ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Важнейшим инструментом в руках государства по управлению социальными процессами всегда было и остается право. Посредством права осуществляется предупреждение и преодоление негативных проявлений, связанных с организацией общественной жизни.

Несмотря на достаточно длительную историю исследования механизма правового воздействия, функций права, вопрос о формах осуществления функций права практически не изучен. Между тем от оптимальности выбранной формы в значительной мере зависит эффективность реализации содержания функций права. Данное обстоятельство и предопределяет необходимость системных научных изысканий, направленных на восполнение указанных пробелов.

Особую актуальность такого рода исследования приобретают в настоящее время в условиях масштабных преобразований Российского государства, которые затрагивают различные социальные сферы. Их основной целью является формирование демократического правового государства, где обеспечивается связанность власти правом, и, тем самым, исключается ее произвол, признается приоритет общечеловеческих ценностей. Граждане данного государства в равной степени могут выражать и отстаивать свои законные интересы. Именно такой подход государственного управления обществом способствует выработке в сознании индивидов твердой убежденности в справедливости права и необходимости его соблюдения.

Однако, несмотря на то, что происходящие изменения в целом имеют положительную динамику, они сопровождаются рядом факторов, которые дестабилизируют общество и препятствуют достижению намеченных целей.

Представляется, что одним из путей, способствующих преодолению отмеченных негативных факторов, является проведение научных исследований методологического характера, которые направлены на дальнейшее углубление знаний о механизме функционирования права. Разработка теоретической модели реализации функций права призвана послужить основой отраслевых исследований, направленных на практическое совершенствование механизма правореализации. В этой связи весьма актуальным является всестороннее комплексное изучение форм осуществления функций права. Данная тематика непосредственно связана с уяснением того, как реализуется правовое воздействие на практике, вызывая определенные преобразующие изменения в сознании и поведении индивидов.

Результаты теоретических разработок, проводимых в этом направлении, имеют важное научно-практическое значение и будут способствовать повышению эффективности правотворческой и правоприменительной деятельности, которые непосредственным образом влияют на характер развития как государства, так и всего общества.

Степень научной разработанности проблемы. В современной юридической науке многие вопросы, посвященные функциям права, их понятию, классификации, исследованы весьма обстоятельно. Наиболее весомый вклад в изучение функций права внес Т.Н. Радько. Большое внимание данным проблемам уделено также в трудах А.И. Абрамова, С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, М.И. Байтина, Н.Н. Вопленко, Б.Ю. Дорофеева, В.Н. Карташова, М.М. Меркулова, М.В. Новикова, А.С. Палазяна, Б.И. Пугинского, В.П. Реутова, А.Я. Рыженкова,

В.Н. Синюкова, Е.Л. Слюсаренко, В.Г. Смирнова, В.А. Толстика, И.Е. Фарбера, Ф.Н. Фаткуллина, О.Г. Цикаришвили, А.В. Червяковского, Л.А. Чумака, А.А. Швыркина и др.

Однако вопросы, касающиеся форм осуществления функций права, до сих пор остаются малоисследованными.

Отдельные теоретические аспекты, относящиеся к обозначенной проблеме, затрагиваются в работах В.Н. Карташова, В.Л. Кулапова, А.В. Малько, Т.Н. Радько, В.А. Толстика.

Из современных исследований следует отметить монографию А.И. Абрамова, посвященную теоретическим и практическим проблемам реализации функций права. В ней автор, помимо двух выделяемых форм реализации функций права - субъективной (правосознания) и объективной (правоотношений), достаточно подробно рассматривает механизм, условия и критерии эффективности их реализации.

При этом ни в одном научном исследовании не содержится четкой и ясной формулировки самого понятия форм осуществления функций права, не выявлены его основные признаки, а также специфика отдельных форм.

Таким образом, актуальность и слабая степень разработанности данной проблемы требуют ее дальнейшего научного изучения.

Цель и задачи диссертации. Целью настоящей работы является комплексное теоретическое исследование форм осуществления функций права, уточнение понятийного аппарата, позволяющего выявить специфику различных форм, а также исследовать характер взаимосвязи между ними.

Указанная цель предопределила необходимость постановки и решения следующих конкретных задач:

1) исследовать спорные проблемы понятия и классификации функций права;

2) раскрыть сущность, основные признаки и понятие форм осуществления функций права на основе современных представлений о механизме правового воздействия на сознание и поведение индивидов;

3) дать классификацию форм реализации функций права, показать их существующую взаимосвязь и взаимообусловленность в механизме правового воздействия на сознание и поведение индивидов;

4) раскрыть специфику механизма информационного воздействия права на поведение субъектов;

5) выявить особенности механизма воспитательного воздействия права;

6) исследовать механизм коммуникативного воздействия права;

7) разработать теоретическую модель реализации функций права, которая послужит методологической основой для решения отраслевых проблем, касающихся повышения эффективности правового воздействия на общественные отношения.

Объект и предмет исследования.

Объектом диссертационного исследования являются теоретические аспекты правового воздействия на общественные отношения.

Предметом исследования выступают основные способы и формы осуществления функций права, определяющие специфику механизма правового воздействия на поведение субъектов.

Методологическая и теоретическая основы диссертации.

Методологической основой исследования являются: всеобщий диалектико­материалистический метод, общенаучные методы (системного анализа, функциональный, структурный и др.), а также частнонаучные методы познания (сравнительно-правовой, формально-логический, специально-юридический).

В необходимых случаях автор обращался к иным отраслям науки, используя при этом понятийные ряды социологии, психологии, логики, философии права, отраслевых юридических наук.

Научно-теоретическую базу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых как современного периода, так и

прошлых лет, в которых исследуются вопросы, затрагивающие заявленную тему диссертации: В.Г. Афанасьева, В.М. Бехтерева, М.И. Бобневой, М. Ван Хоека,

A. Б. Венгерова, Н. Винера, М.М. Галимова, К. Реннера, В.М. Горшенева, Ю.И. Гревцова, И.Н. Грязина, В.П. Казимирчука, Ж. Карбонье, И. Карнера, Д.А. Керимова, В.Н. Кудрявцева, Ю.В. Кудрявцева, А.А. Куковского, В.Л. Кулапова,

B. А. Кучинского, В.В. Лазарева, А.Н. Леонтьева, Е.А. Лукашевой, Н. Лумана,

A. С. Макаренко, В.В. Макеева, А.В. Малько, Н.И. Матузова, О.Ф. Мураметса,

B. С. Нерсесянца, П.И. Новгородцева, М.Ф. Орзиха, Т. Парсонса, Е.Б. Пашуканиса, Л.И. Петражицкого, В.Д. Плахова, А.В. Полякова, М.М. Рассолова, К. Реннера, Ю.С. Решетова, П.И. Стучки, К.Д. Ушинского, Ю. Хабермаса, Р.О. Халфиной, Е. Хобеля, И.Л. Честнова, К. Шеннона, Л.С. Явича и др.

Нормативную правовую основу работы составили Конституция РФ, отраслевое российское законодательство.

Научная новизна работы предопределена поставленными целями и состоит в том, что это одна из первых попыток комплексного изучения вопросов, касающихся форм осуществления функций права, в частности:

- дается авторская характеристика процесса реализации функций права, представляющего собой воплощение правового воздействия в сознании и поведении человека с целью их преобразования;

- на основе обобщения и анализа накопленного научного материала, касающегося всего механизма правового воздействия, сформулировано понятие «формы осуществления функций права» и рассмотрены специфические признаки данной категории;

- выделены три формы осуществления функций права: информационная, воспитательная и коммуникативная, соответствующие этапам процесса реализации функций права;

- дана всесторонняя характеристика каждой из выявленных форм, исследован характер взаимосвязи между ними, а также изучены механизмы информационного, воспитательного и коммуникативного воздействия права на поведение субъектов;

- разработана теоретическая модель реализации функций права, служащая методологической основой для проведения отраслевых исследований, направленных на совершенствование механизма правореализации.

Основные положения, выносимые на защиту:

1.

2. Характерными признаками содержания понятия «форма осуществления функций права» являются:

- оно объединяет в себе два взаимосвязанных аспекта правового воздействия, один из которых характеризует право как средство преобразования сознания личности, а второй показывает, как само право воспринимается (ретранслируется) сознанием личности. Иными словами, исследуемая категория характеризует процесс и результат взаимодействия права с внутренней психологической структурой личности;

- отражает специфические особенности способов воздействия права на сознание и поведение человека, т. е. их преобразующее влияние на внутренний мир индивида, ведущее к выработке правовых установок, убеждений, нормативных представлений и т. п.;

- имеет более консервативный, относительно устойчивый характер по сравнению с функциями права, являющимися подвижной, динамичной категорией. Это положение вытекает из общего правила, согласно которому форма при развитии содержания сохраняет свою устойчивость лишь до того момента, пока содержание не перерастает форму^[1];

- характеризует реализацию социального назначения права, способствующего достижению социального мира, разрешению конфликтов в обществе;

- относится к результативной стороне правового воздействия, которой свойственно наличие двух моментов: объективизации поведения субъектов (воплощение в действиях) и достижение запланированного социального эффекта (правопорядка) как конечного результата процесса реализации функций права.

3. Выделяются информационная, воспитательная и коммуникативная формы осуществления функций права. Они соответствуют основным этапам процесса реализации функций права, характеризуя глубину (степень) и интенсивность воздействия права на индивида.

4. Информационная форма как первоначальный этап реализации функций права представляет собой воздействие определенного рода социальной информации (государственно-волевой природы) на сознание и волю человека с целью подготовки его к деятельности в правовой сфере.

Выделяются следующие стадии механизма информационного воздействия права на личность: а) восприятие правовой информации получателем; б) переработка полученных сведений (т. е. ее осознание и понимание); в) усвоение правовых сведений через запоминание и приятие. Результатом информационного воздействия права выступает правовая информированность личности.

5. Воспитательная форма реализации функций права характеризует такой способ воздействия, который заключается во внедрении в сознание человека суммы правовых знаний, установок, убеждений, ценностных представлений, способствующих выработке мотивации поведения.

В ходе воспитательного воздействия права происходит продолжение его преобразующего воздействия на правосознание личности. Его целью является формирование ценностного восприятия права, уважительного отношения к правовым предписаниям, выраженного в осознании их незыблемости и необходимости соблюдения.

Механизм воспитательного воздействия права на личность включает в себя следующие стадии: а) накопление знаний; б) превращение знаний в личные убеждения воспитуемых (осознанное понимание значимости права, его справедливости, которое, соединяясь с интересами и потребностями,

способствует возникновению мотивов поведения, приводящих в действие внутренние установки личности); в) формирование правовой активности и выработка привычки поступать в соответствии с убеждениями.

В результате воспитательного воздействия права формируется внутренний механизм саморегуляции, который является необходимой основой дальнейшего собственного совершенствования человека и залогом его правомерного поведения.

6. Коммуникативная форма осуществления функций права характеризует способность права быть средством общения, взаимодействия, связи между членами общества. Ценность права как коммуникативного средства состоит в его направленности на формирование правовых отношений, предполагающих наличие взаимных сбалансированных прав и обязанностей их участников.

Выделяются следующие стадии коммуникативного воздействия права: а) правовая регламентация общественных отношений, возникновение общерегулятивных (базисных) правоотношений; б) формирование конкретных (ролевых) правоотношений, представляющих собой индивидуализированную взаимосвязь субъектов; в) практическое поведение индивидов, состоящее в реализации своих прав и обязанностей.

В результате коммуникативного воздействия права человек включается в систему социальных связей с другими людьми, и, таким образом, осуществляется интеграция общества.

7. В соответствии с системным подходом к правовым явлениям, выделенные формы необходимо рассматривать не изолированно друг от друга, а в комплексе, как три взаимосвязанных, последовательно сменяющих друг друга стадии осуществления функций права. Иными словами, процесс реализации любой функции права происходит посредством информационной, воспитательной и коммуникативной форм. Именно такой подход способствует более глубокому пониманию как своеобразия каждой из форм, так и выявлению механизма воздействия права на личность и общество.

Теоретическая значимость работы состоит в комплексном изучении вопросов, касающихся форм осуществления функций права. Положения диссертации развивают и дополняют ряд разделов теории государства и права, в частности, «функции права», «механизм правового воздействия», «эффективность правового воздействия», «правовое воспитание», «правосознание», «правовая культура».

Кроме того, результаты исследования могут стать методологической основой для отраслевых разработок, посвященных проблемам повышения эффективности правового воздействия на общественные отношения.

Практическая значимость исследования состоит в том, что авторские выводы и положения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в правотворческой, правоприменительной и правовоспитательной деятельности федеральных и региональных государственных органов, а также в деятельности органов местного самоуправления.

Результаты исследования могут применяться в учебном процессе при разработке спецкурсов для юридических вузов и факультетов, при изучении соответствующих разделов общей теории государства и права, в научно­исследовательской работе студентов при написании ими докладов, рефератов, курсовых и дипломных работ, а также послужить основой дальнейшей разработки научных проблем правореализации.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования прошли обсуждение на заседании кафедры теории права и прав человека Волгоградской академии МВД России. Основные положения и выводы отражены в двенадцати научных работах, три из которых были опубликованы автором в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации. Результаты диссертации представлены автором в научных докладах и сообщениях на следующих конференциях: VI межрегиональной научно­практической конференции «Российское право: опыт, проблемы и перспективы» (г. Киров, 2009 г.), XIV межвузовской конференции молодых исследователей

Волгоградской области (г. Волгоград, 2009 г.), VI межвузовской научно­практической конференции «Право как ценность и средство государственного управления обществом» (г. Волгоград, 2009 г.), VII межрегиональной научно­практической конференции «Российское право: опыт, проблемы и перспективы» (г. Киров, 2010 г.), VII межвузовской научно-практической конференции «Право как ценность и средство государственного управления обществом» (г. Волгоград,

2010 г.), VIII межвузовской научно-практической конференции «Право как ценность и средство государственного управления обществом» (г. Волгоград,

2011 г.), VIII межрегиональной научно-практической конференции «Российское право: опыт, проблемы и перспективы» (г. Киров, 2012 г.), IX межрегиональной научно-практической конференции «Российское право: опыт, проблемы и перспективы» (г. Киров, 2013 г.).

Результаты диссертационной работы внедрены в учебный процесс Волгоградской академии МВД России, Волгоградской академии государственной службы, а также Кировского филиала Московского гуманитарно-экономического института.

Кроме того, материалы диссертации используются в практической деятельности УРЛС ГУ МВД России по Волгоградской области для проведения занятий с личным составом в системе служебной подготовки, а также в разъяснительной работе с различными категориями населения.

Структура диссертации обусловлена предметом исследования и поставленными задачами. Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.