§ 1. Субъекты правовой политики в сфере инноваций

В рамках общей правовой политики формируются основные направле­ния инновационного вида политики по стимулированию, развитию и эффек­тивному использованию инновационного потенциала, кроме того, устанавли­ваются формы государственной поддержки субъектов инновационной дея­тельности.

В инновационной деятельности задействованы государство в целом и отдельные специализированные органы, научные и образовательные учре­ждения, представители крупного, среднего и малого бизнеса, и, конечно, ин­дивидуумы, творческим трудом которых создается интеллектуальная соб­ственность, разрабатываются идеи ее наиболее эффективного применения^[65].

Государство, в лице соответствующих федеральных органов государ­ственной власти и их должностных лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправле­ния:

1. Определяет приоритетные направления развития. Государство для осуществления присущих ему функций определяет, какие направления раз­вития являются для него приоритетными в тот или иной момент. Одни направления являются таковыми на протяжении всей истории, например, обороноспособность государства и безопасность как самого государства, так и его отдельных граждан. Другие появляются с течением времени, например, вопросы экологической безопасности и борьбы с терроризмом, альтернатив­ные источники энергии и т. д.

2. Устанавливает основы правового регулирования. Государство, обла­дая практически монополией в области установления основ правового регу­лирования, принимает соответствующие нормативные правовые акты, обле­кает их в те или иные предусмотренные законом формы.

3.

4. Выступает в качестве потребителя определенной части инновацион­ной продукции. Государство выступает покупателем части инновационной продукции, определяя планы госзакупок инновационной высокотехнологич­ной продукции. Так, государственные компании обязаны формировать и раз­мещать на своих официальных сайтах планы закупок инновационной про­дукции на период 5 - 7 лет.

В качестве конкретных субъектов правовой политики в сфере иннова­ций выступают:

1. Президент Российской Федерации. Как глава государства, опре­деляющий основные направления внутренней и внешней политики Россий­ской Федерации Президент устанавливает основы государственной политики в сфере инноваций. Кроме того, при Президенте Российской Федерации со­здаются специализированные органы. Например, при Президенте Российской Федерации функционирует Совет по модернизации экономики и инноваци­онному развитию России, являющийся совещательным органом, образован­ным в целях обеспечения взаимодействия федеральных органов государ­ственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и других при рассмотрении вопросов инновацион­ного развития страны.

2. Правительство Российской Федерации. Как орган исполнительной власти обеспечивает реализацию решений Президента Российской Федера­ции, принимает необходимые нормативные правовые акты. Так, с 1 января

2016 г. планируется введение трехлетних «надзорных каникул» для предпри­ятий, в течение трех лет не имевших серьезные нарушений установленных требований ведения бизнеса.

3. Федеральное Собрание (Парламент) Российской Федерации. Как ор­ган законодательной власти Федеральное Собрание Российской Федерации в лице Государственной Думы и Совета Федерации формирует необходимую нормативно-правовую базу путем принятия законов.

6. Министерства, ведомства, агентства и иные органы исполнительной власти. Указанные структуры государственной власти должны поддерживать инновационную деятельность в соответствующих сферах, создавать условия для активизации инновационной деятельности и т.д.

7. Представительные и распорядительные органы субъектов Россий­ской Федерации. Представляя законодательную и исполнительную ветвь вла­сти субъектов Российской Федерации указанные органы государственной власти принимают соответствующие акты, регулирующие вопросы иннова­ционного развития в пределах того или иного региона, а также реализуют принятые решения.

8. Органы местного самоуправления. Муниципальные органы власти в це­лях обеспечения инновационной деятельности создают предпосылки для широ­кой экономической активности представителей малого и среднего бизнеса, бази­рующегося на территории соответствующего муниципального образования.

Субъектами правовой политики в сфере инноваций, наряду с государ­ством, могут быть не только организации, осуществляющие инновационную деятельность, но и физические лица (научные сотрудники, индивидуальные предприниматели и т.д., в том числе иностранные граждане и лица без граж­данства).

Конституция Российской Федерации закрепила свободу творчества, как одно из основополагающих конституционных прав каждого. Кроме того, на конституционном уровне постулируется, что интеллектуальная собствен­ность охраняется законом. Согласно четвёртой части Гражданского кодекса

Российской Федерации, автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создано произведение. Таким образом, нормы гражданского законодательства искусственно ограни­чивают круг субъектов данного права. Основываясь на Конституции России носителем субъективных авторских прав может быть любое физическое ли­цо, а не только гражданин Российской Федерации. Представляется необхо­димым внести соответствующие поправки в Гражданский кодекс.

Ориентация Российской Федерации на «инновационную модель эконо­мического и социального развития» требует в первую очередь создания эф­фективного механизма реализации конституционной свободы творчества в процессе инновационной деятельности и признания результатов данной дея­тельности - инноваций - стратегическим ресурсом государства^[66].

Формирование национальной инновационной системы не возможно без высококвалифицированных специалистов инновационной сферы и без эф­фективного их использования^[67].

По мнению Е.В. Максименко, субъекты в сфере инновационной дея­тельности могут быть подвергнуты классификации по различным основани- ям^[68], в частности:

1. По цели деятельности - специализированные (технопарки, венчур­ные фонды и т.д.) и не специализированные (коммерческие банки, страховые компании и др.).

Специализированные субъекты инновационной деятельности основной целью своей деятельности имеют создание инноваций и передача их прочим субъектам. Не специализированные субъекты инновационной деятельности

обслуживают инновационный процесс и содействуют освоению и широкому распространению инноваций.

2. По сфере деятельности - научные, образовательные, производ­ственные, коммерческие.

Научные организации главной целью своей деятельности имеют прове­дение научных исследований, научно-технических разработок. Научные ор­ганизации систематически проводят научные исследования в различных об­ластях знаний и отраслях наук. Среди них можно выделить научно­исследовательские институты, конструкторские бюро, проектно­технологические институты и т.д.

Образовательные субъекты в инновационной деятельности представле­ны различными учреждениями образования, деятельность которых в основ­ном направлена на разработку и внедрение в образовательный процесс инно­вационных методов обучения и подготовка высококвалифицированных спе­циалистов, способных участвовать в осуществлении инновационной дея­тельности в своей профессиональной области и прочие.

Производственные субъекты инновационной деятельности занимаются непосредственно процессом внедрения и производства инновационной про­дукции, реализуют программы инновационного развития и прочее.

Коммерческие субъекты в инновационной деятельности представлены фирмами, финансирующими инновационную деятельность, т.е. инвесторами, кроме того деятельность данных субъектов напрямую связана с процессом коммерциализации инновационного продукта.

3. По кругу лиц - физические и юридические лица.

Видовая классификация субъектов инновационной деятельности пред­ставлена в статье В.Д. Перевалова и Д.В. Грибанова^[69], в которой авторами выделены следующие группы субъектов инновационной деятельности:

1. Государство.

2. Организации, осуществляющие научно-исследовательскую, опытно­конструкторскую деятельность.

3. Авторы, правообладатели и прочие субъекты, создающие или участ­вующие в создании интеллектуального продукта.

4. Представители инновационного бизнеса.

5. Отдельные специальные субъекты инновационной деятельности.

Государство, как субъект инновационной деятельности, представлено целым рядом государственных структур и систем органов государственной власти, разрабатывающих и реализующих основные направления государ­ственной правовой политики в инновационной сфере. Государство, как субъ­ект инновационной деятельности выступает, во-первых, как законодатель, во-вторых, как система органов управления, надзора и контроля в сфере ин­новаций, и, наконец, в-третьих, как система специализированных органов.

Законодательные органы государства представлены двухуровневой си­стемой, состоящей из федеральной и региональной составляющей. Как извест­но, федеральный уровень представлен Федеральным Собранием Российской Федерации, в лице двух его палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Региональный уровень представлен парламентами субъектов Российской Феде­рации. В качестве государственных органов, осуществляющих общие функции управления, надзора и контроля в сфере инноваций представляется возможным назвать фискальные органы, Министерство образования и науки. К специали­зированным органам можно отнести Роспатент, комитеты по инновационному развитию, государственные инвестиционные фонды.

В инновационной системе государство может выступать сразу в не­скольких качествах:

1. Законодателя, разрабатывающего основы правового регулирования и определяющие приоритетные направления развития.

2. Инвестора, т.е. одного из источников финансирования научных, научно-технических и инновационных разработок.

3. Заказчика, т.е. потребителя части инновационного продукта.

4. Политической силы, которая в значительной мере определяет отно­шение общества и отдельных субъектов к проблемам развития науки и инно­вационной деятельности^[70].

Организации, осуществляющие научно-исследовательскую и опытно­конструкторскую деятельность представлены различными коммерческими и некоммерческими, государственными и негосударственными, узкоспециали­зированными и широкопрофильными структурами.

Представители инновационного бизнеса - это юридические лица и ин­дивидуальные предприниматели, которые непосредственно осуществляют инновационную деятельность либо инвестируют в нее.

Специализированные субъекты инновационной деятельности создают­ся, как правило, в рамках индивидуального проекта, а также в связи с реали­зацией особого проекта или вида деятельности.

Статус субъектов в области инновационной деятельности различен и зависит от их организационно-правовых форм. Рассмотрение данного аспек­та представлено, в частности, в работе А.А. Выручаева, который выделяет следующие организационно-правовые формы субъектов инновационной дея- тельности^[71]:

1. Государственные корпорации, как субъект наделенный полномочи­ями органов управления, с одной стороны, и являющийся хозяйствующим субъектом, с другой^[72] (например, государственная корпорация «Ростехноло- гии»^[73] и другие).

2. Инвестиционные фонды (например, государственные, негосудар­ственные и международные инвестиционные фонды поддержки научной и научно-технической деятельности).^[74]

3. Инновационные центры (например, инновационный центр «Сколко- во»^[75] и другие).

4. Технопарки^[76].

5. Наукограды^[77] и иные формы государственной поддержки инноваци­онной деятельности.

В России в настоящее время формирование и деятельность указанных субъектов осуществляется на основе регулирования отдельными федераль­ными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлени­ями Правительства России.

Участниками инновационного процесса также могут выступать:

1. Ассоциации и клубы, например, такие как: Ассоциация государ­ственных научных центров, Ассоциация инновационных регионов России, Ассоциация технопарков в сфере высоких технологий, Деловой Клуб «Госу­дарство. Наука. Бизнес», Национальная ассоциация бизнес- ангелов, Неком­мерческое партнерство «Клуб директоров по науке и инновациям» (iR&D Клуб), Российская ассоциация венчурного инвестирования и иные.

2. Технологические платформы, сформированные по наиболее пер­спективным направлениям инновационного развития: фотоника, авиакосми­ческие технологии, ядерные и радиационные технологии и другие.

3. Инновационные территориальные кластеры: в Сибирском феде­ральном округе - Алтайский биофармацевтический кластер (Алтайский

край), Комплексная переработка угля и техногенных отходов (Кемеровская область) и т.д.; в Северо-Западном федеральном округе: Судостроительный инновационный территориальный кластер (Архангельская область) и т.д.

4. Компании, например: ГК «Росатом», ОАО «Газпром», ОАО «Ра­кетно-космическая корпорация «Энергия» имени С. П. Королева» и иные.

5. Институты развития, такие как: Агентство стратегических ини­циатив, ОАО «Роснано», ОАО «РВК» и т.д.

6. Частные промышленные парки, молодежное предприниматель­ство и другие.

Государству, безусловно, следует поддерживать субъектов в инноваци­онной сфере, которая может осуществляться в соответствии с долгосрочны­ми федеральными и региональными целевыми программами развития инно­вационной деятельности, а также ведомственными целевыми программами развития инновационной деятельности.

Государственная поддержка субъектам инновационной деятельности должна предоставляться по приоритетным направлениям инновационной де­ятельности в следующих сферах:

1. Агропромышленный комплекс.

2. Минерально-сырьевой комплекс.

3. Электроэнергетика.

4. Информатика и телекоммуникации.

5. Машиностроение.

6. Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство.

7. Химическая и нефтехимическая промышленность.

8. Здравоохранение.

9. Транспортный комплекс.

Следует еще раз отметить, что в настоящее время в стране в целом и практически в каждом отдельно взятом регионе приняты и действуют целе­вые программы поддержки субъектов инновационной деятельности.

Государственная поддержка субъектов инновационной деятельности может осуществляться в соответствии с целевыми программами развития инновационной деятельности, ведомственными целевыми программами раз­вития инновационной деятельности, перечнями мероприятий, направленных на развитие инновационной деятельности.

Анализируя указанные программы можно прийти к выводу о том, что субъектам инновационной деятельности государственная поддержка оказы­вается в следующих формах:

1. Предоставление бюджетных субсидий в целях возмещения части затрат (расходов), направленных на приобретение основных средств, непо­средственно используемых для производства инновационной продукции (то­варов, работ, услуг), а также на оплату стоимости патентов.

2. Поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям инновационной деятельности.

3. Содействие в привлечении внебюджетных средств.

4. Поддержка в организации семинаров, конференций, «круглых сто­лов», выставок по вопросам развития инновационной деятельности.

5. Информационная поддержка в средствах массовой информации, а также иная возможная организационная поддержка.

Кроме того, государственная поддержка предоставляется субъектам инновационной деятельности на конкурсной основе в порядке, предусмот­ренном федеральным и региональным законодательством.

Взаимоотношения между субъектами инновационной деятельности, между субъектами инновационной деятельности и иными участниками инно­вационного процесса зачастую осуществляются путем заключения граждан­ско-правовых договоров, предусмотренных законодательством Российской Федерации. К ним можно отнести:

1. Договора на выполнение научно-исследовательских работ.

2. Договора на выполнение опытно-конструкторских и технологи­ческих работ.

3. Договора на выполнение проектных и изыскательских работ.

4. Лицензионные договора.

5. Договора коммерческой концессии.

6. Договора инвестирования в инновационную деятельность.

7. Договор на оказание маркетинговых услуг по выпуску инноваций на рынок и иные.

Договорное регулирование инновационной деятельности представляет­ся вполне оправданным, поскольку позволяет соблюсти баланс обществен­ных и частноправовых интересов. В этом ключе, следует поддержать мнение И.В. Тепляшина о насущной потребности построения встроенной в механизм инновационного развития страны гармоничной и реалистичной конструкции взаимодействия личности, общества и государства^[78].

«Соблюдение баланса интересов является необходимым условием здо­рового развития общественных отношений в подавляющем их объеме. По­этому преобладание как публично-правового режима, со свойственной ему системой запретов и обязываний как превалирующих методов правового воз­действия, так и частноправового, основанного на системе дозволений, не бу­дет способствовать поступательному развитию инновационной деятельности. Крайне важным в условиях нетипичной российской действительности пред­ставляется именно поиск и выработка такого баланса, применение комплекс­ногоправового режима»^[79].

Рассмотрим вкратце указанные выше виды гражданско-правовых дого­воров, заметив при этом, что данный перечень не является исчерпывающим.

В соответствии с договором на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования.

По договору на выполнение опытно-конструкторских и технологиче­ских работ исполнитель обязуется разработать образец нового изделия и со­ответствующую конструкторскую документацию или новую технологию.

Договор на выполнение проектных и изыскательских работ предпола­гает обязанность подрядчика по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы.

По лицензионному договору правообладатель (лицензиар) передает или обязуется передать пользователю (лицензиату) право на исключительные права на использование объекта интеллектуальной собственности. В зависи­мости от объема передаваемых прав выделяют: неисключительные (простые) и исключительные лицензионные договора.

Согласно договора коммерческой концессии пользователю предостав­ляется право использовать в предпринимательской деятельности комплекс исключительных прав правообладателя, право а товарный знак и знак обслу­живания, а также в случае, если это предусмотрено договором, право на ком­мерческое обозначение и на ноу хау.

По договору инвестирования в инновационную деятельность инвестор обязуется вложить денежные средства в разработку инновационной продук­ции и выплатить вознаграждение инноватору, а инноватор - разработать данную продукцию, оформить ее в соответствии с требованиями правовой охраны интеллектуальной собственности и передать инвестору^[80].

Договор на оказание маркетинговых услуг по выпуску инноваций на рынок предполагает проведение исследований отдельных сегментов рынка с целью определения дальнейших путей его развития^[81].

Следует согласиться с мнением Н.И. Михайлова о том, что «в целях повышения эффективности деятельности субъектов предпринимательства в

инновационной сфере России необходимо комплексное совершенствование соответствующих правовых источников с ориентиром на использование раз­личных договорных форм с обязательным соблюдением норм гражданского законодательства об интеллектуальной собственности»^[82].

В российском законодательстве договоры по распоряжению исключи­тельными правами - особый класс договоров о приобретении и распоряже­нии исключительными правами, опосредующий передачу исключительных прав от правообладателя к получателю. В некоторых странах (например, во Франции) вопросы перехода исключительных прав обсуждаются в терминах цессионарного правопреемства, в то время как в российском гражданском праве цессия - инструмент оборота обязательственных прав; правила ст. 328 ГК РФ о цессии не относятся к интеллектуальным (исключительным) правам. Е.А. Суханов определяет договор об отчуждении исключительного права как собирательное понятие «охватывающее различные известные договоры (например, купли-продажи, мены, дарения и т.п.)»^[83], однако такая характери­стика договора об отчуждении исключительного права представляется не со­всем точной. В рамках договоров купли-продажи, мены и др. отчуждение ис­ключительных прав может осуществляться в составе некоего имущественно­го комплекса-предмета указанных договоров; в данном случае исключитель­ные права не являются самостоятельным предметом договора, а, следова­тельно, смешивать понятия договора об отчуждении исключительных прав с иными гражданско-правовыми договорами, опосредующими передачу ис­ключительных прав в составе имущественного комплекса, нельзя.

В зависимости от конкретного объекта интеллектуальной собственно­сти различают следующие разновидности договоров об отчуждении исклю­чительного права:

1) на произведение как объект авторского права (ст. 1285 ГК РФ);

2) на объект смежных прав (ст. 1307 ГК РФ);

3) на изобретение, полезную модель или промышленный образец (ст. 1365 ГК РФ);

4) на селекционное достижение (ст. 1426 ГК РФ);

5) на топологию интегральной микросхемы (ст. 1458 ГК РФ);

6) на секрет производства - ноу-хау (ст. 1468 ГК РФ);

7) на товарный знак и знак обслуживания (ст. 1488 ГК РФ);

8) на единую технологию (ст. 1547, 1550 ГК РФ).

Каждый из перечисленных договоров имеет свою специфику и особенности.

Наиболее интересными, в контексте рассматриваемой темы, представ­ляются договор об отчуждении исключительного права на секрет производ­ства и договор об отчуждении прав на единую технологию. Рассмотрим их несколько подробно.

Секрет производства (ноу-хау) - один из самых противоречивых объ­ектов интеллектуальной собственности. Согласно ст. 1465 ГК РФ секретом производства (ноу-хау) признаются сведения любого характера (производ­ственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной дея­тельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерче­скую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны. Данная ста­тья содержит ссылку на Федеральный закон от 29.07.2004 № 98 - ФЗ «О коммерческой тайне», где понятие секрет производства соотносится с поня­тием информации, составляющей коммерческую тайну^[84] (при этом содержа­ния указанных дефиниций тождественны). Н.А. Потапов обращает внимание на неточность отождествления указанных категорий: «понятие коммерческой тайны будет рассматриваться в качестве родового, а ноу-хау - видового. Ноу-

хау не включает в себя перечень информации, которая может являться ком­мерческой тайной»^[85]. В историческом контексте механизм правовой защиты секрета производства приобретал различные формы; правовой режим охраны секрета производства, в современном его понимании, сформировался лишь в девяностые годы прошлого столетия. «В историческом развитии институт секретов производства (ноу-хау) в России имеет различие в истоках форми­рования в сравнении с коммерческой тайной: коммерческая тайна зарождает­ся скорее как тайна торговая; секреты производства возникают с появлением и развитием ремесленной деятельности»^[86]. Представляется, что термины «ноу-хау» и «секрет производства», используемые в законе как синонимич­ные, наполнены различным содержанием. Ноу-хау (англ. Know-how или know how to do it) означает обладание определенной информацией, в то вре­мя как понятие секрет производства, как справедливо отмечает О.А. Потраш- кова, связано с ремесленной деятельностью - производством как совокупно­стью повторяющихся актов и поступков. Такие расхождения в терминологии свидетельствуют об особом характере секрета производства как объекта ин­теллектуальной собственности, его информативности.

Вопросы распоряжения (в том числе и отчуждения) исключительных прав на секрет производства подчиняются общим положениям главы 69 ГК РФ, с учетом положений главы 75 ГК РФ, а также положений Федерального закона от 29.07.2004 № 98 - ФЗ «О коммерческой тайне». Так, по договору об отчуждении исключительного права на секрет производства одна сторона (правообладатель) передает или обязуется передать принадлежащее ей ис­ключительное право на секрет производства в полном объеме другой стороне - приобретателю исключительного права на этот секрет производства (ст. 1468 ГК РФ). Пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2004 № 98 - ФЗ «О коммерческой тайне» определяет передачу секрета производства (ноу-

хау) как передачу информации, составляющей коммерческую тайну и зафик­сированную на материальном носителе, ее обладателем контрагенту на осно­вании договора в объеме и на условиях, которые предусмотрены договором, включая условие о принятии контрагентом установленных договором мер по охране ее конфиденциальности.

Предметом договора об отчуждении секрета производства (ноу-хау) являются исключительные интеллектуальные права на него. Исключитель­ные права на секрет производства (ноу-хау) возникают с момента установле­ния режима коммерческой тайны, и действуют до тех пор, пока сохраняется конфиденциальность сведений, составляющих содержание этого секрета производства (ноу-хау). Представляется, что сторонами данного договора - обладателями секрета производства - могут быть как физические, так и юри­дические лица. Закон не дает разъяснений по этому поводу. Разграничивая понятия секрета производства (ноу-хау) и коммерческой тайны, Н.А. Пота­пов говорит о различном субъектом составе права на данные объекты: «субъ­екты, обладающие коммерческой тайной и ноу-хау, отличны друг от друга, так как ноу-хау в противовес коммерческой тайне может принадлежать не только юридическому лицу, но и физическому»^[87]. Однако, Федеральный за­кон от 29.07.2004 № 98 - ФЗ «О коммерческой тайне» не содержит ограниче­ний, связанных с субъектом права на информацию, составляющую коммер­ческую тайну. При этом, если рассматривать секрет производства (ноу-хау) и информацию, составляющую коммерческую тайну как синонимичные поня­тия, то в соответствии с пунктом 1 статьи 1228 ГК РФ автором результата интеллектуальной деятельности (каковым, собственно, и является секрет производства) признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат, следовательно, первоначальным владельцем секрета произ­водства является гражданин - физическое лицо, независимо от того, высту­пает он хозяйствующим субъектом или нет.

Срок договора об отчуждении исключительного права на секрет произ­водства обусловлен сроком действия исключительного права, и, как уже бы­ло сказано, составляет период времени, в течении которого сохраняется кон­фиденциальность сведений, составляющих секрет производства. Такой дого­вор не требует регистрации и заключается в простой письменной форме.

Как уже отмечалось, секрет производства (ноу-хау) представляет собой особый объект интеллектуальной собственности, существование интеллекту­альных прав на который в традиционном понимании части 4 ГК РФ весьма условно. Интеллектуальные права на секрет производства (ноу-хау) пред­ставляет собой фактическую монополию на информацию, составляющую коммерческую тайну. Договор об отчуждении исключительного права на секрет производства (ноу-хау) опосредует передачу указанной информации в условиях конфиденциальности.

ГК РФ предусматривает создание результата интеллектуальной дея­тельности, сочетающего в себе элементы различных объектов интеллекту­альной собственности. Речь идет о единой технологии, как совокупности охраняемых результатов интеллектуальной деятельности. Пункт 1 статьи 1542 ГК РФ определяет единую технологию как выраженный в объективной форме результат научно-технической деятельности, который включает в том или ином сочетании изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ или другие результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране в соответствии с правилами, и может служить технологической основой определенной практической деятельности в граж­данском или военной сфере.

Положения об отчуждении прав на единую технологию содержатся в ГК РФ (статьи 1547, 1550), а также в Федеральном законе от 25.12.2008 № 284 - ФЗ «О передаче прав на единые технологии»^[88]. Обладателем прав на единую технологию является исполнитель - лицо, организовавшее ее созда­

ние. Закон устанавливает обязанность исполнителя принять меры для при­знания за ним и получения прав на результаты интеллектуальной деятельно­сти, входящих в состав единой технологии (пункт 2 статьи 1544 ГК РФ). Наряду с исполнителем (физическим лицом, юридическим лицом, индивиду­альным предпринимателем) субъектами права на технологию являются Рос­сийская Федерация и ее субъекты.

Договоры по распоряжению правами на единую технологию (в том числе договоры об отчуждении прав на единую технологию) подчиняются общим по­ложениям статей 1234 - 1236 ГК РФ, с учетом особенностей, установленных главой 77 ГК РФ и Федеральным законом от 25.12.2008 № 284 - ФЗ «О переда­че прав на единые технологии». Так, наряду с условиями о предмете договора, и о вознаграждении, по договору об отчуждении права на единую технологию, существенными являются условия, содержащие описание единой технологии, перечень охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостове­ряющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств); план реализации единой технологии; порядок и сроки представления отчетности о выполнении плана реализации единой технологии лицом, приобретшим право на единую технологию; обязанность лица, приоб­ретшего право на единую технологию по договору об отчуждении права на единую технологию, выдать безвозмездную простую (неисключительную) ли­цензию субъекту, указанному лицом, осуществляющим от имени Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, если впоследствии возникнет необходимость применения единой технологии для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации.

Особенность договора об отчуждении единой технологии является процедура его заключения: данный договор заключается путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Договор об отчуждении прав на единую технологию представляется до­говором особого рода, отличным от договоров по отчуждению исключительных

прав на отдельные, конкретные объекты интеллектуальной собственности. При заключении договора об отчуждении прав на единую технологию от сторон требуется совершение ряда юридически значимых действий, связанных с оформлением перехода прав на объекты в составе единой технологии.

Объекты интеллектуальной деятельности по праву считаются неотъемле­мой частью жизни современного человека, в то же время, правоотношениям в области интеллектуальных прав уделяется все еще недостаточно внимания. До­говорной режим передачи исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности представляет собой юридическую возможность правообладателя распоряжаться принадлежащим ему исключительным правом.

В ряде субъектов Российской Федерации предусматривается государ­ственная аккредитация субъектов инновационной деятельности в качестве специализированных субъектов инновационной деятельности.

Для получения государственной аккредитации субъектам инновацион­ной деятельности следует направить уполномоченный орган предусмотрен­ный пакет документов. Данный пакет, как правило, включает в себя: заявле­ние на выдачу свидетельства о государственной аккредитации; основные по­казатели, характеризующие деятельность субъекта за предшествующий пе­риод; копию учредительного документа.

Указанную государственную аккредитацию подтверждает свидетель­ство о государственной аккредитации специализированного субъекта инно­вационной деятельности.

Подобная процедура предусмотрена, в частности, в Законе Саратов­ской области «О государственной поддержке специализированных субъектов инновационной деятельности в Саратовской области»^[89] и других.

Также в данном регионе установлена льготная налоговая ставка для предприятий, осуществляющих инновационную деятельность^[90]. Льготные ставки начали действовать в регионе с 1 января 2013 года.

Базовыми критериям отбора субъектов инновационной деятельности, пре­тендующих на получение государственной поддержки, как правило, являются:

1. Доля затрат на исследования и разработки по созданию иннова­ционной продукции (товаров, работ, услуг) в общих затратах (признанных расходах).

2. Доля инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в выруч­ке от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства, под­твержденной налоговой декларацией по налогу на прибыль. ^{90 [91]}

Рассмотрев и проанализировав отдельные виды субъектов правовой политики в сфере инновационной деятельности и, несмотря на довольно ши­рокое разнообразие их видов, представляется возможным выделить субъек­тов, которые своими действиями формируют и осуществляют правовую по­литику, и субъектов, деятельность которых оказывает некоторое воздействие на практическую реализацию правовой политики в инновационной сфере.

К субъектам формирующим и осуществляющим правовую политику в сфере инновационной деятельности относятся высшие государственные ор­ганы власти и управления, а равно и их должностные лица.

Иные органы государственной власти и управления и их должностные лица, органы муниципальной власти и их должностные лица, представители государственно-частного партнерства, общественные институты и структуры и т.д. являются субъектами, которые призваны реализовывать на практике отдельные направления правовой политики в сфере инновационной деятель­ности, т.е. каким-либо образом участвовать в указанных процессах.

Общественные объединения граждан, органы общественного само­управления, негосударственные юридические организации, граждане и т.д. участвуют в формировании и осуществлении правовой политики в сфере ин­новаций, в основном, путем реализации комплекса принадлежащих им прав: права на участие в управлении делами государства, права на выборы и рефе­

рендум, права на обращение в органы государственной и муниципальной власти (коллективные и индивидуальные), права собраний и иное.

На современном этапе все более значительную роль играют институты гражданского общества, в частности, Общественная палата. Институты гражданского общества участвуют в осуществлении правовой политики по­средством реализации своих прав. Также особая роль принадлежит междуна­родным институтам, например, Европейскому суду по правам человека. Та­ким образом, субъекты, представляющие и защищающие интересы личности и общества, позволяют реализовывать определенные правомочия в сфере ин­новационной деятельности.