<<
>>

Директива 2008/115/ЕС Европейского Парламента и Совета от 16 декабря 2008 г. об общих стандартах и процедурах, подлежащих применению в государствах-членах к возврату незаконно пребывающих граждан третьих стран*(98)

Предисловие

Настоящий документ является законодательным актом Европейского Союза, принятым в контексте иммиграционной политики ЕС, которая осуществляется на основании ст. 79 Договора о функционировании Европейского Союза (до 1 декабря 2009 г. - ст. 63 Договора об учреждении Европейского сообществa) и включает в себя, с одной стороны, меры по регулированию законного пребывания на долгосрочной основе (свыше трех месяцев в полугодие) граждан третьих стран в ЕС, с другой стороны, меры по борьбе с нелегальной иммиграцией.

В качестве акта гармонизации национальных правовых систем (основ законодательства ЕС о "возврате" - репатриации) Директива закрепляет комплекс единообразных принципов и норм, которые каждое из государств - членов ЕС, а равно ассоциированные участники "Шенгенских достижений": Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн - должны трансформировать в свое внутреннее законодательство не позднее 24 декабря 2010 г. (см. ст. 20 "Трансформация" и п. 28-30 Преамбулы). Исключением являются Дания, для которой трансформация Директивы носит добровольный характер, а также Великобритания и Ирландия, на которые Директива не распространяет силы (см. п. 25-27 Преамбулы).

С введением в действие Директивы согласно ее ст. 21 утрачивают силу две статьи Конвенции о применении Шенгенского соглашения (Шенгенской конвенции 1990 г.), которые ранее регулировали в ЕС вопросы репатриации нелегальных иммигрантов.

Помимо оснований, порядка принятия и исполнения решений о возврате и связанных с ними актов публичных властей государств-членов (арест, помещение в специализированные центры задержания или пенитенциарные учреждения, выдворение и др.) Директива закрепляет права и гарантии для иностранцев (граждан третьи стран), которые в ЕС подвергаются или могут быть подвергнуты подобным мерам.

Среди этих прав и гарантий особого внимания заслуживает предоставление заинтересованным лицам возможности обжаловать любые решения, связанные с возвратом, в компетентном судебном, административном органе или иной беспристрастной инстанции государства-члена (см. ст. 13 "Способы обжалования").

Впервые на уровне ЕС Директива закладывает общие правила в отношении такой санкции к незаконно пребывающим иностранцам, как "запрет въезда". В зависимости от обстоятельств ее применение со стороны государств-членов может иметь либо обязательный, либо факультативный характер. Срок действия подобной санкции, как правило, не должен превышать 5 лет, однако от этого правила допускаются отступления (см. ст. 11 "Запрет въезда").

"Решения о возврате" незаконно пребывающего гражданина третьей страны в значении настоящей Директивы следует отличать от "решений об отказе во въезде", которые принимаются на основании Шенгенского кодекса о границах 2006 г. в отношении иностранцев, только прибывающих на внешнюю границу "Шенгенского пространства".

Тем не менее государства-члены при желании могут распространить правила Директивы и на подобных иностранцев (см. ст. 2 "Сфера применения"). Некоторые гарантии Директивы распространяются на этих лиц в императивном порядке, независимо от желания государств-членов (см. параграф 4 ст. 4 "Более благоприятные положения").

<< | >>
Источник: Четвериков А.О.. Правовой режим пересечения людьми внутренних и внешних границ государств - членов Европейского Союз (под ред. и предисл. С.Ю. Кашкина). – М.:, 2010г. – 54 с.. 2010

Еще по теме Директива 2008/115/ЕС Европейского Парламента и Совета от 16 декабря 2008 г. об общих стандартах и процедурах, подлежащих применению в государствах-членах к возврату незаконно пребывающих граждан третьих стран*(98):

  1. Директива Совета № 75/117 от 10 февраля 1975 года, касающаяся сближения законодательства государств-членов, касающегося применения принципов равенства оплаты труда работающих мужчин и женщин
  2. Директива Совета № 80/987 от 20 октября 1980 года о сближении законодательств государств-членов, касающемся защиты наемных работников в случае несостоятельности работодателя
  3. Содержание
  4. 2. Порядок пересечения границ между государствами - членами Европейского Союза - внутренних границ Шенгенского пространства*(24)
  5. 3. Порядок пересечения границ между государствами - членами Европейского Союза и третьими странами - внешних границ Шенгенского пространства*(35)
  6. 5. Правовые последствия незаконного пересечения границ государств - членов Европейского Союза
  7. Регламент (ЕС) N 562/2006 Европейского парламента и Совета от 15 марта 2006 г., устанавливающий Кодекс Сообщества о режиме пересечения людьми границ (Шенгенский кодекс о границах)*(77)
  8. Регламент (ЕС) N 1931/2006 Европейского Парламента и Совета от 20 декабря 2006 г. об установлении правил в отношении малого пограничного движения на внешних сухопутных границах государств-членов и об изменении положений Шенгенской конвенции*(79)
  9. Регламент (ЕС) N 1987/2006 Европейского Парламента и Совета от 20 декабря 2006 г. об учреждении, функционировании и использовании Шенгенской информационной системы второго поколения (СИС II)*(80)
  10. Регламент (ЕС) N 810/2009 Европейского Парламента и Совета от 13 июля 2009 г., устанавливающий Кодекс Сообщества о визах (Визовый кодекс)*(90)
  11. Директива 2004/38/ЕС Европейского Парламента и Совета от 29 апреля 2004 г. о праве граждан Союза и членов их семей свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов, изменяющая Регламент (ЕЭС) N 1612/68 и отменяющая директивы 64/221/ЕЭС, 68/360/ЕЭС, 72/194/ЕЭС, 73/148/ЕЭС, 75/34/ЕЭС, 75/35/ЕЭС, 90/364/ЕЭС, 90/365/ЕЭС и 93/96/ЕЭС*(96)
  12. Директива 2008/115/ЕС Европейского Парламента и Совета от 16 декабря 2008 г. об общих стандартах и процедурах, подлежащих применению в государствах-членах к возврату незаконно пребывающих граждан третьих стран*(98)
  13. Директива 2009/50/ЕС Совета от 25 мая 2009 г. об установлении условий въезда и пребывания граждан третьих стран в целях высококвалифицированной работы*(99)
  14. Директива 2009/52/ЕС Европейского Парламента и Совета от 18 июня 2009 г. об установлении минимальных стандартов в отношении санкций и мер к работодателям незаконно пребывающих граждан третьих стран*(100)
  15. § 3. Европейский парламент,
  16. § 1. Понятие взаимного признания профессиональных квалификаций в праве Европейского Союза
  17. § 2. Эволюция законодательства Европейского Союза о взаимном признании профессиональных квалификаций