>>

ОГЛАВЛЕНИЕ

Перечень судебных дел .................................................. 19

Перечень законодательных актов .................................... 35

Словарь ....................................................................... 41

Аббревиатуры .............................................................. 59

Глава 1. ВВЕДЕНИЕ .......................................................... 63

Значение права ЕС ..........................................63

Цели этой книги ..............................................

63

Как изучать право ЕС ....................................... 65

Поиск информации о праве ЕС .......................... 66

Источники...................................................... 66

Начиная изучение ........................................... 67

Проблема профессионального сленга .................. 67

Европейское Сообщество или Европейский Союз? 68 Как разобраться с названиями дел ...................... 69

Знаете ли вы куда двигаться? ............................ 69

Выводы.......................................................... 71

Глава 2. ОБРАЗОВАНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА .............. 73

2.1. С какой целью создавались европейские

сообщества?.................................................... 73

Совет Европы .................................................. 74

Первое Европейское Сообщество — Европейское объединение угля и стали ................................. 75

Европейское Сообщество по атомной энергии (Евратом) .......................................................77

Европейское Экономическое Сообщество ............ 78

2.2. Развитие европейских сообществ ....................... 79

Договор об объединении 1965 г. ......................... 80

Единый европейский акт 1986 г. ........................80

Договор об образовании Европейского Союза 1992г. ...........................................................83

Поправки к первоначальным договорам .............. 85

Образование ЕС............................................... 86

Амстердамский договор 1997 г...........................88

Ниццкий договор 2000 г. .................................. 93

Расширение ЕЭС.............................................. 96

Попытки Британии присоединиться к эконо­мическим сообществам .................................... 96

Дальнейшее расширение экономических

сообществ ...................................................... 97

Проект расширения Европейского Союза ............ 97

2.3. ЕС сегодня...................................................... 98

Важнейшие даты и события в истории Евро­пейского Союза.............................................. 100

Глава 3. КТО УПРАВЛЯЕТ ЕВРОПОЙ?.............................. 103

3.1. Разделение властей ....................................... 103

3.2. Организационная структура ........................... 105

Органы и другие структурные подразделения Сообщества ................................................... 105

Функции правительства ................................. 106

Европейский парламент (ст. 189—201ДОЕС) ....... 107

Формирование Парламента и его функции........ 107

Законодательная функция ЕП ........................ 108

Роль Парламента в бюджетном процессе ......... 111

Контрольная функция Парламента ................ 112

Выводы ........................................................

115

Совет Европейского Союза (ст. 202—210ДОЕС)...... 116

Формирование Совета .................................... 116

Роль Совета ..................................................118

Европейский Совет ........................................ 122

Европейская Комиссия (ст. 211—213ДОЕС) ...... 124

Формирование Комиссии................................. 125

Роль Комиссии .............................................. 126

Выводы ........................................................ 131

Суд Европейского Сообщества (ст. 220—245 ДОЕС) .......................................................... 131

Формирование и структура СЕС ..................... 132

Роль СЕС ...................................................... 133

Судопроизводство в СЕС................................. 135

Суд первой инстанции.................................... 137

Палата аудиторов (ст. 246—248 ДОЕС).............. 137

Другие структуры Сообщества ......................... 139

Экономический и социальный комитет ............ 139

Комитет регионов......................................... 140

Европейская система центральных банков и Европейский центральный банк.................... 141

Европейский инвестиционный банк ................. 141

Вопросы демократии и "структурного равно­весия" .......................................................... 142

Выводы........................................................ 143

Глава 4. ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА............... 145

4.1. Первичные источники права ЕС ...................... 146

Создание первичного законодательства ............. 147

4.2. Вторичные источники права ЕС....................... 148

1. Вторичное (производное) законодательство........ 148

Регламенты ................................................. 148

Директивы.................................................... 149

Решения....................................................... 150

Рекомендации, предложения и "гибкое" законо­дательство .................................................. 152

Создание вторичного законодательства ............. 152

Законодательный процесс: как принимаются решения .......................................................161

2. Прецедентное право СЕС ................................. 163

3. Основные принципы права Сообщества ............. 164

Функция и статус основных правовых прин­ципов ........................................................... 165

Принцип равенства в договорах ....................... 166

Принцип уважения основных прав человека в национальном и международном праве ........... 167

4. Международные соглашения ........................... 169

Выводы........................................................ 169

Глава 5. ПРАВО СООБЩЕСТВА И НАЦИОНАЛЬНОЕ ПРАВО 171

Теория прямого действия и доктрина верхо­венства ........................................................171

Первоначальное положение............................. 172

5.1. Доктрина прямого действия права ЕС .............. 173

Создание доктрины ........................................ 173

Условия прямого действия .............................. 174

Точность и ясность ....................................... 175

Безусловность .............................................. 176

Не требуется последующей имплементации со стороны. Сообщества либо национальных органов ........................................................

176

Прямое действие норм, содержащихся в раз­личных источниках права Сообщества .............. 176

Прямое действие и статьи Договора................ 177

Прямое действие и регламенты ...................... 177

Прямое действие прошения ............................ 178

Прямое действие международных соглашений 178 Прямое действие и директивы ........................ 179

Повышение эффективности права Сообщества .... 183

1. Какие органы считаются частью государственного аппарата? ..................................................... 183

2. Косвенное действие ........................................ 184

Основной принцип ......................................... 184

Разработка доктрины косвенного действия ..... 185

3. "Принцип треугольника" или "побочное"

прямое действие ............................................ 188

4. Ответственность государства за нанесенный

ущерб (убытки Франковича)............................ 189

Ущерб, нанесенный государством .................... 190

Судебное толкование понятия "достаточно серьезное нарушение" .....................................191

5.2. Принцип верховенства права Сообщества ......... 193

Возникновение доктрины ............................... 193

Развитие доктрины верховенства ......:.............. 194

Выводы........................................................ 196

Глава 6. СРЕДСТВА ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ

В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ СООБЩЕСТВА ............... 199

6.1. Судебная защита прав, предусмотренных зако­нодательством Сообщества (на национальном уровне)......................................................... 200

Судебные органы ........................................... 201

Порядок судопроизводства.............................. 201

Средства судебной защиты .............................. 203

Единая система средств судебной защиты .......... 204

6.2. Преюдициальное толкование/определение ....... 207

Цель преюдициального толкования/опреде­ления........................................................... 207

Значение преюдициального толкования/опреде­ления ........................................................... 208

Какие национальные органы могут обращаться в СЕС?.......................................................... 209

Направление запроса ......................................210

1. Когда суд имеет право выбора (дискреционное

право)? ........................................................ 210

2. В каких случаях суд обязан обращаться в СЕС? 211

Может ли СЕС отказаться выносить опреде­ление? .......................................................... 213

Порядок направления запроса ......................... 214

Правовые последствия процедуры преюди­циального толкования ....................................215

6.3. Иски против государств-членов ....................... 216

Меры, предпринимаемые Комиссией (ст. 226 ДОЕС) ..........................................................218

Порядок разбирательства.............................. 219

Порядок судопроизводства ............................. 220

Приведение в исполнение решений Суда ............ 222

Иски, предъявляемые другими государствами-членами .......................................................223

Эффективность средств правовой защиты .......... 224

6.4. Иски против органов Сообщества: пересмотр

законодательства .......................................... 227

Иски об отмене актов Сообщества (ст. 230 ДОЕС) ..........................................................228

Акты каких органов могут быть опротесто­ваны? ........................................................... 228

Какие акты. могут быть опротестованы? ........ 229

Основания для опротестования ...................... 229

Кто имеет право обращаться в Суд с иском? ..... 230

1. Личные интересы .......................................... 231

2. "Прямая связь" с интересами истца ................ 235

Сроки........................................................... 236

Последствия отмены акта ............................ 236

Жалобы на бездействие (ст. 232 ДОЕС).............. 237

Против каких органов может предъявляться иск? .............................................................237

Кто имеет право обращаться в Суд? ................ 237

Процедурные требования (cm. 232).................. 238

Возможные последствия иска ......................... 240

Преюдициальное определение ......................... 240

Опротестование противоправных действий (ст. 241 ДОЕС) ............................................... 241

Иски о возмещении ущерба (ст. 288 ДОЕС) ........ 242

Договорные обязательства ............................. 242

Внедоговорные обязательства ........................ 243

1. Административные акты ............................. 244

2. Законодательные акты ................................. 245

Выводы........................................................ 248

Глава 7. СВОБОДНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ .............. 253

7.1. Устранение финансовых (материальных)

барьеров на пути торговли .............................. 254

А. Образование таможенного союза и введение

единого таможенного тарифа (ст. 23 и 24

ДОЕС) ..........................................................255

О чем гласит Договор ..................................... 255

Б. Запрет на установление дополнительных таможенных пошлин и сборов, имеющих эквивалентное действие .................................. 257

О чем гласит Договор ..................................... 258

Толкование СЕС ст. 25 ДОЕС и ее применение ... 258 Исключения из правила.................................. 259

В. Запрет на внутреннее дискриминационное налогообложение (ст. 90—93 ДОЕС) .................262

О чем гласит Договор ..................................... 262

Толкование СЕС cm. 90 ДОЕС .......................... 263

Внутреннее налогообложение и скрытая дискри­минация ....................................................... 263

Применение норм, регулирующих вопросы, связанные с финансовыми барьерами на пути торговли ...................................................... 265

7.2. Устранение нефинансовых барьеров на пути

торговли ...................................................... 266

Трудности.................................................... 266

Запрет на количественные ограничения

и меры с эквивалентным действием (ст. 28—29

и 30 ДОЕС).................................................... 266

А. Статья 28 ДОЕС ......................................... 268

Количественные ограничения ......................... 268

Меры с эквивалентным действием.................. 268

Прецедентное право СЕС ................................. 269

Чьи меры считать незаконными? .................... 269

Расширенное толкование cm. 28 ...................... 270

Сегодняшняя ситуация .................................. 276

МЭД и экспорт (ст. 29 ДОЕС)............................ 278

Исключения из ст. 28 и 29 (ст. 30 ДОЕС)............ 280

О чем гласит Договор ..................................... 280

Судебная практика СЕС ................................. 281

Произвол ......................................................281

Скрытые препятствия на пути торговли ............ 282

Оправдывающие обстоятельства.................... 283

Защита промышленной и коммерческой собственности.............................................. 287

Нефинансовые барьеры на пути товаров и гар­монизация правил торговли............................ 291

Принцип "взаимного признания" ("второй принцип Кассиса" ('second С assis principle'))..... 291

Выводы........................................................ 294

Глава 8. СВОБОДА ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЛИЦ И ПРЕДОСТАВ­ЛЕНИЯ УСЛУГ.............................................. 295

Значение института гражданства ЕС ................ 297

Роль "экономического статуса" ....................... 298

Свобода перемещения лиц, не занимающихся экономической деятельностью......................... 299

Свобода перемещения лиц, занимающихся экономической деятельностью......................... 300

8.1. Свободное перемещение работников

(СТ.39—42ДОЕС) .......................................... 301

Емкость термина "работник" ........................... 302

Право работников на выезд, въезд и прожива­ние ..............................................................303

О чем гласит вторичное законодательство? ..... 305

Недопустимость ограничения прав работников-мигрантов ..................................................... 306

О чем гласит вторичное законодательство? ..... 306 Подход СЕС .................................................. 308

Право работников-мигрантов остаться на тер­ритории страны пребывания после прекраще­ния трудовой деятельности ............................. 313

Выход на пенсию ........................................... 313

Потеря трудоспособности ............................. 314

Статус работников, проживающих в одном госу­дарстве иработающих в другом (гражданами которых они появляются) ............................. 315

Вид на жительство и социальные льготы/при­вилегии для пенсионеров и нетрудоспособных лиц .............................................................. 315

Статус членов семьи работника ........................ 316

"Ч лены семьи" работника .............................. 316

Правовой статус членов семей работников ......... 318

Право на выезд, въезд и проживание ................. 318

Ограничение прав работников ......................... 324

Исключения, устанавливаемые из соображений охраны публичного порядка, государственной безопасности и здоровья людей ........................ 324

Ограничение права на выезд, въезд и прожива­ние ..............................................................324

Производное законодательство ...................... 325

Процессуальные гарантии.............................. 326

Подход СЕС ..................................................326

Ограничения прав работников, связанные с занятостью на государственной службе ........... 329

Гарантии осуществления права на свободное перемещение ................................................331

Свобода учредительской деятельности и предо­ставления услуг............................................. 333

8.2. Свобода учредительской деятельности.............. 334

Что означает термин "учредительская деятель­ность"? ........................................................ 335

Права частных предпринимателей и членов их семей ....................................................... 336

Понятие "дискриминация"............................. 336

Взаимное признание квалификаций ................. 338

Ограничение свободы учредительской деятель­ности ...........................................................339

Ограничения, устанавливаемые из соображений охраны публичного порядка, государственной безопасности и здоровья людей ........................ 340

Ограничения, связанные с осуществлением официальных властных полномочий ................ 340

Гарантии свободы учредительской деятель­ности ...........................................................341

8.3. Свобода предоставления услуг......................... 342

Запрет дискриминации................................... 343

Ограничение свободы предоставления услуг ..... 344

О чем гласит Договор? .................................... 344

Подход СЕС .................................................. 345

Гарантии свободного предоставления и потре­бления услуг ................................................. 345

Перспективы, связанные с разработкой проекта директивы по вопросам свободного переме­щения .......................................................... 345

Глава 9. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ПРАВО ............................ 349

Цели антимонопольного права Сообщества ....... 350

Основа антимонопольного права ЕС ..................351

9.1. Недопустимость ограничительных мер

(ст. 81 ДОЕС)................................................. 353

О чем гласит Договор? .................................... 353

Субъекты, предпринимательской деятельности 354 Объединения предпринимателей ..................... 355

Соглашения .................................................. 355

Согласованные действия ................................ 356

Создание препятствий на пути торговли между государствами-членами ................................. 356

Цель или последствия соглашения ................... 358

Правило мотива ........................................... 358

Последствия нарушения ст. 81(1) ДОЕС (ст. 81(2)ДОЕС) ............................................. 361

Исключения из ст. 81(2), предусмотренные ст. 81(3)........................................................ 362

А. Удостоверение законности соглашений............ 363

Б. Индивидуальные и общие исключения .............. S6S

В. Письмо-подтверждение.................................. 365

Дискреционные полномочия Комиссии ............ 366

9.2. Злоупотребление доминирующим положением

на рынке (ст. 82 ДОЕС) ................................... 368

Субъекты предпринимательской деятельности 369 Доминирующее положение .............................. 370

Удельный вес компании на рынке как фактор доминирования.............................................. 374

Злоупотребление........................................... 375

Исключения из ст. 82 ДОЕС............................. 376

Реализация ст. 81и82ДОЕС ........................... 377

1. Субъекты предпринимательской деятель­ности: прямое действие ст. 81 и 82 ДОЕС ......... 377

2. Комиссия: Регламент 17/62 ............................ 378

3. Реформирование механизма реализации

антимонопольного законодательства ............. 379

4. Пересмотр положений Регламента 17/62......... 380

9.3. Контроль за слиянием .................................... 382

Новое законодательство .................................. 383

9.4. Государственные предприятия и антимоно­польное законодательство Сообщества ............. 383

Cm. 86 ДОЕС — государственные монополии ....... 384

Cm. 87—89 ДОЕС — государственная помощь..... 385

Глава 10. ПОВТОРЕНИЕ И ПОДГОТОВКА К ЭКЗАМЕНУ.... 387

Повторение .................................................. 387

Экзамен ....................................................... 389

Указатель .................................................................. 393

| >>
Источник: Дэйвис К.. Право Европейского Союза: Пер. со 2-го англ. изд. — К.: Знания,2005. — 406 с.. 2005

Еще по теме ОГЛАВЛЕНИЕ:

  1. ОГЛАВЛЕНИЕ
  2. ОГЛАВЛЕНИЕ
  3. ОГЛАВЛЕНИЕ
  4. Оглавление
  5. ОГЛАВЛЕНИЕ
  6. ОГЛАВЛЕНИЕ
  7. Оглавление
  8. ОГЛАВЛЕНИЕ
  9. ОГЛАВЛЕНИЕ
  10. ОГЛАВЛЕНИЕ