<<
>>

Правовое регулирование регистрации лицензирования и пре­кращения деятельности юридического лица в АПК

В зависимости от вида юридические лица создаются по воле либо соб­ственников (например, учреждения и унитарные предприятия), либо их бу­дущих членов (например, хозяйственные товарищества и общества), либо тех, кто вносит имущественные вклады, не становясь участниками юридиче­ского лица (например, фонды).

Учредителями юридического лица могут быть граждане и юридические лица, в том числе и иностранные. Унитарное государственное или муници­пальное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создает­ся по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Федеральное казенное предприятие создается по решению Правитель­ства Российской Федерации. В соответствии с ГК РФ учредителем общества с ограниченной ответственностью и акционерного общества может быть од­но лицо, за некоторым исключением. Общество с ограниченной ответствен­ностью и акционерное общество не могут иметь в качестве единственного учредителя другое хозяйственное общество, со стоящее из одного лица.

Производственный кооператив, наоборот, не может быть создан одним лицом, поскольку согласно ГК РФ число членов кооператива не должно быть менее пяти.

В некоторых случаях закон предусматривает максимальное количество учредителей (участников) юридического лица. Так, число акционеров закры­того акционерного общества не должно превышать 50.

В соответствии с законодательством, вновь созданные и реорганизо­ванные предприятия подлежат государственной регистрации. C момента го­сударственной регистрации предприятие считается созданным и приобретает статус юридического лица.

В соответствии с ГК РФ, нарушение установленного законом порядка образования юридического лица или несоответствие его учредительных до­кументов закону влечет за собой отказ в государственной регистрации.

Особенности регистрации отдельных видов коммерческих организации отражаются в специальных законах, а также в подзаконных актах.

Еди­ная система регистрирующих органов в настоящее время определена Феде­ральным законом о регистрации юридических лиц. Согласно этому закону полномочия по регистрации указанных лиц переданы в Министерство по на­логам и сборам.

Регистрацию юридических лиц можно подразделить на несколько эта­пов.

Этапы регистрации юридических лиц

Первый этап регистрации - момент фактической подачи документов в регистрационный орган.

К таким документам закон относит:

- заявление о регистрации;

- утвержденный учредителями устав;

- решение о создании организации;

- протокол собрания учредителей или договор учредителей;

- документы, подтверждающие оплату не менее 50% уставного капита­ла (фонда) организации;

- свидетельство об уплате государственной пошлины;

- документы, подтверждающие правовой статус учредителей.

При государственной регистрации предприятия не допускается требо­вание гарантийных писем и иных документов, подтверждающих его место­нахождение, указанное в учредительных документах.

При регистрации юридических лиц различных организационно­правовых форм перечень необходимых для регистрации документов может изменяться.

При государственной регистрации полных товариществ не требуется представления устава, поскольку согласно ГК РФ полные товарищества дей­ствуют только на основании учредительного договора. Согласно ГК РФ, ме­стонахождение юридического лица определяется местом его государствен­ной регистрации. Общество должно иметь почтовый адрес, по которому с ним осуществляется связь.

Второй этап состоит в проверке регистрирующими органами докумен­тов, представленных на регистрацию.

Проверка состоит из двух стадий: внешней, при которой проверяется полнота представленных документов, порядок их составления, наличие над­лежащих реквизитов, и внутренней проверки, при которой проверяется со­держание регистрационных документов на предмет соответствия законам и иным правовым актам.

Согласно ГК РФ, юридическое лицо действует на основании устава ли­бо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора.

Учредительный договор юридического лица заключается (подписывается), а устав утверждается его учредителями (участниками).

Требования, предъявляемые к учредительным документам юридиче­ского лица, установлены ГК РФ и законами, регулирующими деятельность юридических лиц соответствующего вида.

В соответствии с ГК РФ учредительные документы юридического липа должны содержать наименование юридического лица, его местонахождение, ~ 42 ~

порядок управления деятельностью юридического лица, а также иные сведе­ния, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего ви­да.

В учредительных документах некоммерческих организаций и унитар­ных предприятий, а также некоторых коммерческих организаций должны быть обязательно определены предмет и цели деятельности.

В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, усло­вия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности, условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава.

Третий этап состоит в регистрации юридического лица после всесто­ронней экспертизы представленных документов.

Срок регистрации исчисляется с момента фактической подачи доку­ментов. Решение о регистрации предприятия должно быть принято не позд­нее чем в месячный срок.

Регистрация осуществляется путем присвоения предприятию очеред­ного номера в журнале регистрации поступающих документов и проставле­ния специальной надписи (штампа) с наименованием регистрационного ор­гана, номером и датой на первой странице (титульном месте) устава пред­приятия, скрепляемой подписью должностного лица, ответственного за реги­страцию.

Четвертый этап - это опубликование основных сведений о юридиче­ском лице.

Сведения о статусе юридического лица вносятся для ознакомления в открытый реестр. Однако для широкого осведомления участников имущест­венного оборота этого недостаточно, и краткие сведения о статусе юридиче­ского лица публикуются в специальных печатных органах за счет зарегист­рированного юридического лица.

Отказ в государственной регистрации юридического лица возможен лишь в случае нарушения установленного законом порядка образования юридического лица или несоответствия его учредительных документов зако­ну. Отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности создания юридиче­ского лица не допускается. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в арбитражный суд.

При установлении недостоверности сведений, содержащихся в пред­ставленных документах, нарушении порядка создания предприятия, а также несоответствии учредительных документов законодательству РФ регистри­рующий орган обязан в течение одного месяца со дня регистрации уведомить предприятие о необходимости внесения соответствующих изменений или дополнений в учредительные документы.

Особый порядок регистрации предусмотрен для предприятий с ино­странными инвестициями нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатываю­щей и угледобывающей отраслей независимо от величины их уставного ка­питала.

Лицензирование отдельных видов деятельности юридического лица Лицензирование является формой государственного контроля за деятельно­стью юридическое лиц.

В соответствии с ГК РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Лицензия - официальный документ, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, также определяет условия его осуществления.

Для получения лицензии заявитель представляет в органы, уполномо­ченные на ведение лицензионной деятельности, комплект документов, вклю­чающий в себя следующее:

- заявление о выдаче лицензии; копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации предприятия;

- справку налогового органа о постановке на учет;

- документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии должно быть при­нято в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. Основанием для отказа в выдаче лицензии может быть только, во-первых, наличие в представленных заявителем документах недостоверной или искаженной информации и, во-вторых, экспертное заключение о несоот­ветствии условий осуществления соответствующего вида деятельности.

Так как коммерческие организации, за исключением унитарных пред­приятий и иных организаций, предусмотренных законом, наделены общей правоспособностью, то коммерческой организации не может быть отказано в выдаче лицензии на занятие соответствующим видом деятельности только на том основании, что соответствующий вид деятельности не предусмотрен ее учредительными документами.

Лицензии выдаются на определенный срок в зависимости от специфи­ки деятельности и отдельно на каждый вид деятельности.

Передача лицензии другому юридическому или физическому лиц за­прещается.

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие ко­торой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения и лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с ГК РФ сделка, совершенная юридическим лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующей деятельностью, может быть

признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его уч­редителя (участника) или государственного органа, осуществляющего кон­троль или надзор за деятельностью юридического лица.

Осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) является согласно ГК РФ основанием для принудительной ликвидации юри­дического лица по решению суда.

Прекращение деятельности юридического лица происходит в результа­те реорганизации или ликвидации.

Понятие "реорганизация юридического лица" включает в себя разлив­ные формы изменения статуса юридического лица, при котором все права и обязанности или их часть переходят к другому юридическому лицу (лицам), то есть реорганизация юридического лица предполагает использование про­цедуры правопреемства. Реорганизация предприятия может быть осуществ­лена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразова­ния.

Реорганизация юридического лица может быть добровольной или при­нудительной. Добровольная реорганизация юридического лица осуществля­ется по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. В ряде случаев реорганизация юридических лиц может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов.

Принудительная реорганизация юридического лица в форме его разде­ления или выделения осуществляется в случаях, установленных законом, по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда.

Реорганизация юридического лица в соответствии с ГК РФ происходит в форме:

- разделения юридического лица и создания на его основе нескольких самостоятельных юридических лиц;

- выделения из юридического лица нового юридического лица при со­хранении существующего;

- слияния нескольких юридических лиц и создания одного нового юри­дического лица;

- присоединения одного юридического лица к другому;

- преобразования одного юридического лица в другое.

Во всех случаях реорганизации права и обязанности прекратившего деятельность юридического лица (лиц) переходят к созданным на их основе юридическим лицам, то есть возникает правопреемство.

При слиянии, присоединении и преобразовании юридических лиц пра­ва и обязанности в порядке правопреемства переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с передаточным актом.

При разделении и выделении юридических лиц права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с раздели­тельным балансом.

Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредите­лями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и содержат положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников.

Передаточный акт и разделительный баланс представляются в обяза­тельном порядке вместе с учредительными документами для государствен­ной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц. Реорганиза­ция юридического лица подразумевает сохранение всех его обязательств пе­ред третьими лицами. Обязательства реорганизуемого юридического лица не прекращаются, а переходят к его правопреемникам.

В случае если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного юридического лица, вновь возникшие юридические лица, согласно ГК РФ, несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредитора­ми. Это означает, что кредитор реорганизованного юридического лица впра­ве требовать исполнения обязательства от любого правопреемника в полном объеме.

Нужно отличать реорганизацию юридического лица от изменения его учредительных документов. Изменение организационно-правовой формы юридического лица является формой реорганизации (преобразование) и тре­бует составления передаточных актов; иные изменения в функционировании юридического лица (изменение местонахождения, видов деятельности, структуры и компетенции органов управления, наименования) оформляются в установленном порядке без составления передаточных актов и раздели­тельных балансов.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением слу­чаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной ре­гистрации вновь возникших юридических лиц.

Ликвидация юридического лица влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Юридическое лицо может быть ликвидировано добровольно по реше­нию его учредителей (участников) либо уполномоченного органа юридиче­ского лица в связи с истечением срока, на который создано юридическое ли­цо; с достижением цели, ради которой оно создано, или по иным причинам. Кроме того, юридическое лицо может быть ликвидировано в принудитель­ном порядке по решению суда (арбитражного суда) в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности,

запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми наруше­ниями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмот­ренных Гражданским кодексом РФ.

Мероприятия, связанные с ликвидацией юридического лица, осуществ­ляются ликвидационной комиссией, назначаемой учредителями юридическо­го лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица.

C момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят пол­номочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комис­сия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Порядок ликвидации юридического лица и полномочия ликвидацион­ной комиссии определены в ГК РФ.

Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией либо дей­ствующее в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда, ликвидируется также вследствие признания его несостоятель­ным (банкротом).

Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Правительства РФ. Казенное предприятие не может быть при­знано по решению суда несостоятельным (банкротом).

Банкротство может быть принудительным или добровольным. Решение суда об объявлении юридического лица банкротом влечет за собой его лик­видацию. Основания признания судом юридического лица банкротом, а так­же порядок ликвидации такого юридического лица установлены Федераль­ным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридиче­ское лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Законодательство о несостоятельности (банкротстве)

Правовое регулирование рассмотрения дел о банкротстве предприятий осуществляется в соответствии с Арбитражным процессуальные кодексом РФ. Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом "О несостоятельно­сти (банкротстве)". Закон устанавливает основания признания должника не­состоятельным (банкротом) или объявления должника о своей несостоятель­ности (банкротстве), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), проведении внешнего управления и конкурсного производства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Институт несостоятельности (банкротства) появился в правовом регу­лировании в связи с переходом к рыночным отношениям. В условиях госу­дарственной и кооперативно-колхозной собственности проблема прекраще­

ния деятельности предприятий, кооперативов и колхозов ввиду их несостоя­тельности не решалась, нерентабельные и убыточные предприятия и хозяй­ства существовали в качестве планово-убыточных за счет государственного финансирования, периодического списания долгов с колхозов и распределе­ния финансовых отношений в хозяйственных системах министерств и ве­домств.

В рыночных отношениях каждый хозяйствующий субъект должен обеспечить рентабельный воспроизводственный процесс в равных условиях хозяйствования.

Для введения тяжелого и сложного социального процесса прекращения деятельности предприятия путем банкротства в определенные рамки 22.09.2002 г. был принят и действует Федеральный закон "О несостоятельно­сти (банкротстве)".

Под несостоятельностью (банкротством) понимается неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денеж­ным обязательствам и исполнить обязанность по оплате обязательных пла­тежей.

Такая несостоятельность будет иметь место после признания факта не­состоятельности арбитражным судом либо официального заявления о ней должником при добровольной ликвидации предприятия.

Признание предприятия банкротом создает остроту и болезненность ситуации не только для кредиторов, но и для самого должника, в большинст­ве случаев заинтересованного в спасении своего дела, защите имущества.

Недобросовестными предпринимателями институт банкротства может быть использован для обмана контрагентов, мошеннического присвоения чужого имущества и т. п.

В силу этого наряду с банкротством как таковым Законом предусмат­ривается умышленное и фиктивное банкротство[9] как преднамеренное созда­ние, заведомо ложное объявление о несостоятельности (банкротстве) пред­приятия. Должник, подавший такое заявление, несет ответственность перед кредиторами за ущерб, причиненный подачей такого заявления.

Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения.

Главное место в реализации дел о несостоятельности принадлежит Ар­битражному суду РФ. Все действия по делам о несостоятельности (банкрот­стве) реализуются Арбитражным судом в форме акта правосудия по нормам

Арбитражного процессуального кодекса и Закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом.

Дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение третей­ского суда. При рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица применяются следующие процедуры банкротства:

наблюдение (вводится с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом);

внешнее управление (вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов);

конкурсное производство (принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсно­го производства);

мировое соглашение (может быть заключено на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве).

При рассмотрении дела о банкротстве должника - гражданина приме­няются следующие процедуры банкротства:

конкурсное производство;

мировое соглашение.

Производство по делу о банкротстве возбуждается арбитражным судом на основании заявления, поданного должником-предприятием, кредиторов прокурором, налоговым органом и иным уполномоченным органом.

Заявление должника передается на основании решения собственник предприятия-должника либо органа управления, уполномоченного прини­мать такое решение согласно учредительным документам.

Заявление должника помимо данных, требуемых Арбитражным про­цессуальным кодексом РФ, должно содержать сведения о форме собственно­сти, сумме неудовлетворенных требований с приложением списка кредито­ров и должников с расшифровкой их задолженности и бухгалтерский баланс, а также указание причин, по которым невозможно выполнение обязательств предприятием-банкротом, решение собственника имущества должника - унитарного предприятия или учредителей (участников) должника - юриди­ческого лица об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника, протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве, если указанное собрание проведено до подачи заявления должника.

Предприятие-должник должно направить копию заявления с приложе­нием необходимых документов кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве. Информация, полученная арбитражным судом, не под­лежит разглашению до признания предприятия банкротом.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие:

- уплату государственной пошлины в установленном порядке и разме­ре;

- документы, подтверждающие: наличие задолженности, а также не­способность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объ­еме;

- список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредитор­ской и дебиторской задолженности с указанием почтовых адресов кредито­ров и должников заявителя;

- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы;

- решение собственника имущества должника об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника;

- протокол собрания должника, на котором избран представитель ра­ботников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкрот­стве.

Несоблюдение указанных требований, установленных федеральным законом, позволяет арбитражному суду отказывать в принятии заявления о признании должника банкротом.

Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражно­го суда в срок, не превышающий 3 месяцев со дня поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.

По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих актов:

решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- решение об отказе в признании должника банкротом;

- определение о введении внешнего управления;

- определение о прекращении производства по делу.

C момента принятия арбитражным судом заявления о признании долж­ника банкротом вводится наблюдение в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа финансового состояния должни­ка.

Введение наблюдения не является основанием для отстранения руко­водителя должника, который продолжает осуществлять свои полномочия с ограничениями, установленными Законом о банкротстве.

Арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника от долж­ности в случае, если руководителем должника не принимаются меры по обеспечению сохранности имущества должника, чинятся препятствия вре­менному управляющему при исполнении его обязанностей. В этих случаях исполнение обязанностей руководителя должника возлагается на временного управляющего.

Временный управляющий действует с момента его назначения арбит­ражным судом и до введения внешнего управления и назначения внешнего управляющего или до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и назначении конкурсного управляющего, или до утверждения арбитражным судом реше­ния об отказе в признании должника банкротом.

На стадии наблюдения органы управления предприятия-должника не имеют права принимать следующие решения:

- о реорганизации и ликвидации должника;

- о создании юридических лиц или об участии в иных юридических лицах; о создании филиалов и представительств;

о выплате дивидендов;

- о размещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;

- о выходе из состава участников должника - юридического лица;

- о приобретении у акционеров ранее выпущенных акций.

По окончании наблюдения временный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом со­стоянии должника и предложения о возможности или невозможности вос­становления платежеспособности должника.

Первое собрание кредиторов предприятия-должника должно быть со­звано временным управляющим не позднее 10 дней до даты проведения засе­дания арбитражного суда, установленной в определении арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом.

Арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов принимает решение о признании предприятия-должника банкротом и об от­крытии конкурсного производства или выносит определения о введении внешнего управления, или утверждает мировое соглашение.

Под внешним управлением (судебной санацией) понимается процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платеже­способности, с передачей полномочий по управлению имуществом предпри­ятия-должника внешнему управляющему.

Внешнее управление вводится арбитражным судом на основании ре­шения собрания кредиторов. Внешнее управление вводится на срок не более 12 месяцев, который может быть продлен не более чем на 6 месяцев.

C момента введения внешнего управления руководитель должника от­страняется от должности, управление делами должника возлагается на внеш­него управляющего, который назначается арбитражным судом одновременно с введением внешнего управления; прекращаются полномочия органов управления должника, которые в течение 3 дней с момента назначения внеш­него управляющего передают ему:

- бухгалтерскую и иную документацию предприятия, печати, штампы, материальные и иные ценности;

- снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований креди­торов;

- аресты имущества предприятия-должника и иные ограничения по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут налагаться исключи­тельно в рамках процесса о банкротстве;

- вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по де­нежным обязательствам и обязательным платежам предприятия- должника, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления.

Внешний управляющий вправе самостоятельно распоряжаться имуще­ством должника.

В течение срока действия моратория:

- не допускается взыскание по исполнительным и иным документам, взыскание по которым производится в бесспорном порядке;

- приостанавливается исполнение документов по имущественным взы­сканиям, кроме решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов;

- о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда, вступивших в законную силу до момента принятия арбитражным су­дом заявления о признании должника банкротом;

- не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные санкции за неис­полнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обяза­тельных платежей.

Вышеперечисленные правила не применяются к денежным обязатель­ствам и обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения внешнего управления.

Внешний управляющий обязан принять в ведение имущество должни­ка и провести его инвентаризацию; открыть специальный счет для проведе­ния внешнего управления и расчетов с кредиторами; разработать и предста­вить на утверждение собранию кредиторов план внешнего управления, вести бухгалтерский, финансовый учет и отчетность; заявлять в установленном по­рядке возражения по предъявленным к предприятию-должнику требованиям кредиторов; принимать меры по взысканию задолженности перед должни­ком; рассматривать требования кредиторов и вести реестр их требований; представлять собранию кредиторов отчет по итогам реализации плана внеш­него управления.

План внешнего управления включает меры по восстановлению плате­жеспособности предприятия-должника.

Мерами по восстановлению платежеспособности предприятия- должника могут быть:

• перепрофилирование производства;

•закрытие нерентабельных производств;

•ликвидация дебиторской задолженности;

•продажа имущества должника;

•уступка прав требования должника;

• иные способы восстановления платежеспособности.

Внешний управляющий не позднее чем за 15 дней до истечения срока внешнего управления должен представить собранию кредиторов отчет. По итогам рассмотрения отчета собрание кредиторов принимает одно из сле­дующих решений:

- о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением пла­тежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;

-об обращении в арбитражный суд с ходатайством о продлении уста­новленного срока внешнего управления;

-об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании долж­ника банкротом и об открытии конкурсного производства;

-о заключении мирового соглашения.

Арбитражный суд утверждает отчет внешнего управляющего и прини­мает соответствующее решение.

Арбитражный суд, признав должника несостоятельным (банкротом), принимает решение о его принудительной ликвидации открытием конкурс­ного производства, срок которого не может превышать один год и имеющего целью соразмерное удовлетворение требований кредиторов, охрану сторон от неправомерных действий одних кредиторов в ущерб другим.

Об открытии конкурса уведомляется трудовой коллектив предприятия должника, органы местного самоуправления, финансовые органы и кредит­ные учреждения, обслуживающие должника.

Деятельность внешнего управляющего завершается с момента прекра­щения внешнего управления, но если арбитражным судом принято решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и конкурсным управляющим назначено другое лицо, внешний управляющий должен исполнять свои обязанности до момента передачи дел конкурсному управляющему.

Решение о банкротстве публикуется в "Вестнике Высшего арбитражно­го суда".

C открытием конкурсного производства арбитражный суд назначает конкурсного управляющего, который приобретает право распоряжения иму­ществом, представляет необходимую информацию о финансовом положении предприятия, выполняет функции управления предприятием, а также совме­стно с собранием кредиторов осуществляет деятельность по удовлетворению требований к предприятию-должнику. Действия конкурсного управляющего, нарушающие права и законные интересы должников-кредиторов, обжалуют­ся в арбитражном суде.

C момента принятия арбитражным судом решения о признании пред­приятия банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляют­ся следующие действия:

- прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных санкции по всем видам задолженности должника;

- считается наступившим срок исполнения всех денежных обяза­тельств должника, а также его отсроченных обязательных платежей;

- сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо являю­щихся коммерческой тайной;

- снимаются ранее наложенные аресты имущества должника и иные ограничения по распоряжению имуществом должника.

Не допускается введение (наложение) новых видов арестов имущества и иных ограничений по распоряжению имуществом должника. Все требова­ния к должнику можно предъявлять только в рамках конкурсного производ­ства.

В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осущест­вляет инвентаризацию и оценку имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущест­венные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основан­ные на разрешении (лицензии) на осуществление отдельных видов деятель­ности.

Конкурсный управляющий в ходе конкурсного производства должен использовать только один счет предприятия-должника, на который перечис­ляются денежные средства должника и с которого осуществляются выплаты кредиторам и оплачиваются другие расходы. Все другие счета должника в банках должны быть закрыты, а остатки средств перечислены на основной счет.

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника кон­курсный управляющий приступает к продаже его на открытых торгах, если кредиторами не установлено иное. Продажа имущества должна производить­ся на торгах в форме аукциона. Продажа предприятия может проводиться на торгах в форме конкурса, условия которого должны быть одобрены комите­том кредиторов или собранием кредиторов.

Денежные средства, полученные от продажи имущества предприятия- должника, уступки прав требований должника, перечисляются на основной счёт должника и используются для осуществления расчетов с кредиторами.

После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий должен представить отчет о результатах проведения конкурсного производ­ства в арбитражный суд, который выносит определение о завершении кон­курсного производства. Это определение является основанием для внесения

записи в Единый государственный реєстр юридических лиц о ликвидации предприятия-должника.

На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник и кредиторы вправе заключить мировое соглашение, которое позво­ляет должнику путем переговоров с кредитором договориться о продолжении деятельности предприятия-должника. Результатом этих переговоров может быть договоренность об отсрочке (рассрочке) платежей, скидка с долгов.

Решение о заключении мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов принимается собранием кредиторов, а со стороны предприятия- должника - руководителем предприятия, внешним управляющим или кон­курсным управляющим. Мировое соглашение должно содержать положение о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника и (или) о прекращении обязательств должника отступным, новацией обязательства, прощением долга либо иными способами, предусмотренными гражданским законодательством РФ.

Мировое соглашение может содержать условия:

- об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств должника;

- об уступке права требования должника;

- об исполнении обязательств должника третьими лицами;

- о скидке с долга;

- об удовлетворении требований кредиторов иными способами, не про­тиворечащими федеральным законам и иным правовым актам РФ.

Мировое соглашение заключается в письменной форме и должно быть подписано всеми участниками. Мировое соглашение может быть заключено только после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди.

Вступает в силу мировое соглашение со дня его утверждения арбит­ражным судом. Не допускается односторонний отказ от исполнения всту­пившего в силу мирового соглашения.

Утверждение арбитражным судом мирового соглашения в ходе наблю­дения или внешнего управления является основанием для прекращения про­изводства по делу о банкротстве и прекращения моратория на удовлетворе­ние требований кредиторов. Если мировое соглашение утверждено арбит­ражным судом в ходе конкурсного производства, решение арбитражного су­да о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства не исполняется. C момента утверждения мирового соглашения руководитель предприятия- должника, внешний управляющий начинают погашать задол­женность перед кредиторами.

Утвержденное мировое соглашение может быть им же признано недей­ствительным или расторгнуто. Мировое соглашение по заявлению должника, кредитора или прокурора может быть признано недействительным, если оно содержит условия, предусматривающие преимущества для отдельных креди- ~ 55 ~

торов, равно как ущемление прав и законных интересов отдельных кредито­ров, а также при наличии иных оснований недействительности сделок, пре­дусмотренных гражданским законодательством. Признание мирового согла­шения недействительным является основанием для возобновления производ­ства по делу о банкротстве должника.

Добровольное объявление о банкротстве должника предусмотрено За­коном "О несостоятельности". В установленном порядке ликвидируются лишь должники - юридические лица. Граждане-должники, в том числе инди­видуальные предприниматели, в несудебном порядке ликвидироваться не могут.

Руководитель должника вправе добровольно объявить о банкротстве должника при наличии признаков банкротства.

Решение о добровольной ликвидации предприятия принимается руко­водителем предприятия-должника, совместно кредиторами на основе анализа экономического состояния предприятия, в результате которого будет уста­новлена невозможность восстановить его платежеспособность. Это решение утверждается собственником предприятия-должника с официальным объяв­лением о добровольной ликвидации в "Вестнике Высшего арбитражного су­да". В объявлении указывается срок для заявления требований кредиторов и возражений кредиторов против ликвидации должника, который не может быть менее 2 месяцев с момента публикации указанного объявления.

Руководитель должника может добровольно объявить о банкротстве должника и его ликвидации только при условии получения письменного со­гласия всех кредиторов должника. При отсутствии решения собственника имущества должника или согласия хотя бы одного из кредиторов доброволь­ное объявление о банкротстве не делается, а должник, иные субъекты, обла­дающие статусом лица, участвующего в деле о банкротстве, могут обращать­ся в арбитражный суд о признании должника несостоятельным (банкротом).

Организацией всех процедур при добровольном банкротстве и ликви­дации должника вместо конкурсного управляющего занимается председатель ликвидационной комиссии.

Несогласие собственника или кредитора с добровольной ликвидацией влечет за собой возбуждение производства о банкротстве в арбитражном су­де.

1.6.

<< | >>
Источник: Нормативно-правовое регулирование предпринимательской деятельно­сти в аграрном секторе экономики России (публично-правовые и частнопра­вовые основы): учебное пособие / В.И.Белослудцев, Е.Е.Можаев; Под общ. ред. Е.Е.Можаева. - M.: Изд-во ФГОУ ВПО РГАЗУ,2009. - 244 с.. 2009

Еще по теме Правовое регулирование регистрации лицензирования и пре­кращения деятельности юридического лица в АПК:

  1. Правовое регулирование регистрации лицензирования и пре­кращения деятельности юридического лица в АПК
- Авторское право РФ - Аграрное право РФ - Адвокатура России - Административное право РФ - Административный процесс РФ - Арбитражный процесс РФ - Банковское право РФ - Вещное право РФ - Гражданский процесс России - Гражданское право РФ - Договорное право РФ - Жилищное право РФ - Земельное право РФ - Избирательное право РФ - Инвестиционное право РФ - Информационное право РФ - Исполнительное производство РФ - История государства и права РФ - Конкурсное право РФ - Конституционное право РФ - Муниципальное право РФ - Оперативно-розыскная деятельность в РФ - Право социального обеспечения РФ - Правоохранительные органы РФ - Предпринимательское право России - Природоресурсное право РФ - Семейное право РФ - Таможенное право России - Теория и история государства и права - Трудовое право РФ - Уголовно-исполнительное право РФ - Уголовное право РФ - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России -