<<
>>

Гражданское и хозяйственное право в период Гражданской войны и интервенции (1917-1920 гг.)

С лета 1918 г. в широких масштабах развернулась гражданская война и иностранная интервенция. В этих условиях развитие государственной системы было подчинено прежде всего целям обороны.

Этому способствовал тот факт, что во второй половине 1918 г. была завершена национализация крупной и начата национализация мелкой промышленности. В марте 1919 г. состоялся YIII съезд РКП(б), решения которого заложили основы политики, впоследствии получившей название политики «военного коммунизма». Главным мероприятием «военного коммунизма» стало введение продовольственной развёрстки, которая означала изъятие у крестьян всех излишков хлеба. Объявлялась государственная монополия на хлеб, запрещалась частная торговля, активно проводилась национализация промышленности, централизация управления промышленностью, вводилась всеобщая трудовая повинность. Одновременно с этим отменялась плата за коммунальные услуги, жилье, почту, телеграф, телефон, транспорт. Вводилась натуральная оплата труда. В этих условиях был найден традиционный для периода диктатуры пролетариата выход - изъятие средств у населения.

Законодательство периода «военного коммунизма» - это чрезвычайное законодательство, порождённое требованиями военного времени, когда высшей целью государства стала защита классовых интересов, сохранение и упрочение

диктатуры пролетариата. Поэтому большинство законодательных актов, принятых во время гражданской войны, носили временный характер.

Гражданское право. Стремление перейти от товарно-денежных отношений к бестоварному продуктообмену, от рынка к распределению привело к существенному изменению основных институтов гражданского права. Продолжилось сужение сферы регулирования имущественных отношений нормами гражданского права, место которых теперь занимают административные нормы. Изменяется соотношение между важнейшими гражданско-правовыми институтами: вещным, обязательственным и наследственным правом.

Особое внимание законодатель уделяет вещному праву.

В декретах советской власти центральное место занимает институт права собственности. Законодательство знает две формы собственности: государственную и частную; собственность кооперативов рассматривается как разновидность частной, если речь идёт о «старой», т. е. дореволюционной, кооперации, и государственной, если это касается коммун, поскольку последние создавались за счёт национализированного имущества прежних помещиков (земли, инвентаря, скота и пр.).

Продолжается национализация различных объектов собственности. В августе 1918 г. был издан Декрет об отмене права частной собственности на недвижимости в городах, в ноябре 1918 г. национализированы торговые оптовые и розничные предприятия и страховые компании, а в 1920 г. - средние и мелкие промышленные предприятия. По декретам, принятым 26 ноября 1918 г. и 30 июня 1919 г., могли объявляться достоянием республики произведения творческого труда (научные, литературные, музыкальные, художественные), а также изобретения.

В годы гражданской войны широкое распространение получают государственные монополии. Помимо сокращения до минимума спекуляции, в Советской России введение государственных монополий должно было способствовать переходу к прямому продуктообмену.

Статус частной собственности также менялся. Из «священной и неприкосновенной» она превратилась в наименее защищённую законом. Распространёнными в годы войны были реквизиция и «контрибуция», ограничивалось право распоряжения имуществом.

Центральный институт гражданского права - обязательственное право - тесно связан с состоянием рыночных отношений. Эквивалентный обмен - база для развития договорного права, да и иные обязательства - из причинения вреда,

из спасания, даже из неосновательного обогащения, опираются на товарно­денежные отношения. Поскольку большевики взяли курс на искоренение товарно-денежных отношений, постольку из гражданского права постепенно исчезает и такой раздел, как обязательственное право.

Юридически старые нормы обязательственного права не отменялись, они просто не использовались. Национализация промышленности и транспорта и подчинение управления ими единому центру привели в конечном счёте к уничтожению договорных связей как основы хозяйственных отношений. Продуктообмена между городом и деревней тоже не получилось, поскольку не было достаточного количества промышленных товаров для обмена на сельскохозяйственную продукцию. Серия декретов, принятых летом 1918 г., об обязательном обмене продуктов сельского хозяйства (прежде всего хлеба), установлении твёрдых цен на хлеб и другие продукты не привела к уничтожению торговли хлебом, официально называемой спекуляцией, усилилось насильственное изъятие запасов зерна.

Торговля товарами промышленного производства также была существенно преобразована. Вначале национализировали розничную и оптовую торговлю, затем сократился фактический товарооборот, поскольку промтовары использовались для обмена на сельхозпродукты и в качестве натуральной части заработной платы.

Разные услуги предприятиям и трудящимся предоставлялись бесплатно: пересылка писем, телеграмм, пользование телефоном, водопроводом, канализацией, газом, электроэнергией, жильём, транспортом.

В ряде нормативных актов ограничивалась возможность заключения договоров подряда, поставки, комиссии, а договор дарения вообще отменялся. Тем не менее вовсе обойтись в хозяйственной жизни без договоров оказалось невозможно, и в ограниченных рамках они все же применялись. Нормативные акты устанавливали условия их заключения и действия.

Договор купли-продажи, хотя и имел основное применение в быту, регулировал также приобретение изделий, материалов, продуктов отдельными советскими учреждениями у частных производителей. В повседневной жизни все больше использовался договор мены, поскольку деньги постоянно обесценивались. Немаловажную роль должен был играть договор купли- продажи во внешнеторговых операциях. Ограничение его применения в этой области связывалось не с сужением сферы действия, а с переходом монопольного права заключения договоров с иностранными государствами и

фирмами к Наркомату торговли и промышленности, органу государства, с которым западные соседи пока не желали иметь никаких дел.

Правда, некоторая работа по кодификации законодательства об имущественных отношениях во время войны была все же начата. В 1919 г. в недрах Наркомюста разрабатывался проект Кодекса экономических законов РСФСР, авторы которого пытались закрепить как раз хозяйственные отношения эпохи военного коммунизма. Однако работа эта не была завершена и осталась без последствий.

21.2.

<< | >>
Источник: Сазанкова О. В.. История цивилистики : учеб. пособие / О. В. Сазанкова. - Хабаровск : РИЦ ХГУЭП,2019. - 284 с.. 2019

Еще по теме Гражданское и хозяйственное право в период Гражданской войны и интервенции (1917-1920 гг.):

  1. ИСТОРИЯ ФЕДЕРАЛИЗМА И ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ
  2. 3. Политико-правовое регулирование компенсации морального вреда в Советский период нашего Отечества
- Авторское право РФ - Аграрное право РФ - Адвокатура России - Административное право РФ - Административный процесс РФ - Арбитражный процесс РФ - Банковское право РФ - Вещное право РФ - Гражданский процесс России - Гражданское право РФ - Договорное право РФ - Жилищное право РФ - Земельное право РФ - Избирательное право РФ - Инвестиционное право РФ - Информационное право РФ - Исполнительное производство РФ - История государства и права РФ - Конкурсное право РФ - Конституционное право РФ - Муниципальное право РФ - Оперативно-розыскная деятельность в РФ - Право социального обеспечения РФ - Правоохранительные органы РФ - Предпринимательское право России - Природоресурсное право РФ - Семейное право РФ - Таможенное право России - Теория и история государства и права - Трудовое право РФ - Уголовно-исполнительное право РФ - Уголовное право РФ - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России -