создали предпосылки для современного осознания института как институционального средства нормативно-правовой системы[227].

Р. Иеринг утверждал, что каждая юридическая норма представляет собой средство, предназначенное для защиты того или иного гражданского интереса, обеспечения удовлетворения той или иной гражданской потребности. Каждое правовое отношение (право в субъективном смысле) есть защищенный юридическим образом интерес). Происходит постоянная взаимная борьба целей и средств: устаревшие цели вытесняются новыми, а менее актуальные средства уступают место более целесообразным. Иными словами, происходит постоянная борьба за право. Жизнь правовых отношений зависит от результатов борьбы интересов, составляющих фундамент права, и интересов, находящихся за пределами правового поля. Если интерес правового отношения ослабевает, то снижается и борьба за него. В конечном итоге, если интерес исчезает, то прекращает свое существование и правовая норма, предназначенная для его защиты[228].

Гражданско-правовые средства институционального воздействия отличаются легитимностью, определенностью, функциональностью, конструктивностью и социальной полезностью. Существенными признаками (свойствами) институционализации законных интересов собственников выступают интегративность и юридическая фактичность. Интегративность - это способность к внедрению законных интересов собственников во все элементы правовой жизни (в правовую идеологию, правовую политику, правовую культуру, правовую психологию, правореализационную (правоприменительную) практику). Юридическая фактичность - это особое юридическое свойство норм гражданского права и общественных отношений испытывать на себе действие (или подвергаться действию) определенных фактических жизненных обстоятельств, способность взаимодействующих между собой субъектов права порождать определенные юридические последствия.

Институционализация законных интересов собственников происходит: 1) с учетом правовой политикой государства; 2) общих правовых принципов; 3) принципов гражданского законодательства; 4) принципов осуществления и защиты права собственности, осуществления и защиты субъективных прав и законных интересов собственников. Институционализация интересов собственников реализуется с помощью законов, иных нормативно-правовых актов императивно-запретительного, диспозитивно-ограничительного и рекомендательного характера, правовых обычаев, аналогии права и закона, общих начал и смысла действующего законодательства, а также норм морали (нравственности) на основе справедливости, добросовестности и разумности, с применением механизмов осуществления и защиты прав и законных интересов собственника.

Таким образом, гражданско-правовая институционализация интересов собственников представляет собой логическую, юридическую и фактическую деятельность по системному выявлению, закреплению и учету (разграничению) в создаваемом, реформируемом и действующем гражданском законодательстве, а также правоприменительной практике наиболее актуальных, типичных, социально-значимых интересов собственников (законных интересов) в целях их нормального осуществления (реализации) и защиты посредством осуществления и защиты субъективных гражданских прав собственников и самих интересов с применением конституционных положений, принципов (основных начал, духа) гражданского права, института права собственности, гражданско-правовых и нравственно-правовых норм, правовых обычаев, правоотношений, субъективных гражданских прав, механизма гражданско-правовой институционализации собственнических интересов, гражданско-правовых дозволений, стимулов, ограничений, запретов, мер гражданско-правовой защиты и ответственности, иных правовых средств, способов и элементов институционализации.

Таким образом, инстуционализация - это легальная социальнонормативная деятельность по упорядочению общественных отношений (социальных связей, интересов) на основе всеобщности, стабильности, системности, обязательности, интегративности, использования формальных и неформальных средств с целью решения институциональных задач и достижения институциональных целей. Правовая (формальная) институционализация является частью социальной институционализации и обладает специфическим набором целей, задач, принципов, элементов и правовых средств.

Правовая институционализация - это логически интеллектуальная, юридическая и фактическая систематизация (интеграция), структурирование, формирование, приведение в порядок (упорядоченное состояние), динамичное развитие (движение, реализация) правовых норм, институтов, отраслей (подотраслей), всей системы права, правовых отношений, взаимосвязей всех участников отношений, фактического поведения субъектов права с помощью формальных и неформальных стимулов, ограничений, запретов и принуждения, предусмотренных законами, основами нравственности, правовыми обычаями (традициями) на основе институционально-правовых средств, способов и механизмов. Правовая институционализация - это легальное упорядочивание осуществления и защиты прав и законных интересов участников правовых отношений. Существенными признаками (свойствами) институционализации законных интересов собственников выступают: системность, логичность, нормативность, интегративность, организованность, направленность на упорядочивание (стабилизацию) правовых отношений, юридическая фактичность и гарантированность.

Институционализация законных интересов собственников происходит на основе: 1) конституционных положений; 2) принципов и норм гражданского права; 3) осуществления и защиты субъективных прав собственников. Институционализация интересов собственников реализуется с помощью законов, нормативно-правовых актов императивно-запретительного, диспозитивно-ограничительного и рекомендательного характера, правовых обычаев, аналогии права и закона, общих начал и смысла действующего законодательства на основе справедливости, добросовестности и разумности, с применением механизмов осуществления и защиты прав и законных интересов собственника.

<< | >>
Источник: РЫЖИК АНДРЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ. ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ИНТЕРЕСОВ СОБСТВЕННИКОВ В РОССИЙСКОМ ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ. право диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Москва 2017. 2017

Скачать оригинал источника

Еще по теме §1. Общая характеристика гражданско-правовой институционализации интересов собственников:

  1. Оглавление
  2. Введение
  3. §1. Понятие, признаки и классификация интересов собственников
  4. § 3. Институционально-правовой статус носителей собственнических интересов.
  5. §1. Общая характеристика гражданско-правовой институционализации интересов собственников
  6. § 2. Гражданско-правовые отношения как институциональные средства реализации интересов собственников
  7. § 3. Материальные блага в институциональной системе интересов собственников
  8. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  9. Список источников и литературы
  10. § 1. Основные научные подходы к определению гражданского общества и его взаимодействие с государственным аппаратом
- Авторское право РФ - Аграрное право РФ - Адвокатура России - Административное право РФ - Административный процесс РФ - Арбитражный процесс РФ - Банковское право РФ - Вещное право РФ - Гражданский процесс России - Гражданское право РФ - Договорное право РФ - Жилищное право РФ - Земельное право РФ - Избирательное право РФ - Инвестиционное право РФ - Информационное право РФ - Исполнительное производство РФ - История государства и права РФ - Конкурсное право РФ - Конституционное право РФ - Муниципальное право РФ - Оперативно-розыскная деятельность в РФ - Право социального обеспечения РФ - Правоохранительные органы РФ - Предпринимательское право России - Природоресурсное право РФ - Семейное право РФ - Таможенное право России - Теория и история государства и права - Трудовое право РФ - Уголовно-исполнительное право РФ - Уголовное право РФ - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России -