§ 1. Субъекты правовой политики в сфере инноваций
В рамках общей правовой политики формируются основные направления инновационного вида политики по стимулированию, развитию и эффективному использованию инновационного потенциала, кроме того, устанавливаются формы государственной поддержки субъектов инновационной деятельности.
Базовый вектор развития в данной области должен быть направлен на создание режима наибольшего благоприятствования для субъектов инновационной деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.В инновационной деятельности задействованы государство в целом и отдельные специализированные органы, научные и образовательные учреждения, представители крупного, среднего и малого бизнеса, и, конечно, индивидуумы, творческим трудом которых создается интеллектуальная собственность, разрабатываются идеи ее наиболее эффективного применения[65].
Государство, в лице соответствующих федеральных органов государственной власти и их должностных лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления:
1. Определяет приоритетные направления развития. Государство для осуществления присущих ему функций определяет, какие направления развития являются для него приоритетными в тот или иной момент. Одни направления являются таковыми на протяжении всей истории, например, обороноспособность государства и безопасность как самого государства, так и его отдельных граждан. Другие появляются с течением времени, например, вопросы экологической безопасности и борьбы с терроризмом, альтернативные источники энергии и т. д.
2. Устанавливает основы правового регулирования. Государство, обладая практически монополией в области установления основ правового регулирования, принимает соответствующие нормативные правовые акты, облекает их в те или иные предусмотренные законом формы.
3.
Финансирует научно-технические исследования и разработки. Государство посредством различных форм участия в финансовом обеспечении научно-технических исследований и разработок поддерживает перспективные разработки по приоритетным направлениям науки.4. Выступает в качестве потребителя определенной части инновационной продукции. Государство выступает покупателем части инновационной продукции, определяя планы госзакупок инновационной высокотехнологичной продукции. Так, государственные компании обязаны формировать и размещать на своих официальных сайтах планы закупок инновационной продукции на период 5 - 7 лет.
В качестве конкретных субъектов правовой политики в сфере инноваций выступают:
1. Президент Российской Федерации. Как глава государства, определяющий основные направления внутренней и внешней политики Российской Федерации Президент устанавливает основы государственной политики в сфере инноваций. Кроме того, при Президенте Российской Федерации создаются специализированные органы. Например, при Президенте Российской Федерации функционирует Совет по модернизации экономики и инновационному развитию России, являющийся совещательным органом, образованным в целях обеспечения взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и других при рассмотрении вопросов инновационного развития страны.
2. Правительство Российской Федерации. Как орган исполнительной власти обеспечивает реализацию решений Президента Российской Федерации, принимает необходимые нормативные правовые акты. Так, с 1 января
2016 г. планируется введение трехлетних «надзорных каникул» для предприятий, в течение трех лет не имевших серьезные нарушений установленных требований ведения бизнеса.
3. Федеральное Собрание (Парламент) Российской Федерации. Как орган законодательной власти Федеральное Собрание Российской Федерации в лице Государственной Думы и Совета Федерации формирует необходимую нормативно-правовую базу путем принятия законов.
6. Министерства, ведомства, агентства и иные органы исполнительной власти. Указанные структуры государственной власти должны поддерживать инновационную деятельность в соответствующих сферах, создавать условия для активизации инновационной деятельности и т.д.
7. Представительные и распорядительные органы субъектов Российской Федерации. Представляя законодательную и исполнительную ветвь власти субъектов Российской Федерации указанные органы государственной власти принимают соответствующие акты, регулирующие вопросы инновационного развития в пределах того или иного региона, а также реализуют принятые решения.
8. Органы местного самоуправления. Муниципальные органы власти в целях обеспечения инновационной деятельности создают предпосылки для широкой экономической активности представителей малого и среднего бизнеса, базирующегося на территории соответствующего муниципального образования.
Субъектами правовой политики в сфере инноваций, наряду с государством, могут быть не только организации, осуществляющие инновационную деятельность, но и физические лица (научные сотрудники, индивидуальные предприниматели и т.д., в том числе иностранные граждане и лица без гражданства).
Конституция Российской Федерации закрепила свободу творчества, как одно из основополагающих конституционных прав каждого. Кроме того, на конституционном уровне постулируется, что интеллектуальная собственность охраняется законом. Согласно четвёртой части Гражданского кодекса
Российской Федерации, автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создано произведение. Таким образом, нормы гражданского законодательства искусственно ограничивают круг субъектов данного права. Основываясь на Конституции России носителем субъективных авторских прав может быть любое физическое лицо, а не только гражданин Российской Федерации. Представляется необходимым внести соответствующие поправки в Гражданский кодекс.
Ориентация Российской Федерации на «инновационную модель экономического и социального развития» требует в первую очередь создания эффективного механизма реализации конституционной свободы творчества в процессе инновационной деятельности и признания результатов данной деятельности - инноваций - стратегическим ресурсом государства[66].
Формирование национальной инновационной системы не возможно без высококвалифицированных специалистов инновационной сферы и без эффективного их использования[67].
По мнению Е.В. Максименко, субъекты в сфере инновационной деятельности могут быть подвергнуты классификации по различным основани- ям[68], в частности:
1. По цели деятельности - специализированные (технопарки, венчурные фонды и т.д.) и не специализированные (коммерческие банки, страховые компании и др.).
Специализированные субъекты инновационной деятельности основной целью своей деятельности имеют создание инноваций и передача их прочим субъектам. Не специализированные субъекты инновационной деятельности
обслуживают инновационный процесс и содействуют освоению и широкому распространению инноваций.
2. По сфере деятельности - научные, образовательные, производственные, коммерческие.
Научные организации главной целью своей деятельности имеют проведение научных исследований, научно-технических разработок. Научные организации систематически проводят научные исследования в различных областях знаний и отраслях наук. Среди них можно выделить научноисследовательские институты, конструкторские бюро, проектнотехнологические институты и т.д.
Образовательные субъекты в инновационной деятельности представлены различными учреждениями образования, деятельность которых в основном направлена на разработку и внедрение в образовательный процесс инновационных методов обучения и подготовка высококвалифицированных специалистов, способных участвовать в осуществлении инновационной деятельности в своей профессиональной области и прочие.
Производственные субъекты инновационной деятельности занимаются непосредственно процессом внедрения и производства инновационной продукции, реализуют программы инновационного развития и прочее.
Коммерческие субъекты в инновационной деятельности представлены фирмами, финансирующими инновационную деятельность, т.е. инвесторами, кроме того деятельность данных субъектов напрямую связана с процессом коммерциализации инновационного продукта.
3. По кругу лиц - физические и юридические лица.
Видовая классификация субъектов инновационной деятельности представлена в статье В.Д. Перевалова и Д.В. Грибанова[69], в которой авторами выделены следующие группы субъектов инновационной деятельности:
1. Государство.
2. Организации, осуществляющие научно-исследовательскую, опытноконструкторскую деятельность.
3. Авторы, правообладатели и прочие субъекты, создающие или участвующие в создании интеллектуального продукта.
4. Представители инновационного бизнеса.
5. Отдельные специальные субъекты инновационной деятельности.
Государство, как субъект инновационной деятельности, представлено целым рядом государственных структур и систем органов государственной власти, разрабатывающих и реализующих основные направления государственной правовой политики в инновационной сфере. Государство, как субъект инновационной деятельности выступает, во-первых, как законодатель, во-вторых, как система органов управления, надзора и контроля в сфере инноваций, и, наконец, в-третьих, как система специализированных органов.
Законодательные органы государства представлены двухуровневой системой, состоящей из федеральной и региональной составляющей. Как известно, федеральный уровень представлен Федеральным Собранием Российской Федерации, в лице двух его палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Региональный уровень представлен парламентами субъектов Российской Федерации. В качестве государственных органов, осуществляющих общие функции управления, надзора и контроля в сфере инноваций представляется возможным назвать фискальные органы, Министерство образования и науки. К специализированным органам можно отнести Роспатент, комитеты по инновационному развитию, государственные инвестиционные фонды.
В инновационной системе государство может выступать сразу в нескольких качествах:
1. Законодателя, разрабатывающего основы правового регулирования и определяющие приоритетные направления развития.
2. Инвестора, т.е. одного из источников финансирования научных, научно-технических и инновационных разработок.
3. Заказчика, т.е. потребителя части инновационного продукта.
4. Политической силы, которая в значительной мере определяет отношение общества и отдельных субъектов к проблемам развития науки и инновационной деятельности[70].
Организации, осуществляющие научно-исследовательскую и опытноконструкторскую деятельность представлены различными коммерческими и некоммерческими, государственными и негосударственными, узкоспециализированными и широкопрофильными структурами.
Представители инновационного бизнеса - это юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые непосредственно осуществляют инновационную деятельность либо инвестируют в нее.
Специализированные субъекты инновационной деятельности создаются, как правило, в рамках индивидуального проекта, а также в связи с реализацией особого проекта или вида деятельности.
Статус субъектов в области инновационной деятельности различен и зависит от их организационно-правовых форм. Рассмотрение данного аспекта представлено, в частности, в работе А.А. Выручаева, который выделяет следующие организационно-правовые формы субъектов инновационной дея- тельности[71]:
1. Государственные корпорации, как субъект наделенный полномочиями органов управления, с одной стороны, и являющийся хозяйствующим субъектом, с другой[72] (например, государственная корпорация «Ростехноло- гии»[73] и другие).
2. Инвестиционные фонды (например, государственные, негосударственные и международные инвестиционные фонды поддержки научной и научно-технической деятельности).[74]
3. Инновационные центры (например, инновационный центр «Сколко- во»[75] и другие).
4. Технопарки[76].
5. Наукограды[77] и иные формы государственной поддержки инновационной деятельности.
В России в настоящее время формирование и деятельность указанных субъектов осуществляется на основе регулирования отдельными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства России.
Участниками инновационного процесса также могут выступать:
1. Ассоциации и клубы, например, такие как: Ассоциация государственных научных центров, Ассоциация инновационных регионов России, Ассоциация технопарков в сфере высоких технологий, Деловой Клуб «Государство. Наука. Бизнес», Национальная ассоциация бизнес- ангелов, Некоммерческое партнерство «Клуб директоров по науке и инновациям» (iR&D Клуб), Российская ассоциация венчурного инвестирования и иные.
2. Технологические платформы, сформированные по наиболее перспективным направлениям инновационного развития: фотоника, авиакосмические технологии, ядерные и радиационные технологии и другие.
3. Инновационные территориальные кластеры: в Сибирском федеральном округе - Алтайский биофармацевтический кластер (Алтайский
край), Комплексная переработка угля и техногенных отходов (Кемеровская область) и т.д.; в Северо-Западном федеральном округе: Судостроительный инновационный территориальный кластер (Архангельская область) и т.д.
4. Компании, например: ГК «Росатом», ОАО «Газпром», ОАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» имени С. П. Королева» и иные.
5. Институты развития, такие как: Агентство стратегических инициатив, ОАО «Роснано», ОАО «РВК» и т.д.
6. Частные промышленные парки, молодежное предпринимательство и другие.
Государству, безусловно, следует поддерживать субъектов в инновационной сфере, которая может осуществляться в соответствии с долгосрочными федеральными и региональными целевыми программами развития инновационной деятельности, а также ведомственными целевыми программами развития инновационной деятельности.
Государственная поддержка субъектам инновационной деятельности должна предоставляться по приоритетным направлениям инновационной деятельности в следующих сферах:
1. Агропромышленный комплекс.
2. Минерально-сырьевой комплекс.
3. Электроэнергетика.
4. Информатика и телекоммуникации.
5. Машиностроение.
6. Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство.
7. Химическая и нефтехимическая промышленность.
8. Здравоохранение.
9. Транспортный комплекс.
Следует еще раз отметить, что в настоящее время в стране в целом и практически в каждом отдельно взятом регионе приняты и действуют целевые программы поддержки субъектов инновационной деятельности.
Государственная поддержка субъектов инновационной деятельности может осуществляться в соответствии с целевыми программами развития инновационной деятельности, ведомственными целевыми программами развития инновационной деятельности, перечнями мероприятий, направленных на развитие инновационной деятельности.
Анализируя указанные программы можно прийти к выводу о том, что субъектам инновационной деятельности государственная поддержка оказывается в следующих формах:
1. Предоставление бюджетных субсидий в целях возмещения части затрат (расходов), направленных на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг), а также на оплату стоимости патентов.
2. Поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям инновационной деятельности.
3. Содействие в привлечении внебюджетных средств.
4. Поддержка в организации семинаров, конференций, «круглых столов», выставок по вопросам развития инновационной деятельности.
5. Информационная поддержка в средствах массовой информации, а также иная возможная организационная поддержка.
Кроме того, государственная поддержка предоставляется субъектам инновационной деятельности на конкурсной основе в порядке, предусмотренном федеральным и региональным законодательством.
Взаимоотношения между субъектами инновационной деятельности, между субъектами инновационной деятельности и иными участниками инновационного процесса зачастую осуществляются путем заключения гражданско-правовых договоров, предусмотренных законодательством Российской Федерации. К ним можно отнести:
1. Договора на выполнение научно-исследовательских работ.
2. Договора на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ.
3. Договора на выполнение проектных и изыскательских работ.
4. Лицензионные договора.
5. Договора коммерческой концессии.
6. Договора инвестирования в инновационную деятельность.
7. Договор на оказание маркетинговых услуг по выпуску инноваций на рынок и иные.
Договорное регулирование инновационной деятельности представляется вполне оправданным, поскольку позволяет соблюсти баланс общественных и частноправовых интересов. В этом ключе, следует поддержать мнение И.В. Тепляшина о насущной потребности построения встроенной в механизм инновационного развития страны гармоничной и реалистичной конструкции взаимодействия личности, общества и государства[78].
«Соблюдение баланса интересов является необходимым условием здорового развития общественных отношений в подавляющем их объеме. Поэтому преобладание как публично-правового режима, со свойственной ему системой запретов и обязываний как превалирующих методов правового воздействия, так и частноправового, основанного на системе дозволений, не будет способствовать поступательному развитию инновационной деятельности. Крайне важным в условиях нетипичной российской действительности представляется именно поиск и выработка такого баланса, применение комплексногоправового режима»[79].
Рассмотрим вкратце указанные выше виды гражданско-правовых договоров, заметив при этом, что данный перечень не является исчерпывающим.
В соответствии с договором на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования.
По договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель обязуется разработать образец нового изделия и соответствующую конструкторскую документацию или новую технологию.
Договор на выполнение проектных и изыскательских работ предполагает обязанность подрядчика по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы.
По лицензионному договору правообладатель (лицензиар) передает или обязуется передать пользователю (лицензиату) право на исключительные права на использование объекта интеллектуальной собственности. В зависимости от объема передаваемых прав выделяют: неисключительные (простые) и исключительные лицензионные договора.
Согласно договора коммерческой концессии пользователю предоставляется право использовать в предпринимательской деятельности комплекс исключительных прав правообладателя, право а товарный знак и знак обслуживания, а также в случае, если это предусмотрено договором, право на коммерческое обозначение и на ноу хау.
По договору инвестирования в инновационную деятельность инвестор обязуется вложить денежные средства в разработку инновационной продукции и выплатить вознаграждение инноватору, а инноватор - разработать данную продукцию, оформить ее в соответствии с требованиями правовой охраны интеллектуальной собственности и передать инвестору[80].
Договор на оказание маркетинговых услуг по выпуску инноваций на рынок предполагает проведение исследований отдельных сегментов рынка с целью определения дальнейших путей его развития[81].
Следует согласиться с мнением Н.И. Михайлова о том, что «в целях повышения эффективности деятельности субъектов предпринимательства в
инновационной сфере России необходимо комплексное совершенствование соответствующих правовых источников с ориентиром на использование различных договорных форм с обязательным соблюдением норм гражданского законодательства об интеллектуальной собственности»[82].
В российском законодательстве договоры по распоряжению исключительными правами - особый класс договоров о приобретении и распоряжении исключительными правами, опосредующий передачу исключительных прав от правообладателя к получателю. В некоторых странах (например, во Франции) вопросы перехода исключительных прав обсуждаются в терминах цессионарного правопреемства, в то время как в российском гражданском праве цессия - инструмент оборота обязательственных прав; правила ст. 328 ГК РФ о цессии не относятся к интеллектуальным (исключительным) правам. Е.А. Суханов определяет договор об отчуждении исключительного права как собирательное понятие «охватывающее различные известные договоры (например, купли-продажи, мены, дарения и т.п.)»[83], однако такая характеристика договора об отчуждении исключительного права представляется не совсем точной. В рамках договоров купли-продажи, мены и др. отчуждение исключительных прав может осуществляться в составе некоего имущественного комплекса-предмета указанных договоров; в данном случае исключительные права не являются самостоятельным предметом договора, а, следовательно, смешивать понятия договора об отчуждении исключительных прав с иными гражданско-правовыми договорами, опосредующими передачу исключительных прав в составе имущественного комплекса, нельзя.
В зависимости от конкретного объекта интеллектуальной собственности различают следующие разновидности договоров об отчуждении исключительного права:
1) на произведение как объект авторского права (ст. 1285 ГК РФ);
2) на объект смежных прав (ст. 1307 ГК РФ);
3) на изобретение, полезную модель или промышленный образец (ст. 1365 ГК РФ);
4) на селекционное достижение (ст. 1426 ГК РФ);
5) на топологию интегральной микросхемы (ст. 1458 ГК РФ);
6) на секрет производства - ноу-хау (ст. 1468 ГК РФ);
7) на товарный знак и знак обслуживания (ст. 1488 ГК РФ);
8) на единую технологию (ст. 1547, 1550 ГК РФ).
Каждый из перечисленных договоров имеет свою специфику и особенности.
Наиболее интересными, в контексте рассматриваемой темы, представляются договор об отчуждении исключительного права на секрет производства и договор об отчуждении прав на единую технологию. Рассмотрим их несколько подробно.
Секрет производства (ноу-хау) - один из самых противоречивых объектов интеллектуальной собственности. Согласно ст. 1465 ГК РФ секретом производства (ноу-хау) признаются сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны. Данная статья содержит ссылку на Федеральный закон от 29.07.2004 № 98 - ФЗ «О коммерческой тайне», где понятие секрет производства соотносится с понятием информации, составляющей коммерческую тайну[84] (при этом содержания указанных дефиниций тождественны). Н.А. Потапов обращает внимание на неточность отождествления указанных категорий: «понятие коммерческой тайны будет рассматриваться в качестве родового, а ноу-хау - видового. Ноу-
хау не включает в себя перечень информации, которая может являться коммерческой тайной»[85]. В историческом контексте механизм правовой защиты секрета производства приобретал различные формы; правовой режим охраны секрета производства, в современном его понимании, сформировался лишь в девяностые годы прошлого столетия. «В историческом развитии институт секретов производства (ноу-хау) в России имеет различие в истоках формирования в сравнении с коммерческой тайной: коммерческая тайна зарождается скорее как тайна торговая; секреты производства возникают с появлением и развитием ремесленной деятельности»[86]. Представляется, что термины «ноу-хау» и «секрет производства», используемые в законе как синонимичные, наполнены различным содержанием. Ноу-хау (англ. Know-how или know how to do it) означает обладание определенной информацией, в то время как понятие секрет производства, как справедливо отмечает О.А. Потраш- кова, связано с ремесленной деятельностью - производством как совокупностью повторяющихся актов и поступков. Такие расхождения в терминологии свидетельствуют об особом характере секрета производства как объекта интеллектуальной собственности, его информативности.
Вопросы распоряжения (в том числе и отчуждения) исключительных прав на секрет производства подчиняются общим положениям главы 69 ГК РФ, с учетом положений главы 75 ГК РФ, а также положений Федерального закона от 29.07.2004 № 98 - ФЗ «О коммерческой тайне». Так, по договору об отчуждении исключительного права на секрет производства одна сторона (правообладатель) передает или обязуется передать принадлежащее ей исключительное право на секрет производства в полном объеме другой стороне - приобретателю исключительного права на этот секрет производства (ст. 1468 ГК РФ). Пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2004 № 98 - ФЗ «О коммерческой тайне» определяет передачу секрета производства (ноу-
хау) как передачу информации, составляющей коммерческую тайну и зафиксированную на материальном носителе, ее обладателем контрагенту на основании договора в объеме и на условиях, которые предусмотрены договором, включая условие о принятии контрагентом установленных договором мер по охране ее конфиденциальности.
Предметом договора об отчуждении секрета производства (ноу-хау) являются исключительные интеллектуальные права на него. Исключительные права на секрет производства (ноу-хау) возникают с момента установления режима коммерческой тайны, и действуют до тех пор, пока сохраняется конфиденциальность сведений, составляющих содержание этого секрета производства (ноу-хау). Представляется, что сторонами данного договора - обладателями секрета производства - могут быть как физические, так и юридические лица. Закон не дает разъяснений по этому поводу. Разграничивая понятия секрета производства (ноу-хау) и коммерческой тайны, Н.А. Потапов говорит о различном субъектом составе права на данные объекты: «субъекты, обладающие коммерческой тайной и ноу-хау, отличны друг от друга, так как ноу-хау в противовес коммерческой тайне может принадлежать не только юридическому лицу, но и физическому»[87]. Однако, Федеральный закон от 29.07.2004 № 98 - ФЗ «О коммерческой тайне» не содержит ограничений, связанных с субъектом права на информацию, составляющую коммерческую тайну. При этом, если рассматривать секрет производства (ноу-хау) и информацию, составляющую коммерческую тайну как синонимичные понятия, то в соответствии с пунктом 1 статьи 1228 ГК РФ автором результата интеллектуальной деятельности (каковым, собственно, и является секрет производства) признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат, следовательно, первоначальным владельцем секрета производства является гражданин - физическое лицо, независимо от того, выступает он хозяйствующим субъектом или нет.
Срок договора об отчуждении исключительного права на секрет производства обусловлен сроком действия исключительного права, и, как уже было сказано, составляет период времени, в течении которого сохраняется конфиденциальность сведений, составляющих секрет производства. Такой договор не требует регистрации и заключается в простой письменной форме.
Как уже отмечалось, секрет производства (ноу-хау) представляет собой особый объект интеллектуальной собственности, существование интеллектуальных прав на который в традиционном понимании части 4 ГК РФ весьма условно. Интеллектуальные права на секрет производства (ноу-хау) представляет собой фактическую монополию на информацию, составляющую коммерческую тайну. Договор об отчуждении исключительного права на секрет производства (ноу-хау) опосредует передачу указанной информации в условиях конфиденциальности.
ГК РФ предусматривает создание результата интеллектуальной деятельности, сочетающего в себе элементы различных объектов интеллектуальной собственности. Речь идет о единой технологии, как совокупности охраняемых результатов интеллектуальной деятельности. Пункт 1 статьи 1542 ГК РФ определяет единую технологию как выраженный в объективной форме результат научно-технической деятельности, который включает в том или ином сочетании изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ или другие результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране в соответствии с правилами, и может служить технологической основой определенной практической деятельности в гражданском или военной сфере.
Положения об отчуждении прав на единую технологию содержатся в ГК РФ (статьи 1547, 1550), а также в Федеральном законе от 25.12.2008 № 284 - ФЗ «О передаче прав на единые технологии»[88]. Обладателем прав на единую технологию является исполнитель - лицо, организовавшее ее созда
ние. Закон устанавливает обязанность исполнителя принять меры для признания за ним и получения прав на результаты интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии (пункт 2 статьи 1544 ГК РФ). Наряду с исполнителем (физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем) субъектами права на технологию являются Российская Федерация и ее субъекты.
Договоры по распоряжению правами на единую технологию (в том числе договоры об отчуждении прав на единую технологию) подчиняются общим положениям статей 1234 - 1236 ГК РФ, с учетом особенностей, установленных главой 77 ГК РФ и Федеральным законом от 25.12.2008 № 284 - ФЗ «О передаче прав на единые технологии». Так, наряду с условиями о предмете договора, и о вознаграждении, по договору об отчуждении права на единую технологию, существенными являются условия, содержащие описание единой технологии, перечень охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств); план реализации единой технологии; порядок и сроки представления отчетности о выполнении плана реализации единой технологии лицом, приобретшим право на единую технологию; обязанность лица, приобретшего право на единую технологию по договору об отчуждении права на единую технологию, выдать безвозмездную простую (неисключительную) лицензию субъекту, указанному лицом, осуществляющим от имени Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, если впоследствии возникнет необходимость применения единой технологии для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации.
Особенность договора об отчуждении единой технологии является процедура его заключения: данный договор заключается путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
Договор об отчуждении прав на единую технологию представляется договором особого рода, отличным от договоров по отчуждению исключительных
прав на отдельные, конкретные объекты интеллектуальной собственности. При заключении договора об отчуждении прав на единую технологию от сторон требуется совершение ряда юридически значимых действий, связанных с оформлением перехода прав на объекты в составе единой технологии.
Объекты интеллектуальной деятельности по праву считаются неотъемлемой частью жизни современного человека, в то же время, правоотношениям в области интеллектуальных прав уделяется все еще недостаточно внимания. Договорной режим передачи исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности представляет собой юридическую возможность правообладателя распоряжаться принадлежащим ему исключительным правом.
В ряде субъектов Российской Федерации предусматривается государственная аккредитация субъектов инновационной деятельности в качестве специализированных субъектов инновационной деятельности.
Для получения государственной аккредитации субъектам инновационной деятельности следует направить уполномоченный орган предусмотренный пакет документов. Данный пакет, как правило, включает в себя: заявление на выдачу свидетельства о государственной аккредитации; основные показатели, характеризующие деятельность субъекта за предшествующий период; копию учредительного документа.
Указанную государственную аккредитацию подтверждает свидетельство о государственной аккредитации специализированного субъекта инновационной деятельности.
Подобная процедура предусмотрена, в частности, в Законе Саратовской области «О государственной поддержке специализированных субъектов инновационной деятельности в Саратовской области»[89] и других.
Также в данном регионе установлена льготная налоговая ставка для предприятий, осуществляющих инновационную деятельность[90]. Льготные ставки начали действовать в регионе с 1 января 2013 года.
Базовыми критериям отбора субъектов инновационной деятельности, претендующих на получение государственной поддержки, как правило, являются:
1. Доля затрат на исследования и разработки по созданию инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общих затратах (признанных расходах).
2. Доля инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в выручке от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства, подтвержденной налоговой декларацией по налогу на прибыль. 90 [91] Рассмотрев и проанализировав отдельные виды субъектов правовой политики в сфере инновационной деятельности и, несмотря на довольно широкое разнообразие их видов, представляется возможным выделить субъектов, которые своими действиями формируют и осуществляют правовую политику, и субъектов, деятельность которых оказывает некоторое воздействие на практическую реализацию правовой политики в инновационной сфере. К субъектам формирующим и осуществляющим правовую политику в сфере инновационной деятельности относятся высшие государственные органы власти и управления, а равно и их должностные лица. Иные органы государственной власти и управления и их должностные лица, органы муниципальной власти и их должностные лица, представители государственно-частного партнерства, общественные институты и структуры и т.д. являются субъектами, которые призваны реализовывать на практике отдельные направления правовой политики в сфере инновационной деятельности, т.е. каким-либо образом участвовать в указанных процессах. Общественные объединения граждан, органы общественного самоуправления, негосударственные юридические организации, граждане и т.д. участвуют в формировании и осуществлении правовой политики в сфере инноваций, в основном, путем реализации комплекса принадлежащих им прав: права на участие в управлении делами государства, права на выборы и рефе рендум, права на обращение в органы государственной и муниципальной власти (коллективные и индивидуальные), права собраний и иное. На современном этапе все более значительную роль играют институты гражданского общества, в частности, Общественная палата. Институты гражданского общества участвуют в осуществлении правовой политики посредством реализации своих прав. Также особая роль принадлежит международным институтам, например, Европейскому суду по правам человека. Таким образом, субъекты, представляющие и защищающие интересы личности и общества, позволяют реализовывать определенные правомочия в сфере инновационной деятельности.
Еще по теме § 1. Субъекты правовой политики в сфере инноваций:
- Библиографический список
- ВВЕДЕНИЕ
- Параграф 2.1. Понятие и проблемы рецепции римского права.
- §3. Принципы правового регулирования электронного взаимодействия субъектов трудовых и непосредственно связанных с ними отношений
- § 1.1. Понятие северных территорий и их значение для социально - экономического развития Российской Федерации
- ОГЛАВЛЕНИЕ
- ВВЕДЕНИЕ
- § 1. Правовая политика: понятие, принципы, виды
- § 2. Правовая политика в сфере инноваций как важнейшее направление современной государственной политики
- Глава II. СУБЪЕКТЫ, ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ИННОВАЦИЙ
- § 1. Субъекты правовой политики в сфере инноваций
- § 2. Цели и приоритеты правовой политики в сфере инноваций
- § 1. Средства правовой политики в сфере инноваций
- § 2. Пути оптимизации правовой политики в сфере инноваций: отечественный и зарубежный опыт
- ЗАКЛЮЧЕНИЕ
- СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ:
- Государственно-частное партнерство и организационные формы осуществления функций государства
- § 2. Проблемы повышения эффективности влияния Интернета на правовую культуру личности