<<
>>

§ 3. Гражданско-правовой механизм институционализации интересов собственников

Гражданско-правовой механизм институционализации интересов

собственников играет существенную роль в систематизации, упорядочивании всех гражданско-правовых элементов, средств и способов по выявлению, закреплению, осуществлению и защите законных интересов собственников.

С точки зрения этимологии термин «механизм» представляет собой внутреннее устройство чего-либо, систему, комплекс процессов и состояний, которые составляют определенное явление, устройство передачи,

преобразования, систему элементов (звеньев), в которой движение одного или нескольких элементов неизбежно ведут к изменению и движению остальных элементов системы[235]. Научно-теоретическая категория «механизм» понимается

как движение, динамика, взаимосогласованные действия всех его составных частей (элементов, способов, процедур) как единого целого для достижения поставленных целей. Регулятивной ценностью любого механизма является логичность и системность его построения, функциональная взаимосвязь всех его структурных элементов и средств, динамизм действий, единое целеполагание, достижение намеченного целевого результата.

Многие юристы называют механизмом систему юридических средств, средств и факторов, условий и средств,[236] а правовые средства рассматривают как правовые явления, которые выражаются в инструментах и действиях, с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей[237].

А.В. Кузьмина определяет механизм реализации юридических интересов как целенаправленный технологизированный способ их использования в пределах правового пространства для достижения определенных юридических, социальных результатов и благ. В структуру универсально-модельного механизма реализации юридических интересов ученый включает: а) исходный потенциал заинтересованного субъекта; б) правовую идеологию; в) принципы поведения при реализации права; г) цели поведения; д) ресурсы, привлекаемые для реализации целевых установок; е) методы реализации юридических интересов и определенных целей; ж) способы диагностики полученных результатов; рефлексию элементов механизма.

Универсальными элементами механизма юридической деятельности А.В. Кузьмина признает заинтересованность, осознанность, целенаправленность, а своеобразным энергетическим ресурсом - ресурсы менталитета, потребностей, интересов, ценностных ориентиров людей, их характерологические, поведенческие особенности, уровень правовой компетентности и культуры[238].

Проф. Е.В. Вавилин вполне обоснованно обращает внимание, что научная проблематика «правового механизма» связана с аргументацией методологии исследования, спецификой подхода в изучении этого уникального феномена, отграничением от смежных понятий, уяснением его внутренней структур, элементов и стадий[239].

Большое внимание исследованию понятия и природы механизма правового регулирования уделил проф. С.С. Алексеев (1924 - 2013). В своей работе «Механизм правового регулирования в социалистическом государстве» Сергей Сергеевич внес предложение рассматривать механизм правового регулирования как взятую в единстве систему правовых средств, при помощи которой успешно осуществляется правовое воздействие на общественные отношения. К существенным признакам механизма правового регулирования ученый отнес, прежде всего, институционность и конкретную функциональность. Профессор выявил четыре стадии правового регулирования: 1) стадию формирования и действия юридических норм; 2) стадию возникновения прав и обязанностей (правоотношений); 3) стадию реализации прав и обязанностей; 4) стадию применения права (факультативная стадия)[240]. Большинство современных исследователей согласилось с таким подходом[241]. Учение С.С. Алексеева было взято на вооружение и дополнено современными исследователями-юристами[242].

В отечественной юридической науке получили прописку следующие социально-правовые механизмы: правообразования, правотворчества, правового регулирования, правоприменения, регулирующего воздействия права, защиты прав и свобод человека государственной защиты прав и свобод человека, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, осуществления гражданских прав, непосредственной реализации прав и свобод личности, социально-правовой механизм реализации конституционных прав и свобод граждан[243].

Проф. Г.В. Мальцев замечает, что термины «юридический механизм», «механизмы юридического регулирования, правотворчества,

правоприменения» занимают почетное место в терминологии современных юристов. Именно в механизме они находят необходимые для правового регулирования качества, которых нет в других регулятивных видах: четкое соотношение по заданной схеме, векторное движение элементов, геометрически правильное расположение линий в процессе движения[244].

По нашему мнению, гражданско-правовой механизм институционализации интересов собственников - это динамично действующая на основе легальных элементов, правовых средств, институтов гражданского права институциональная система по упорядочению, выявлению,

юридическому закреплению, осуществлению, реализации и защите существенных, типичных (общественно-значимых) собственнических

интересов, получивших правовой режим «законные интересы». В гражданскоправовой механизм институционализации интересов собственников входят в качестве субмеханизмов механизм легитимации интересов собственников, механизм гражданско-правового регулирования и учета собственнических интересов, механизм гражданско-правовой защиты интересов собственников, механизм гражданско-правовой ответственности собственников.

Механизм институционализации интересов собственников функционирует на всех стадиях жизнедеятельности собственнических интересов, начиная с «рождения» и заканчивая «смертью» интересов собственников, ибо собственнические интересы являются предметом обсуждения в нормотворческом процессе, объектом учета в ходе своего осуществления (реализации), получают свое продолжение в правоприменительной и правозащитной деятельности управомоченных государственных органов и должностных лиц. Основываясь на принципах системности, взаимосвязи и целевой функциональности своих звеньев (элементов), гражданско-правовой механизм институционализации интересов собственников использует достижения (средства) механизмов гражданскоправового регулирования, осуществления субъективных гражданских прав, гражданско-правовой защиты и гражданско-правовой ответственности.

Предложенный вид механизма включает в себя такие легальные средства институционального воздействия, как общие принципы и нормы объективного и субъективного права, принципы и методы гражданско-правового регулирования, принципы и методы гражданско-правовой защиты и ответственности, общий смысл (дух) гражданского права, аналогию права и закона, регулятивные нормы (поощрительные, стимулирующие, рекомендательные, дозволительные) нормы (средства), охранительные нормы- средства (нормы-запреты, нормы-ограничения, нормы-санкции, меры гражданско-правовой защиты и ответственности), а также нравственноэтические нормы, общечеловеческие и отраслевые принципы добросовестности, справедливости и разумности.

Являясь социально-правовым регулятором, гражданско-правовой механизм институционализации интересов собственников имеет собственное бытие, подчиняется институциональным закономерностям, выступает как обособленное, относительно самостоятельное по отношению к другим институциональным образованиям явление. Гражданско-правовой механизм институционализации интересов собственников, как и любое иное системное (институциональное) правовое образование, обладает свойством системности, упорядоченности, структурированности, иерархичности. Будучи институциональным и институционализирующим средством, гражданскоправовой механизм институционализации интересов собственников выполняет важную функцию по упорядочению интересов собственников в рамках единой логически связанной и динамично действующей гражданско-правовой системы, занимает достойное место в системе правовых механизмов.

Особенно важное место в механизме институционализации интересов собственников занимает учет законных интересов собственников при осуществлении ими своих субъективных прав.

Мэтр российской цивилистики профессор М.М. Агарков (1890 - 1947) характеризовал осуществление права как поведение лица, соответствующее содержанию права, принадлежащего такому лицу. Ученый разъяснял, что осуществление права собственности производится путем воздействия на вещь для переработки и потребления, посредством длительного использования или обычного физического уничтожения, не противоречащего закону. Формой осуществления права собственности может быть и использование собственником вещно-правовых исков (виндикации, негаторных исков)[245].

Авторы Санкт-Петербургского учебника «Гражданское право» констатируют, что реализация гражданских прав - это действия управомоченного лица, которые допускаются правопорядком и направлены на реализацию в конкретных условиях, предоставленной ему субъективным правом меры возможного поведения, удовлетворение материального или нематериального интереса[246].

Проф. Е.В. Вавилин рассматривает осуществление субъективных гражданских прав как фактическое поведение (действия или бездействие) субъекта права в конкретном общественном отношении, направленное на достижение желаемого юридического и фактического результата. Ученый считает, что обсуждаемое явление является не выбором варианта своего поведения (это только часть возможностей, заложенных в субъективном праве), а итогом деятельности, достижением поставленной юридической цели, поведением управомоченного лица[247].

О.А. Поротикова полагает, что осуществление - это процесс, цепь взаимосвязанных обстоятельств, действий и бездействия, динамичное использование полномочий[248].

Представляется, что осуществление субъективных гражданских прав - это легальное использование возможностей, представленных субъективным правом по реализации норм объективного права, осуществление конкретных действий, комплекса действий лицом, которое обладает субъективным правом, каковые действия составляют его содержание и основываются на нормах

объективного права. Осуществление субъективных прав может иметь как форму активных действий, так и форму бездействия, обладающего юридическим значением в случае осуществления некоторых правомочий субъекта в статическом состоянии. Согласно этимологическому разъяснению, термин «осуществление» подразумевает приведение чего-либо в исполнение. Латинский корень realis обозначает овеществление чего-либо, воплощение чего-то нематериального (например, права) в реальный, материальный, вещественный результат, в поведение людей по удовлетворению своих интересов[249]. Осуществление субъективных прав собственников - это динамичный институциональный процесс (механизм), протекающий на основе статичных норм объективного (позитивного) права в форме того или иного гражданского правоотношения, способствующий достижению цели правового регулированию и защиты, реализации законных интересов.

Механизм институционализации интересов собственников обеспечивает системное претворение в жизнь норм объективного (вещного, обязательственного, корпоративного и наследственного) права, перевод общих предписаний юридических норм в фактическое правоотношение, обеспечивает реальное поведение субъектов гражданского права, реализацию законных интересов. Осуществление субъективного права позволяет реализовывать объективное право (в форме использования) по добровольному усмотрению самого носителя субъективного права, превратить идеальную правовую модель в реальную действительность, в фактическое поведение правообладателя, способного требовать должного поведения от обязанного лица (обязанных лиц) и искать юридической (судебной) защиты. Получается, что осуществление субъективных прав весьма близко к такой форме реализации норм объективного права как «использование». Благодаря этой форме субъекты права используют по своему усмотрению и желанию предоставленные им возможности, удовлетворяют законные интересы, осуществляют свою

праводееспособность. При использовании субъект гражданского права получает ценность, благо, удовлетворяет свои интересы, находящиеся под охраной закона[250].

В институциональную систему (механизм) по осуществлению субъективных имущественных прав и законных интересов собственников входят: 1) нормы объективного гражданского права; 2) правовые обычаи; 3) принципы, средства и методы гражданско-правового регулирования, охраны и защиты; 4) юридические факты; 5) регулятивные (вещные и обязательственные) и охранительные гражданские правоотношения; 6) акты реализации прав и обязанностей; 7) правоприменительные (правозащитные) акты.

Действие гражданско-правового механизма институционализации интересов собственников можно представить себе как поэтапное движение по нормативно заданной схеме, предусматривающей выявление наиболее типичных, общественно-значимых осознаваемых собственнических потребностей (желаний, законных интересов), их качественное закрепление в нормативно-правовых актах и нормах, учет в правоприменительной и правозащитной юридической деятельности. Каждая стадия механизма должна достигнуть своей внутренней цели, создать условия для последующей стадии.

На первой стадии механизма институционализации интересов собственников (стадии формирования и легитимации интересов собственников) происходит выявление, апробация потребностей, претендующих на роль законных интересов собственников (физических и юридических лиц, публичноправовых образований), и законодательное закрепление этих интересов с помощью норм объективного права в случае положительного принятия решения. Как уже отмечалось, возможен отказ законодателя в признании того или иного пожелания субъектов гражданского права законным интересом. Завершающим итогом этой стадии должно стать аргументированное выявление существенных, актуальных и типичных побуждений, претендующих на роль законного интереса, их закрепление (отражение) в нормах объективного и субъективного права, в конечном итоге, появление соответствующих нормативно-правовых актов, дозволяющих или, наоборот, запрещающих либо ограничивающих те или иные действия участников правоотношения ради поддержания законных интересов собственников. В конечном итоге, легитимация интереса оказывает благотворное влияние на нормотворческий процесс, приводит к появлению правовых норм, отражающих законные интересы субъектов гражданского права (собственников).

На второй стадии (стадия реализации законных интересов) наблюдается реальное осуществление законных интересов и правомочий собственников на основе соответствующих норм объективного гражданского права, активных фактических и юридических действий носителей субъективного права, должных действий (бездействия) обязанных лиц в сфере владения, пользования и распоряжения, в вещных и обязательственных правоотношениях, в договорном, корпоративном и наследственном праве, в ходе заключения и исполнения сделок и т.д. На этой стадии происходит реализация норм объективного права (в форме использования) путем дозволения, поощрения, симулирования, рекомендаций, аналогии права и закона. Реализация (осуществление) законных интересов собственников материализуется с помощью правомочий собственника (носителя субъективного права) по отношению к собственному имуществу и активных (пассивных) действий обязанных (по отношению к собственнику) лиц. Именно на этой стадии при наличии соответствующих юридических фактов (составов) возникают различного рода регулятивные гражданские правоотношения (абсолютные, относительные, вещные, обязательственные и др.), благодаря которым собственники наделяются соответствующими субъективными правами, достигают поставленных целей, удовлетворяют свои материальные и нематериальные потребности (желания), интересы, не противоречащие закону и основам нравственности. Второй стадии механизма институционализации интересов собственников соответствуют акты реализации прав и обязанностей, т.е.

фактические действия участников гражданско-правового отношения по претворению в жизнь предусмотренных законом или договором правил поведения. По существу, вторая стадия представляет фактическое поведение участников правоотношения по претворению в жизнь субъективных правомочий собственников на пути достижения их законных интересов. На этой стадии весьма важно добросовестное поведение всех участников гражданского правоотношения, уважение ими субъективных прав и законных интересов собственников и иных субъектов гражданского права, гармоничное сочетание частных и публичных интересов, выбор наиболее адекватного и правомерного способа своего поведения, юридически значимых средств, соблюдение предусмотренных законом ограничений с учетом фактических обстоятельств сложившейся правовой ситуации, условий осуществления гражданских прав, характера и содержания охраняемого законом интереса.

Третья стадия (стадия правоприменения, правовой защиты и ответственности) примечательна аномальностью поведения обязанных лиц или самого носителя субъективного права (собственника), применением мер гражданско-правовой защиты и ответственности в рамках охранительных гражданско-правовых отношений, вызванных злоупотреблением права собственности, нарушениями участниками договорных и внедоговорных отношений своих обязательств (невыполнение или частичное неисполнение условий договора, отказ от возмещения вреда, выплаты стоимости незаконного обогащения, заключение кабальных, мнимых сделок, совершение иных аномальных действий). Для данной стадии характерны: 1) помощь государства в защите прав и законных интересов собственников; 2) привлечение виновных в нарушении собственнических интересов лиц к гражданско-правовой ответственности; 3) применение норм-запретов, норм-ограничений, норм-санкций, осуществление правоприменительной и правозащитной деятельности в лице управомоченных государственных органов; 4) использование легальных возможностей и средств охранительных правоотношений. Формальным отражением третьей стадии являются правоприменительные (правозащитные) акты (судебные решения, постановления, определения, приказы, распоряжения), а фактическим результатом (итогом) правовой защиты и привлечения к гражданскоправовой ответственности - восстановление нарушенных интересов собственника, охраняемых законом, предупреждение и пресечение противоправных нарушений законных интересов собственников, компенсация вреда, вызванного нарушением законного интереса.

Г ражданско-правовая защита прав и законных интересов собственников - это деятельность государственных органов и их должностных лиц, а также самих потерпевших собственников по предупреждению, пресечению нарушения их прав и интересов, восстановлению первоначального положения с помощью способов гражданско-правовой защиты и мер гражданско-правовой ответственности в предусмотренном законом порядке. Объективное и субъективное право собственника на защиту предоставляет последнему возможность защищать свои права и законные интересы в порядке гражданскоправовой защиты и самозащиты. Действие механизма гражданско-правовой защиты происходит на основе общепризнанных принципов и норм международного права, правовой доктрины, принципов, средств и норм гражданского права с учетом характера правонарушения и содержания нарушенного права и интереса.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что гражданскоправовой механизм институционализации интересов собственников - это динамично действующая на основе легальных элементов, правовых средств, институтов гражданского права институциональная система выявления, юридического закрепления, осуществления (реализации) и защиты

существенных, наиболее типичных (общественно-значимых) собственнических интересов, получивших правовой режим «законные интересы». В гражданскоправовой механизм институционализации интересов собственников входят в качестве вспомогательных средств: механизм легитимации интересов собственников, механизм гражданско-правового регулирования и учета собственнических интересов, механизм гражданско-правовой защиты интересов собственников, механизм гражданско-правовой ответственности собственников и иных лиц.

В институциональную систему (механизм) по осуществлению субъективных имущественных прав и законных интересов собственников включены: 1) нормы объективного гражданского права; 2) правовые обычаи; 3) принципы, методы и средства гражданско-правового регулирования и защиты; 4) юридические факты; 5) регулятивные и охранительные гражданские правоотношения; 6) акты реализации прав и обязанностей; 7) правоприменительные акты.

Функционирование механизма институционализации интересов собственников осуществляется тремя стадиями: 1) стадией формирования и легитимации интересов собственников; 2) стадией реализации законных интересов; 3) стадией правоприменения, правовой защиты и ответственности.

<< | >>
Источник: РЫЖИК АНДРЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ. ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ИНТЕРЕСОВ СОБСТВЕННИКОВ В РОССИЙСКОМ ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ. право диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Москва 2017. 2017

Скачать оригинал источника

Еще по теме § 3. Гражданско-правовой механизм институционализации интересов собственников:

  1. Оглавление
  2. Введение
  3. §1. Понятие, признаки и классификация интересов собственников
  4. § 3. Институционально-правовой статус носителей собственнических интересов.
  5. §1. Общая характеристика гражданско-правовой институционализации интересов собственников
  6. § 2. Принципы институционализации интересов собственников
  7. § 3. Гражданско-правовой механизм институционализации интересов собственников
  8. § 1. «Правовые средства» в институциональной системе осуществления интересов собственников: понятие, сущность и функциональное назначение
  9. § 2. Гражданско-правовые отношения как институциональные средства реализации интересов собственников
  10. § 1. Понятие, правовая природа и сущность ограничений прав собственников
  11. § 3. Недопущение злоупотребления правом как институциональный предел осуществления интересов собственников
  12. § 1. Сущность и особенности институционализации гражданскоправовой защиты законных интересов собственников
  13. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  14. Список источников и литературы
  15. § 1. Основные научные подходы к определению гражданского общества и его взаимодействие с государственным аппаратом
- Авторское право РФ - Аграрное право РФ - Адвокатура России - Административное право РФ - Административный процесс РФ - Арбитражный процесс РФ - Банковское право РФ - Вещное право РФ - Гражданский процесс России - Гражданское право РФ - Договорное право РФ - Жилищное право РФ - Земельное право РФ - Избирательное право РФ - Инвестиционное право РФ - Информационное право РФ - Исполнительное производство РФ - История государства и права РФ - Конкурсное право РФ - Конституционное право РФ - Муниципальное право РФ - Оперативно-розыскная деятельность в РФ - Право социального обеспечения РФ - Правоохранительные органы РФ - Предпринимательское право России - Природоресурсное право РФ - Семейное право РФ - Таможенное право России - Теория и история государства и права - Трудовое право РФ - Уголовно-исполнительное право РФ - Уголовное право РФ - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России -