Содержание дисциплины

5.1. Тематический план для очной формы обучения

5.2. Тематический план для очно-заочной формы обучения

5.3. Содержание разделов и тем дисциплины

Тема 1. Совет Европы и права человека. Международный и национальный механизмы защиты прав человека.

Понятие прав и свобод человека, основные права и свободы, их классификация, неотчуждаемость прав и свобод человека и роль го­сударства в их защите. Международное право прав человека. Ос­новные конституционные права человека: опыт государств Европы и России. Происхождение прав человека, взгляды и теории. Естест­венно-правовая и позитивистская доктрины прав человека. Класси­фикация прав и свобод человека в праве Совета Европы.

Вопросы для самоконтроля:

1. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года (ЕКПЧ) и дополнительные протоколы к ней.

2. Ратификация ЕКПЧ Российской Федерацией в 1998 году.

3. Хартия об основных правах Европейского Союза 2000 года.

4. Национальный механизм защиты прав и свобод человека: роль государственных органов власти и гражданского общества.

5. Международный механизм защиты прав и свобод человека: ООН, Совет Европы, Европейский Суд по правам человека, ЕКПЧ, Конституция РФ (ст. 15 и другие), в т.ч. права Совета Европы

6. Место и роль международного права в защите основных прав и свобод человека.

Тема 2. Устав и основополагающие конвенции Совета - ос­новы европейской законодательной системы в области прав и свобод человека.

История создания Совета Европы. Устав Совета Европы. Совет Европы как ведущая международная региональная организация по защите прав и свобод человека. Членство государств в Совете Ев­ропы и их обязательства. Условия-рекомендации вступления Рос­сии в Совет Европы в 1996 году.

Вопросы для самоконтроля:

1. Обязательства Российской Федерации, взятые при вступлении в Совет Европы и их практическая реализация.

2. Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчело- веческого и унижающего достоинство обращения или наказания 1987 года и протоколы к ней.

3. Европейская хартия местного самоуправления 1985 года.

4. Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств 1995 года.

5. Европейская социальная хартия (пересмотренная) 1996 года.

Тема 3. Руководящие органы Света Европы и правовые про­блемы участия Российской Федерации в деятельности Совета Европы.

Как работает Совет Европы. Комитет Министров Совета Евро­пы. Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ). Конгресс местных и региональных властей Совета Европы. Основные на­правления деятельности Совета Европы.

Вопросы для самоконтроля:

1. Членство России в Совете Европы, влияние ратификации ос­новополагающих конвенций Совета Европы на правовую систему и правоприменительную практику в РФ.

2. Вопросы участия России в деятельности Совета Европы в пра­возащитной сфере и совершенствовании законодательства (на при­мере 2-3 конвенций).

3. Ратификация Российской Федерацией конвенций Совета Ев­ропы.

Раздел 2. Правовые стандарты Совета Европы в области прав человека

Тема 4. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и другие основополагающие Конвенции Права Совета Европы.

Конвенции Совета Европы - основы европейской законодатель­ной системы. ЕКПЧ, краткий исторический обзор реализации.

Вопросы для самоконтроля:

1. Личные (гражданские) права по ЕКПЧ.

2. Политические права. Культурные права.

3. Юридические (процессуальные) права по ЕКПЧ.

4. Социально-экономические и имущественные права в ЕКПЧ.

5. Практика работы Европейского суда по правам человека и его роль в развитии ЕКПЧ.

6. Краткое содержание ряда конвенций Совета Европы (на при­мере 2-3 конвенций)

7. Конвенция по борьбе с коррупцией 1999 года.

8. Конвенция о защите прав и достоинства человека в связи с ис­пользованием достижений биологии и медицины 1997 года.

9. Европейская Конвенция о гражданстве 1997 года.

10. Европейская Конвенция о пресечении терроризма 1977 года.

Тема 5. Правовые стандарты Совета Европы в области прав человека. Сравнительная характеристика Европейской Кон­венции о защите прав человека и основных свобод и Конститу­ции Российской Федерации.

Правовая система Совета Европы и её совершенствование. Пра­вовые стандарты Совета Европы, установленные ЕКПЧ. Статья 4 ЕКПЧ «Никто не должен содержаться в рабстве и подневольном со­стоянии». Современные формы рабства и противодействие им со стороны Совета Европы и Российской Федерации. Ст. 5 ЕКПЧ «Ни­кто не может быть лишён свободы иначе как в следующих случаях...» Применение в России положений ст. 5 ЕКПЧ «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность».

Вопросы для самоконтроля:

1. Роль ст. 5 ЕКПЧ в реформировании судебной системы РФ, со­держание ст. 5 Европейской Конвенции.

2. Право на справедливое судебное разбирательство в разумный срок беспристрастным судом (ст. 6 ЕКПЧ).

3. Протокол № 6 к ЕКПЧ о запрете смертной казни и его испол­нение в РФ.

4. Правовые стандарты Совета Европы в области политических свобод, в т.ч. право на свободу мысли, совести и религии (ст. 9 ЕКПЧ), на получение информации, свободу выражения своего мне­ния (ст. 10 ЕКПЧ), на свободу мирных собраний и ассоциаций (ст. 11 ЕКПЧ), беспрепятственное пользование имуществом (До­полнительный Протокол № 1 к ЕКПЧ).

5. Ограничения прав и свобод человека.

Раздел 3. Контрольный механизм Совета Европы и его дей­ствие в Российской Федерации

Тема 6. Защита прав человека Советом Европы и действие в Российской Федерации Контрольного механизма Совета Европы.

Европейский Суд по правам человека в Страсбурге (ЕСПЧ). По­рядок работы ЕСПЧ. Реформы контрольного механизма Совета Ев­ропы. Характер и практика индивидуальных обращений в ЕСПЧ.

Вопросы для самоконтроля:

1. Рассмотрение государственных жалоб в соответствии с ЕКПЧ.

2. Порядок рассмотрения жалоб в ЕСПЧ.

3. Формуляр жалобы. Роль ПАСЕ в защите прав и свобод человека.

4. Место и роль Комитета Министров СЕ в контрольном меха­низме защиты прав человека на Европейском континенте.

5. Мониторинг прав и свобод человека в российской Федерации.

Тема 7. Как правильно оформить формуляр жалобы в Евро­пейский Суд по правам человека

Образец заявления в Европейский Суд по правам человека. Ин­струкция для лиц, заполняющих формуляр жалобы в ЕСПЧ в соот­ветствии со ст. 34 ЕКПЧ.

Вопросы для самоконтроля:

1. Описание фактов и описание предполагаемых нарушений по­ложений Европейской Конвенции.

2. Условия приемлемости жалобы.

3. Цель жалобы и общие требования о справедливой компенсации.

4. Список необходимых документов. Порядок отправления жалобы.

5. Отработка практических навыков заполнения формуляра жа­лобы.

Тема 8. Практика взаимодействия Российской Федерации с Европейским Судом.

ЕСПЧ и Российская Федерация. Характер обращений россий­ских граждан в ЕСПЧ. Практика обращений российских граждан в ЕСПЧ. Пилотные постановления Европейского Суда по правам че­ловека в отношении РФ.

Вопросы для самоконтроля:

1. Примеры решений, вынесенных ЕСПЧ в отношении РФ.

2. Реформа работы ЕСПЧ. Протокол № 14 к ЕКПЧ и его роль в реформировании Европейского Суда.

3. Совершенствование права и правоприменительной практики в РФ под воздействием ЕКПЧ и ЕСПЧ. Пилотные постановления Ев­ропейского Суда по правам человека в отношении РФ

Раздел 4. Совет Европы и защита прав национальных мень­шинств

Тема 9. Понятие национального меньшинства. Совет Европы и защита прав национальных меньшинств. Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств и её реализация в РФ.

Понятие национального меньшинства. Защита национальных меньшинств как один из основополагающих принципов Совета Ев­ропы. Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств 1995 года, история создания, основные идеи. Основные принципы, закреплённые в Рамочной Конвенции.

Вопросы для самоконтроля:

1. Защита прав национальных меньшинств на культурную, язы­ковую, религиозную самобытность.

2. Право меньшинств выражать, сохранять и развивать эту само­бытность.

3. Защита национальных меньшинств как условие стабильности, демократической безопасности и мира на Европейском континенте.

4. Культурное разнообразие, диалог как фактор сплочения обще­ства.

5. Защита национальных меньшинств как область международ­ного сотрудничества.

6. Обязанности государств в сфере защиты национальных мень­шинств.

7. Международный контрольный механизм по защите нацио­нальных меньшинств.

8. Примеры отступлений от правовых стандартов Совета Европы по защите национальных меньшинств (Прибалтика, Балканы, вы­сылка цыган из Франции и т.д.).

9. Национально-культурная автономия. Правовой статус корен­ных малочисленных народов России.

10. Концепция (стратегия) национальной государственной поли­тики России.

Тема 10. Правовой статус национальных меньшинств. Стан­дарты Совета Европы в области использования региональных языков и языков меньшинств.

Европейская Хартия региональных языков или языков мень­шинств 1992 года: история создания и практика реализации. Стан­дарты Совета Европы в области прав использования региональных языков или языков меньшинств. Необходимость изучения мень­шинствами официального языка.

Вопросы для самоконтроля:

1. Поддержка региональных языков или языков меньшинств со стороны государства.

2. Преподавание региональных языков или языков меньшинств.

3. Применение Европейской Хартии региональных языков или языков меньшинств в сфере деятельности судебной власти.

4. Региональные языки и средства массовой информации.

5. Использование региональных языков или языков меньшинств в экономической и общественной жизни государств-членов Совета Европы.

Раздел 5. Европейская социальная хартия

Тема 11. Конституционно-правовые проблемы сотрудниче­ства России и Совета Европы в социальной сфере. Европейская социальная хартия.

Социальное измерение Совета Европы: основополагающие под­ходы и принципы. Европейская социальная хартия: история созда­ния, применения и обновления (1996).

Вопросы для самоконтроля:

1. Новая (пересмотренная) редакция Европейской социальной хартии.

2. Подготовка к ратификации в Российской Федерации Европей­ской социальной хартии: 2000-2009.

3. Практика реализации Российской Федерацией Европейской социальной хартии (доклады о выполнении взятых обязательств).

4. Проблемные вопросы сотрудничества Совета Европы и Рос­сийской Федерации в социальной сфере.

5. Пенсионная реформа в Российской Федерации.

Тема 12. Социальные права граждан. Сравнительная харак­теристика Конституции РФ и новой редакции Европейской со­циальной хартии.

Совет Европы: стандарты и практика в области социальных и экономических прав. Права и принципы, гарантированные Евро­пейской социальной хартией. Защита труда (право на труд; защита на рабочем месте и на предприятии в целом; право заключать кол­лективные договоры; право на улучшение условий труда и др.).

Вопросы для самоконтроля:

1. Социальная защита всего населения (право всех и каждого на получение услуг со стороны социальных служб и т.д.).

2. Особая защита вне трудовой сферы (права детей и подростков, матерей, семей; права лиц с физическими недостатками; права тру­дящихся-мигрантов и их семей, права лиц пожилого возраста и др.).

3. Сравнительная характеристика Конституции РФ и Европей­ской социальной хартии (пересмотренной) 1996 года.

4. Сотрудничество России и Совета Европы в социальной сфере.

6.