Европейская комиссия по семейному праву

На международном «рынке» юридических организаций, на котором традиционно доминируют Национальная конференция уполномоченных по унификации законодательства штатов (NCCUSL) и Американский институт права (ALI) появилась новая организация, созданная Евросоюзом.

Как уже было указано выше, со временем стало понятно, что нормальное функционирование ЕС невозможно без унификации и гармонизации семейно­правовых норм.

Существенные различия в национальных законодательствах европейских государств, регулирующих институт семьи, значительно усложняют процесс регулирования трансграничных семейных отношений.

С начала 1990-х годов проводятся европейские юридические конференции, ориентированные на сравнительный анализ семейного права государств ЕС.

На них поднимаются актуальные вопросы в области национального семейного права государств ЕС,¹ международного семейного и наследственного права Советом Европы.^[9][10] Особо отметим Гаагскую конференцию по частному международному праву.^[11] На этих конференциях разрабатываются конвенции, резолюции и принципы семейного права.

Европейская комиссия по семейному праву представляет собой независимую организацию и состоит из двух групп: организационного комитета и экспертной группы. Оргкомитет формирует экспертную группу и координирует работу CEFL. Члены оргкомитета одновременно являются членами экспертной группы.

Экспертная группа формируется из специалистов в области семейного и сравнительного права от большинства государств-членов Европейского Союза с привлечением экспертов из других европейских стран, например таких, как Норвегия, Россия и Швейцария.

Европейская комиссия по семейному праву инициировал исследовательский проект, направленный на трансграничное сотрудничество в области разрешения семейных конфликтов, возникающих между членами семьи - гражданами Европейского Союза.

Основной целью деятельности CEFL является установление принципов европейского семейного права и разработка наиболее эффективных институтов и средств гармонизации и унификации семейного права в Евросоюзе. Принципы рассматриваются как наиболее подходящие средства по гармонизации семейных законов в Европе, поскольку при их разработке CEFL осуществило углубленное и всестороннее сравнительное исследование с одной стороны, и при их утверждении руководствовались принципом целесообразности. Полагаем, что разработанные основные начала правового регулирования тех или иных семейных отношений могут служить в качестве системы отсчета для национальных, европейских и международных законодательств и значительно облегчить задачу государств по регулированию трансграничных семейных отношений.

В отношении принятых результатов, CEFL считает, что это одна из ее главных задач, чтобы выявить критерии, на которых основываются выбор. В результате разрабатываются принципы, представляющие собой комментарии или, можно еще сказать, что-то вроде аргументов о выборе отдельных положений в содержании семейных нормативных актов, которые необходимых принять государствам. Принципы семейного права разрабатываются CEFL на основании комплексного сравнительного анализа норм международного права

и права стран ЕС. Одной из основных задач CEFL является выработка на базе результатов данного исследования общих критериев семейного права.

В результате были не только приняты принципы, но и дано достаточно аргументированное обоснование, почему был принят тот или иной принцип.

В результате, принципы CEFL позволяют установить ориентиры при выработки стратегии, направленной на гармонизацию семейных норм, и могут служить основой для законодательных органов в их стремлении модернизировать свои семейные законы.

На сегодняшний день разработаны несколько групп принципов.

Первая группа принципов была опубликована в 2004 году. Они посвящены правовому регулированию вопросов развода и алиментных правоотношений бывших супругов. По своей структуре данная группа принципов состоит из двух частей: часть первая посвящена разводу, а вторая процедурным вопросам имущественных отношений супругов.

Вторая группа принципов посвящена родительских правоотношениям.

Первое и второе направления деятельности CEFL взаимосвязаны и регламентируют вопросы, которые должны разрешаться во всех юрисдикциях стран ЕС. Институты права, регламентирующие родительские и супружеские правоотношения, за последние несколько десятилетий были модернизированы с учетом регламентов и конвенций ЕС, направленных на правовое регулирование семейных приграничных отношений.

Третья группа принципов посвящена правовому регулированию режима супружеского имущества.

Первое и третье направления деятельности CEFL также взаимосвязаны, ведь проблемы, возникающие между лицами, сожительствующими друг с другом, практически идентичны проблемам, возникающим между супругами (бывшими супругами).

На современном этапе усилия CEFL будут направлены на правовое регулирование новых форм сожительства, включая и неформальное сожительство. Целью данного этапа деятельности является создание европейской модели, наиболее эффективной для регулирования внебрачного сожительства.

Рабочим языком CEFL является английский. Только черный текст письма из принципов формулируется на английском, французском и немецком языках. Эти разные версии имеют одинаковую силу.

CEFL не ограничивает себя в разработке общих принципов, но также организует правовые конференции семьей на регулярной основе для того, чтобы представить свои результаты в более широком научном уровне.^[12] Под эгидой CEFL организуют международные конференции, посвященные

семейному праву. Так, первая научная конференция состоялась 11 -14 декабря 2002 года в Утрехте и была посвящена перспективам для унификации и гармонизации семейного права в Европе. Вторая конференции снова происходит в Утрехте с 9 по 11 декабря 2004 г., однако на ней уже на академическом уровне обсуждались первые шаги интеграции европейского семейного права в целом. Третья конференция была организованна CEFL совместно с факультетом частного права в Университете Осло в Норвегии с 7-9 июня 2007 года. Материалы конференции публикуются в европейском журнале «Семейное право» (www.intersentia.be).

Вопросы для самопроверки:

1) Каким образом формировалось европейское право?

2) В чем заключается фактор «культурное ограничение» при формировании европейского семейного права?

3) Какие основные источники, присущие только для стран ЕС, Вы можете назвать?

4) Какие отношения входят в предмет европейского семейного права?

5) Каковы функции CEFL?

6) Раскройте как влияет судебная практика ЕСПЧ на формирования европейского семейного права.

Дополнительная литература:

Бирюков, М. М. Европейское право: до и после Лиссабонского договора. - М.: Статут, 2013. - 240 с.

Будылин, С. Дело Гёргюлю: Германия выбирает мир с ЕСПЧ. - Режим доступа: https://zakon.ru/blog/2013/11/18/delo gyorgyulyu germaniya vybiraet mir s espch.

Веняляйнен, М. Медиация и юридическая помощь в трансграничных семейных спорах // Семейное и жилищное право. - 2014. - № 1. - С. 33-38.

Гармаш, А., Суслова, И. Защита прав детей в Европейском суде // ЭЖ- Юрист. - 2012. - № 31. - С. 15.

Косенко, Е. В. Средства и методы научного познания семейного права // Вестник Пермского университета.

Международное частное право: учебник: в 2 т. / Е. А. Абросимова, А. В. Асосков, А. В. Банковский и др.; отв. ред. С. Н. Лебедев, Е. В. Кабатова. М.: Статут, 2015. - Т. 2: Особенная часть. - 764 с.

Певцова, И. Е. Защита семейной жизни Европейским судом по правам человека / И. Е. Певцов // Юридический мир. - 2014. - № 8. - С. 48-52.

Шелютто, М. Л. Вопросы ратификации и имплементации Российской Федерацией Европейской конвенции об осуществлении прав детей /М. Л. Шелютто // Семейное и жилищное право. - 2014. - № 1. - С. 43-47.

Kokkini-Iatridou D, et al., Een inleiding tot het rechtsvergelijkende onderzoek. - Deventer, 1988 - P. 128-188.

Schwab D., et al. (eds.), Entwicklungen des europaischen Kindschaftsrechts, 1994.

Der Schutz der Familienwohnung in europaischen Rechtsordnungen, 1995.

Eheliche Gemeinschaft, Partnerschaft und Vermogen im europaischen Vergleich, 1999;

Familienerbrecht und Testierfreiheit im europaischen Vergleich, 2001.

Familiare Solidaritat-die Begrundung und die Grenzen der unterhaltspflicht unter Verwandten im europaischen Vergleich, 1997.

From Status to Contract? Die Bedeutung des Vertrages im europaischen Vergleich, 2005.

Guilherme de Oliveira Um direito da familia europeu? Play it again... Europe! in «Um codigo civil para a Europa». - Coimbra: Coimbra Editora, 2002. - P.117-126.

Hofer, S. et al. (eds.) Scheidung und nachehelicher Unterhalt im europaischen Vergleich, 2003.

Zechner, M. Informaali hoiva sosiaalipoliittisessa kontekstissa. Acta Universitatis Tamperensis 1543. - Tampere: Tampere University Press, 2010.

Boele-Woelki Katharina, The principles of European family law: its aims and prospects. - Режим доступа:

https://www.utrechtlawreview.org/articles/abstract/10.18352/ulr.13/.

Boele-Woelki, К. The road towards a european family law / Boele-Woelki, Ferrand, Gonzalez Beilfuss, Jantera-Jareborg, Lowe, Martiny, Pintens. - Режим доступа: URL: http://ejcl.org/11/art11-1.html#N_41_.

Ackermann/Kondgen (eds.). Familiengrundung gleichgeschlechtlicher Paare in Europa. In: Privat-und Wirtschaftsrecht in Europa, Festschrift fur Wulf-Henning Roth zum 70. Geburtstag: Munchen 2015. - P. 65-76

Meller-Hannich/Haertlein (eds.). Familienkonflikte vor Gericht - Eine rechtsvergleichende Perspektive. In: Rechtslage - Rechtserkenntnis, Rechtsdurchsetzung, Festschrift fur Eberhard Schilken zum 70. - Geburtstag: Munchen 2015. - P. 249-259.

Boele-Woelki/Dethloff/Gephart (eds.). Family Law and Culture in Europe - Developments, Challenges and Opportunities European Family Series, Bd. 35, Intersentia, 2014.

Martiny, D. Is Unification of Family Law Feasible or even Desirable? In: A. Hartkamp et al. (eds.), Towards a European Civil Code, Nijmegen: Ars Aequi Libri, 2011. - P. 429-457.

2